EU-note - 2016-17 - E 37: Britisk udspil til nyt toldsamarbejde med EU

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del EU-note E 37
Offentligt

Europaudvalget

EU-konsulenten

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

31. august 2017

Kontaktperson:

Lotte Rickers Olesen

Lokal nr: 3330

Britisk udspil til nyt toldsamarbejde med EU

Sammenfatning

Den britiske regerings positionspapir om fremtidigt toldsamarbejde slår

fast, at UK

vil træde ud af EU’s toldunion,

når UK forlader EU. For at

reducere de administrative omkostninger det medfører, forslår den bri-

tiske regering to scenarier: Det første handler om at indføre forenklede

og strømlinede toldprocedurer. Det andet går ud på, at UK spejler

EU’s regler for import fra tredjeland for varer, der kommer ind i EU via

UK. Målet er at undgå toldprocedurer og kontrol ved grænsen.

Den 15. august 2017 offentliggjorde den britiske regering sit positionspapir om

fremtidigt toldsamarbejde.

Storbritannien ønsker fortsat den gnidningsløse tra-

fik af varer mellem EU og UK

–

uden besværlige procedurer og toldkontrol ved

grænserne. Særlig ved landegrænsen mellem Nordirland og Irland er det vigtigt

at undgå grænsekontrol på grund af det følsomme politiske klima i Nordirland.

HM Government: Future customs arrangements. A future partnership paper:

https://www.gov.uk/government/publications/future-customs-arrangements-a-future-partner-

ship-paper

1/4

EU-note - 2016-17 - E 37: Britisk udspil til nyt toldsamarbejde med EU

Til gengæld ønsker UK frit at kunne forhandle egne handelsaftaler med resten

verden og vil ikke være bundet af EU’s fælles

toldtariffer. Derfor vil den britiske

regering ud af EU’s toldunion.

Hvad er det briterne gerne vil slippe for?

International handel er forbundet med administrative procedurer, der skal sikre,

at der betales den rette told, og at der er styr på, hvor varerne kommer fra.

Disse procedurer er fjernet for handel internt i EU, men håndhæves for handel

med varer fra lande uden for Unionen. Nogle toldprocedurer og noget af kon-

trollen foretages ved grænsen. Eksempler på procedurer:



Registrering som importør/eksportør

Ind- og udførelsesdokumenter

Eksportlicenser på visse varer

Dokumentation for varers oprindelsesland

Betaling af moms ved import

Kontrol med krav til sikkerhed og hygiejne ved import af fx fødevarer

EU’s

toldunion

Der er ingen told og afgifter på varer, der handles internt i EU. Disse

varer kan frit bevæge sig over grænserne.

Til gengæld har EU fælles ydre toldtariffer og indirekte afgifter (moms

og punktafgifter) på import af varer fra lande uden for EU. Disse told-

satser forhandler EU på vegne af medlemslandene, som altså ikke

selvstændigt kan indgå handelsaftaler med lande uden for EU.

Når en vare er angivet og fortoldet ved ankomst til EU, kan den sælges

overalt i EU’s toldområde.

Toldindtægterne (som er reduceret over årene på grund af frihandels-

aftaler) går til EU’s fælles budget.

Toldere i EU-landene overvåger godstrafikken ved de ydre grænser.

Her kontrollerer de krav til sikkerhed for fødevarer, kopivarer, våben-

handel, handel med sjældne dyrearter m.v.

2/4

EU-note - 2016-17 - E 37: Britisk udspil til nyt toldsamarbejde med EU

Det britiske toldudspil

Den britiske regering har to forskellige bud på, hvordan dens ønske kan reali-

seres.

Det første scenarie kaldes et strømlinet system

Varer, der fragtes mellem EU og UK, vil være som handel mellem tredjeparter.

Der skal betales told, varer skal deklareres og kontrolleres. Regeringen aner-

kender, at det vil føre til øgede administrative omkostninger, men vil forsøge at

begrænse disse ved at indføre forenklede og strømlinede procedurer.

