NOTAT
Udenrigsministeriet
Til:
CC:
Fra:
Emne:
Folketingets Europaudvalg
J.nr.:
Bilag:
2017-372
Udenrigsministeriet
Dato:
29. september 2017
En analyse af hvordan Tyrkiet vil håndtere flygtningeaftalen med EU, såfremt EU
beslutter at suspendere eller stoppe udvidelsesforhandlingerne med Tyrkiet.
I opfølgning på forelæggelse den 15. september 2017, af Rådsmøde (almindelige anliggender) den
25. september, for Folketingets Europaudvalg kan følgende oplyses omkring forventninger til,
hvordan Tyrkiet vil håndtere flygtningeaftalen med EU, såfremt EU beslutter at suspendere eller
stoppe udvidelsesforhandlingerne.
EUs optagelsesforhandlinger med Tyrkiet hænger ikke umiddelbart sammen med EUs
migrationsaftale med Tyrkiet. Dog fremgår det af migrationsaftalen [i punkt nr. 8], at EU og
Tyrkiet forpligter sig til at ’revitalisere’ optagelsesprocessen. Det besluttes at åbne kapitel 33 på
et senere tidspunkt og at intensivere det forberedende arbejde for åbning af yderligere kapitler,
dog uden dermed at det forpligter EUs medlemsstaters positioner i henhold til gældende regler.
Det fremgår ikke af EUs migrationsaftale med Tyrkiet, at denne aftale bortfalder, såfremt EU
stopper optagelsesforhandlingerne. Forventningen er, at Tyrkiet fortsat vil overholde og
implementere den indgåede migrationsaftale, bl.a. fordi Tyrkiet selv har en stærk interesse heri.
Aftalen mellem EU og Tyrkiet har været god for Europa og for Danmark. Sammen med
styrkelsen af grænsekontrollen langs Vestbalkan-ruten har EU-Tyrkiet aftalen medvirket til de
meget lave indrejsetal, vi har set og stadig ser på de græske øer.
Den har også været god for Tyrkiet. Dels fordi Tyrkiet værdsætter de økonomiske bidrag fra EU
til migrationshåndtering og i form af bistand og samhandel i øvrigt.
Dels fordi EU’s
flygtningeindsats med 3 mia. euro via Faciliteten for Flygtninge i Tyrkiet (og enighed om at
mobilisere yderligere 3 mia. euro inden udgangen af 2018, når de oprindelige 3 mia. euro er ved
at være brugt) bidrager til betydeligt bedre og dermed mere håndterbare forhold for flygtningene
i Tyrkiet. Faciliteten fokuserer på: 1) humanitær bistand; 2) migrationsforvaltning; 3) uddannelse;
4) sundhed; 5) kommunal infrastruktur; og 6) socioøkonomisk støtte. Denne assistance har gjort
store konkrete forskelle for flygtninges forhold i Tyrkiet til gavn for de berørte, og har
derigennem også bidraget til at gøre det mindre sandsynligt, at disse begiver sig ud på den videre
farefulde færd over det ægæiske hav. Det vil ikke være i tyrkisk interesse at afskære flygtningene
fra denne bistand eller igen at udsætte sig for at kunne blive hovedtransitland for
hundredtusindvis af nye flygtninge.