EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 285: Notat om regeringens høringssvar til EU-høring om fusionskontrolreglerne

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 285
Offentligt

NOTAT

14. december 2016

16/08908-10

tfe-dep

Notat om regeringens høringssvar til EU-høring om fusionskontrol-

reglerne

Europa-Kommissionen igangsatte den 7. oktober 2016 en offentlig hø-

ring, der vedrører ændringer af procedurer og udstrækning for EU’s fusi-

onskontrolregler (Fusionsforordning 139/2004).

Formålet med høringen er at få input på en række overordnede forslag om

ændringer, som er udformet på baggrund af Europa-Kommissionens hø-

ring om hvidbog ”En mere effektiv fusionskontrol i EU” i 2014. Hvidbo-

gen bekræftede, at EU’s fusionskontrolregler generelt er velfungerende og

at der ikke er behov for gennemgribende ændringer. I forbindelse med

hvidbogen blev der dog også foreslået en række punkter som kan gøre

fusionskontrolreglerne mere effektive, herunder forenkling af fusionskon-

trolreglerne ved uproblematiske fusioner samt forenkling af henvisnings-

systemet mellem Europa-Kommissionen og de nationale konkurrence-

myndigheder.

Fristen for høringen er den 13. januar 2017, og regeringen har udarbejdet

vedlagte høringssvar, der er sendt til Europa-Kommissionen.

Det er centralt for regeringen, at fusionskontrolreglerne sikrer, at transak-

tioner ikke medfører en betydelig begrænsning af den effektive konkur-

rence. Samtidig skal fusionskontrolprocesserne generelt ikke være en

hæmmende faktor for gennemførelse af opkøb og fusioner. Regeringen

støtter derfor en forenkling af fusionskontrolreglerne for uproblematiske

fusioner samt en forenkling af henvisningssystemet mellem Europa-

Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder, der består i at

fusioner henvises til den konkurrencemyndighed, der er bedst egnet til at

vurdere den.

Regeringen understreger, at ved overvejelse om andre kriterier for anmel-

delsespligt end de involverede virksomheders omsætning, som gælder i

dag, vil det være relevant at foretage grundige undersøgelser om konse-

kvenserne af at anvende nye kriterier for anmeldelsespligt. Herudover

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 285: Notat om regeringens høringssvar til EU-høring om fusionskontrolreglerne

2/2

oplyser regeringen om baggrunden for indførelse af sektorspecifik fusi-

onskontrol indenfor teleområdet i Danmark.

Inden for mere tekniske aspekter af fusionskontrol, støtter regeringen, at

der sker en uddybning af reglerne for at beregne omsætning i et joint ven-

ture, og at transaktioner som foretages via en mellemmand, skal vurderes

som erhvervet af den reelle køber.

Regeringen understreger, at en ændring af fusionsreglerne, bør begrænses

til at omfatte de få transaktioner, som med sikkerhed har som formål at

omgå Europa-Kommissionens fusionskontrolregler.

Regeringen understreger ligeledes, at forslag om at indføre en adgang til

at tilbagekalde en henvisning af en fusion til en medlemsstat kan medføre,

at en fusion, der allerede er blevet henvist til og godkendt i en medlems-

stat, tilbagekaldes og behandles hos Europa-Kommissionen. Der bør der-

for foretages grundige overvejelser, inden en sådan adgang indføres.

Alle borgere, virksomheder, organisationer og myndigheder har mulighed

for at komme med input til Europa-Kommissionen under den offentlige

høring. Regeringen har gjort opmærksom på høringen i EU-

Specialudvalget for Vækst, Konkurrenceevne og Forbrugerforhold og har

i den anledning modtaget bemærkninger fra DI og Forsikring & Pension,

Hi3G Denmark og Landbrug & Fødevarer. Generelt er der modstand mod

at indføre særlige fusionsregler for bestemte sektorer. Herudover er der

opbakning til en øget effektivitet i sagsbehandlingsprocesserne ved sam-

arbejde mellem Europa-Kommissionen og nationale konkurrencemyndig-

heder. Landbrug & Fødevarer foreslår herudover specifikke ændringer til

fusionsreguleringen, som ligger ud over de forslag, Europa-

Kommissionen har sendt i høring.