Eksempler på, hvordan UK forestiller sig at forenkle og strømline:



Vedvarende dispensation for kravet om at skulle levere ind- og udfø-

relsesdokumenter på varer mellem EU og UK

Selvangivelse af den told, der skal betales

Indførelse af nye teknologiske løsninger

–

f.eks. i havne, hvor kontrol-

len kunne foregå på færgen forud for ankomst

UK forbliver medlem af konventionen om en fælles forsendelsesproce-

dure (CTC), som gør det enklere at håndtere varer i transit

Fortsat gensidig anerkendelse af AEO-certificerede virksomheder,

som har lettere toldprocedurer og mindre kontrol.

Gensidig assistance og deling af data mellem EU og UK.

De tre sidste punkter handler om at gøre det nemmere ved at opretholde status

quo, da der er tale om elementer,

der fungerer inden for EU’s

toldunion. De to

første punkter forudsætter en høj grad af tillid til såvel virksomhederne som til

toldmyndighederne.

Det andet scenarie kaldes et nyt toldpartnerskab med EU

I det andet scenarie vil UK

spejle EU’s regler for told, varernes oprindelse og

kontrol, når det gælder handel med varer, der kommer fra lande uden for EU,

og som passerer gennem UK for at blive solgt i EU. Toldprocedurer kan foreta-

ges, når varen ankommer til UK. Dermed fjernes behovet for kontrol ved græn-

sen, når varen skal fra UK til EU. Varer, der skal sælges på det britiske marked

derimod, kan være underlagt andre regler og toldsatser, som den britiske rege-

ring forhandler sig frem til i egne frihandelsaftaler med lande uden for EU.

Premierminister Mays regering anerkender, at der er behov for at gennem-

tænke flere aspekter i dette scenarie - bl.a. hvordan man uden grænsekontrol

sikrer, at varer der ikke lever op til EU’s regler,

forbliver i UK (f.eks. gennem en

sporingsmekanisme). Virksomheder i UK, som importerer varer fra lande uden

3/4

EU-note - 2016-17 - E 37: Britisk udspil til nyt toldsamarbejde med EU

for EU, forarbejder dem og videresælger til EU’s indre marked,

vil også skulle

betale EU’s toldsats ved import.

Positionspapiret nævner ikke en fremtidig handelsaftale mellem EU og UK. Det

må imidlertid være en forudsætning for det andet scenarium, at der ikke er told-

satser på varer, der handles mellem EU og UK.

Papiret nævner heller ikke, hvordan EU og UK vil skulle dele indtægterne ved

told i dette scenarie.

Overgangsperiode

Mens EU og UK forhandler om det fremtidige forhold, herunder en frihandels-

aftale og toldregime, skal der være en tidsbegrænset toldunion med fælles ydre

toldtarif og ingen told og afgifter mellem EU og UK. Den britiske regering forbe-

holder sig dog ret til i denne periode at forhandle frihandelsaftaler med tredje-

lande, som først skal træde i kraft, når et nyt toldregime med EU er på plads.

Kan

EU stole på briternes evne til at opkræve told på EU’s vegne?

EU’s antisvindel-kontor

OLAF har efterforsket en sag, der handler om, at UK

har undladt at slå ned på kinesiske importørers systematiske svindel med told

på tøj. UK risikerer en bøde på op til 2 mia. euro svarende til det beløb, som

OLAF estimerer, at EU har tabt i toldindtægter.

Det er ikke en sag, der styr-

ker den britiske

troværdighed med hensyn til opkrævning af told på EU’s

vegne.

Den britiske regering henviser i sit positionspapir til Verdensbankens opgø-

relse, der placerer UK som det 5. bedste land i verden, hvad angår effektive

toldtjenester.

Omtalt i Financial Times 8. marts 2017 og Politico.eu 24. august 2017

Logistics Performance Index 2016, World Bank

4/4