EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 337: Notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstofferne phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater (E 338-452) til fire tjekkiske kødtilberedninger

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 337
Offentligt

Fødevarestyrelsen

Sags.nr.: 2016-29-22-01715 / 2017-1040

Den 30. januar 2017

MFVM 211

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer om godkendelse af tilsætningsstofferne

phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater (E 338-452) til fire tjekkiske

kødtilberedninger (komitésag)

KOM-dokument foreligger

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af tilsætningsstofgruppen phosphorsyre – phosphater - di-,

tri- og polyphosphater (E 338-452) som stabilisator til fire tjekkiske kødtilberedninger (komitésag). Forslaget

medfører en begrænset udvidelse af anvendelsen med fire traditionelle tjekkiske kødtilberedninger i forhold til

den allerede tilladte anvendelse af phosphater til visse andre kødtilberedninger. Den videnskabelige Komité

(SCF) har i 1991 vurderet anvendelse af phosphater til en række fødevarer og på baggrund af grænsen for

tolerabelt dagligt indtag konkluderet, at der ikke er nogen sundhedsmæssig risiko ved anvendelsen af

phosphater. Da der er tale om en begrænset udvidelse af den eksisterende tilladelse, har Kommissionen

vurderet, at den udvidede anvendelse ikke vil have væsentlig betydning for eksponeringen for phosphater, og at

der ikke er sundhedsmæssige betænkeligheder ved forslaget. Derfor har Kommissionen ikke sendt forslaget til

vurdering i den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). Forslaget er i overensstemmelse med

kriterierne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om

fødevaretilsætningsstoffer, som præciserer, at der skal være teknologisk begrundelse for anvendelsen, at

anvendelsen skal være sundhedsmæssigt forsvarligt og at anvendelsen ikke må vildlede forbrugeren. En

vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU. Regeringen kan på

den baggrund støtte forslaget. Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 8. februar 2017.

Baggrund

Kommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om godkendelse af tilsætningsstofgruppen

phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater (E 338-452) til fire tjekkiske kødtilberedninger.

En kødtilberedning er et produkt, der fortsat har fersk køds karakter. Som eksempel på en kødtilberedning kan

nævnes medisterpølse, som er fersk hakket kød blandet op med krydderier og smagspræparater.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10, stk. 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer samt med hjemmel i artikel 3, stk. 1 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1331/2008 af 16. december 2008 om en fælles

godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut

flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 337: Notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstofferne phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater (E 338-452) til fire tjekkiske kødtilberedninger

forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet,

der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager

forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for

tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 8. februar 2017.

Formål og indhold

Forslaget fastsætter betingelser for anvendelse af tilsætningsstofgruppen phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og

polyphosphater (E 338-452) til fire tjekkiske kødtilberedninger. I tilsætningsstofreglerne skelner man mellem

kødprodukter og kødtilberedninger. En kødtilberedning – som forslaget vedrører – er i modsætning til et

kødprodukt, et produkt, der fortsat har fersk køds karakter. Som eksempel på en kødtilberedning kan nævnes

medisterpølse, som er fersk hakket kød blandet op med krydderier og smagspræparater.

Der foreslås en grænse for den tilsatte mængde af phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater (E 338-

452) på 5000 mg/kg.

Phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater er kemiske stoffer, som har en stabiliserende effekt i

fødevarer, eksempelvis ved at binde vand. Phosphater anvendes allerede til en række fødevarer.

Kommissionen finder, at anvendelsen af stoffet er i overensstemmelse med kriterierne fastsat i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som

præciserer, at:

de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,

teknologisk begrundet, samt

ikke må vildlede forbrugerne.

Såfremt forslaget vedtages, vil godkendelsen af phosphorsyre – phosphater - di-, tri- og polyphosphater som

stabilisator til visse kødtilberedninger finde anvendelse fra 20. dagen efter offentliggørelsen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale om

gennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.

Gældende dansk ret

Fødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 om

fødevaretilsætningsstoffer.

I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste over godkendte tilsætningsstoffer og deres

anvendelsesbetingelser (bilag II).

Side 2/3

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væsentlige

statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes heller

ikke at have væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Den videnskabelige Komité (SCF) har i 1991 vurderet anvendelse af phosphater til en række fødevarer og på

baggrund af grænsen for tolerabelt dagligt indtag konkluderet, at der ikke er nogen sundhedsmæssig risiko ved

anvendelsen af phosphater. Da der er tale om en begrænset udvidelse af den eksisterende tilladelse, har

Kommissionen vurderet, at den udvidede anvendelse ikke vil have væsentlig betydning for eksponeringen for

phosphater, og at der ikke er sundhedsmæssige betænkeligheder ved forslaget. Derfor har Kommissionen ikke

sendt forslaget til vurdering i den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA).

Fødevarestyrelsen er enig med Kommissionen i, at den begrænsede udvidelse af den eksisterende tilladelse, ikke

kræver en risikovurdering ved EFSA. DTU Fødevareinstituttet er derfor ikke blevet hørt om forslaget.

En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for tilsætningsstoffer, der

kan anvendes i fødevarer og at godkendelsen og anvendelsen af tilsætningsstoffer sker ud fra kriterier fastsat i

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om

fødevaretilsætningsstoffer.

Disse kriterier vurderes at være opfyldt for de pågældende tilsætningsstoffer og regeringen agter på den baggrund

at støtte forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3/3