EUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 139: Spm. om, hvilke initiativer ministeren har tænkt sig at tage for at bringe den nationale lovgivning i overensstemmelse med EU's forordninger, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del
Offentligt

27. juni 2017

J.nr. 2017 - 3336

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 139 af 29. maj 2017 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth (DF).

Karsten Lauritzen

/ Camilla Christensen

EUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 139: Spm. om, hvilke initiativer ministeren har tænkt sig at tage for at bringe den nationale lovgivning i overensstemmelse med EU's forordninger, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål

Henset til ministerens svar på spørgsmål 109 bedes ministeren bekræfte, at der ikke i

spørgsmålet om optjeningsprincipper for børnefamilieydelse er tale om en ”utilsigtet”

modstridende national lovgivning, idet Folketinget jo netop aktivt har besluttet ikke at

ville ændre national lovgivning i overensstemmelse med EU-forordning 883 og dernæst

bedes ministeren bekræfte, at der administreres i henhold til EU-forordning 883 og ikke i

henhold til den gældende danske lov for så vidt angår børnefamilieydelse. Endvidere be-

des ministeren oplyse, om ministeren har kendskab til, at der inden for ministerens eget

ressort er andre eksempler på, at ministeriet administrerer i modsætning til eksisterende

dansk lovgivning for at overholde forordninger fra EU og hvilke initiativer ministeren har

tænkt sig at tage for at bringe den nationale lovgivning i overensstemmelse med EU's for-

ordninger?

Svar

Som det ligeledes fremgår af mit svar på EUU alm. del spm. 109 af 31. marts 2017, blev

optjeningsprincippet for børne- og ungeydelsen samt børnetilskud indført ved lov

nr. 1609 af 22. december 2010 om ændring af lov om børnefamilieydelse, lov om børne-

tilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og lov om et indkomstregister.

Det blev forudsat i bemærkningerne til loven, at det ville være i overensstemmelse med

EU-retten, hvis danske myndigheder

–

ved vurderingen af, om en person har optjent ret

til børne- og ungeydelser og børnetilskud

–

alene skulle medregne bopæls- og beskæftigel-

sesperioder, der var tilbagelagt i Danmark.

Som bekendt måtte den daværende regering på baggrund af en henvendelse fra Kommis-

sionen og en grundig juridisk vurdering i juni 2013 konkludere, at den i bemærkningerne

til loven forudsatte anvendelse af optjeningsprincippet ikke var i overensstemmelse med

det såkaldte sammenlægningsprincip i artikel 6 i forordning nr. 883/04 om koordinering

af sociale sikringsydelser.

Forordninger er efter artikel 288 i EUF-Traktaten almengyldige og gælder umiddelbart i

enhver medlemsstat.

Det har på den baggrund været muligt og nødvendigt at ændre administrationen af optje-

ningsprincippet, således at de danske myndigheder i dag medregner perioder, der er tilba-

gelagt efter en anden medlemsstats lovgivning, når det vurderes, om en person, der er

omfattet af forordning nr. 883/04 om koordinering af sociale sikringsydelser, har optjent

ret til ydelser efter børne- og ungeydelsesloven og børnetilskudsloven.

Det skal bemærkes, at ordlyden af de eksisterende bestemmelser om optjeningsprincippet

ikke i sig selv udelukker, at man iagttager sammenlægningsprincippet.

Side 2 af 3

I overensstemmelse med ovenstående fremgår bl.a. følgende af afsnittet om gældende ret

i Forslag til lov om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebi-

drag og lov om en børne- og ungeydelse, L 7 af 3. juli 2015:

”Skatteministeriet og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold har

den 9. juli 2013 meddelt Udbetaling Danmark, som administrerer børne- og ungeydelse

og børnetilskud, at der ved administrationen af optjeningsprincippet i forhold til perso-

ner, der er omfattet af forordning nr. 883/2004, skal medregnes perioder, der er tilbage-

lagt efter en anden medlemsstats lovgivning, ved vurderingen af, om disse personer har

optjent ret til børne- og ungeydelse og børnetilskud efter de danske regler. Det er en følge

af, at forordninger er almengyldige og gælder umiddelbart i enhver medlemsstat, jf. artikel

288 i EUF-Traktaten.”

Skatteministeriet er ikke bekendt med andre tilfælde, hvor det på grund af en forordning

har vist sig nødvendigt at administrere lovbestemmelser på en anden måde end forudsat i

bemærkningerne til loven. Der er derfor ikke anledning til at iværksætte sådanne initiati-

ver, som anført i spørgsmålet.

Side 3 af 3