EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 445: Notat om komitésag om anvendelsen af tre stærkt allergifremkaldende parfumestoffer (kosmetikforordningen)

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 445
Offentligt

MFVM 228

Notat til Folketingets Europaudvalg og Miljø- og Fødevareudvalget

Kommissionens forslag om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (kosmetikforord-

ningen)

Komitesag

Resumé

Europa-Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag II il Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter.

Formålet med forslaget er at forbyde anvendelsen af tre stærkt allergifremkaldende parfumestoffer

hydroxyisohexyl 3-cyclohexene carboxaldehyde (HICC), 2,6-Dihydroxy-4-methyl-benzaldehyd (at-

ranol) og 3-Chloro-2,6-Dihydroxy-4-methyl-benzaldehyd (chloroatranol).

Der skal stemmes om forslaget den 14. marts 2017 i Den Stående Komité for Kosmetiske Produkter

efter forskriftsproceduren med kontrol.

Forslaget vil øge beskyttelsesniveauet, idet EU's Videnskabelige Komité for Forbrugersikkerhed

(VKF) har vurderet, at stofferne ikke er sikre at anvende for forbrugeren på grund af risiko for ud-

vikling af allergi, da det er de parfumestoffer, som hidtil har forårsaget det højeste tilfælde af kon-

taktallergi.

Forslaget har ikke umiddelbart væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

eller økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet. Der er heller ingen lovgivnings-

mæssige konsekvenser.

Regeringen er positivt indstillet over for forslaget, idet begrænsningen vil øge beskyttelsesniveaet for

forbrugerne og agter derfor at stemme for forslaget.

Baggrund

Kommissionen sendte den 27. februar 2017 ovennævnte forslag til medlemsstaterne. Der skal stemmes

om forslaget den 14. marts 2017 i Den stående Komité for Kosmetiske Produkter.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 31, stk. 1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (herefter Kosmetikforordningen).

Forslaget vedrører tilpasning af bilag II, som er en liste over forbudte stoffer.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Kosmetiske Pro-

dukter. Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 445: Notat om komitésag om anvendelsen af tre stærkt allergifremkaldende parfumestoffer (kosmetikforordningen)

Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og

absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalifi-

ceret flertal i Den Stående Komité for Kosmetiske Produkter, forelægger Kommissionen sagen for Rå-

det og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2

måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forsla-

get eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Formål og indhold

Forslaget fra Kommissionen er baseret på en vurdering fra EU's Videnskabelige Komité for Forbruger-

sikkerhed (VKF). Det omfatter, at anvendelse af tre stærkt allergifremkaldende parfumestoffer, hydro-

xyisohexyl 3-cyclohexene carboxaldehyde (HICC), 2,6-Dihydroxy-4-methyl-benzaldehyd (atranol) og

3-Chloro-2,6-Dihydroxy-4-methyl-benzaldehyd (chloroatranol) forbydes i kosmetiske produkter.

VKF har vurderet, at de tre stoffer udgør en risiko for forbrugerne med hensyn til stoffernes allergi-

fremkaldende potentiale, da det er de parfumestoffer, som hidtil har forårsaget det højeste tilfælde af

kontaktallergi. Derfor listes stofferne på bilag II (forbudsliste).

Forslaget tager hensyn til, at branchen bør have en længere tidsfrist en normalt til at tilpasse sig de nye

regler, da det er en kompleks og langvarig proces at omformulere duftstoffer. Det foreslås derfor, at

begrænsningerne finder anvendelse 2 år efter ikrafttrædelse, for så vidt angår at gøre nye produkter

tilgængelige på markedet, der overholder forslaget til forordning, og 4 år for tilbagetrækning fra mar-

kedet.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget. Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som led

i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, er det regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Kosmetikforordningen er umiddelbart gældende i dansk ret.

Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Der er tale om et forslag til en forordning om ændringer i Kosmetikforordningen. Idet der er tale om

en forordning, vil ændringerne få direkte virkning i Danmark, og forslaget vil derfor ikke medføre be-

hov for ændringer i gældende dansk lovgivning.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for staten,

regionerne og kommunerne.

Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervs-

livet, da der er forholdsvis få kosmetikproducenter i Danmark.

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 445: Notat om komitésag om anvendelsen af tre stærkt allergifremkaldende parfumestoffer (kosmetikforordningen)

Beskyttelsesniveauet

Forslaget vil hæve beskyttelsesniveauet, idet man forbyder anvendelsen af tre stærkt allergifremkal-

dende stoffer i alle kosmetiske produkter.

Høring

Forslaget har været i høring i EU-miljøspecialudvalget den 2. – 3. marts 2017, og der er modtaget hø-

ringssvar fra Forbrugerrådet Tænk, som kan støtte den danske indstilling om at forbyde de tre parfu-

mefarvestoffer. Derudover støtter Det Økologiske Råd og Danmarks naturfredningsforening regerin-

gens positive indstilling til at stemme for Kommissionens forslag, men påpeger, at fristerne på 4 år for

tilbagetrækning er for lange og henstiller, at disse bliver betragteligt nedsat, da stofferne ikke anses for

sikre at bruge for forbrugerne og har de højeste tilfælde af udvikling af kontakt allergi. Endelig fremfø-

rer Det Økologisk Råd og Danmarks Naturfredningsforening et stærkt ønske om at udvide dette for-

bud til flere problematiske parfumestoffer. De foreslåede begrænsninger har desuden været i høring på

Kommissionens hjemmeside.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være en positiv holdning blandt de øvrige medlemsstater.

Regeringens generelle holdning

Regeringen ønsker at begrænse befolkningens udsættelse for problematiske stoffer. Da der er tale om

et forslag til begrænsning af tre meget allergifremkaldende stoffer, som vil medføre en bedre forbru-

gerbeskyttelse, er regeringen positiv over for forslaget og støtter det.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.