Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del
Offentligt
1777709_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets
Europaudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2017/49
HMC/UPF
12. juli 2017
EUU alm. del
–
svar på spørgsmål 149 fra Holger K. Nielsen
stillet den 15. juni 2017 til udenrigsministeren
Spørgsmål
I forlængelse af sin forelæggelse på Europaudvalgets møde den 14. juni
2017 bedes ministeren redegøre for, om den såkaldte noget for noget-
politik
–
der f.eks. kan indebære, at lande, der ikke vil tilbagetage afviste
asylansøgere, kan blive mødt med visumrestriktioner fra EU-lande
–
skal
være en egentlig
del af EU’s fælles udviklingspolitik, eller
om tanken er, at
det skal håndteres nationalt.
Svar
Noget for noget er en del af
EU’s samlede migrationstilgang, der anvender
forskellige politikker og instrumenter, herunder udviklings-, handels- og
visumpolitikken, som løftestang for at fremme samarbejde om håndtering
af irregulær migration, herunder tilbagetagelse.
Det Europæiske Råd har ved flere lejligheder vedtaget konklusioner om
de eksterne aspekter af migration. Heraf fremgår bl.a., at EU skal etablere
og implementere migrationspartnerskaber med en række lande for at
bekæmpe irregulær migration og fremme tilbagesendelse af udlændinge
uden lovligt ophold, herunder ved anvendelse af effektive incitamenter og
brug af passende konditionalitet. Partnerskaberne bygger på en
skræddersyet noget for noget tilgang til de enkelte lande. Der indbygges
incitamenter, så de partnerlande, der leverer i forhold til samarbejdet om
tilbagetagelse vil blive tilgodeset, mens manglende vilje til at samarbejde
kan få negative konsekvenser.
I den forbindelse kan alle EU’s politikker
og instrumenter anvendes som løftestang, herunder udviklings-, handels-
og visumpolitikken. Det Europæiske Råd har endvidere slået fast, at
partnerskabsrammens mål bør integreres i andre eksterne instrumenter og
politikker i EU og dets medlemsstater.
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 149: Spm. om, en redegørelse for, om den såkaldte noget for noget-politik, skal være en egentlig del af EU’s fælles udviklingspolitik, eller om tanken er, at det skal håndteres nationalt, til udenrigsministeren
2
I opfølgning på Det Europæiske Råd
pågår en drøftelse blandt EU’s
medlemslande om brugen af visumrestriktioner i tilbagetagelsespolitikken.
I Det Europæiske Råds konklusioner af 22.-23. juni 2017 understreges
vigtigheden af en effektiv tilbagesendelsespolitik. Det fremgår heraf, at der
med udgangspunkt i den fornyede handlingsplan om tilbagesendelse uden
yderligere forsinkelse og under anvendelse af alle tilgængelige løftestænger
skal indføres velfungerende tilbagetagelsesaftaler og pragmatiske
ordninger med tredjelande på EU-plan, herunder ved efter behov at tage
visumpolitikken over for tredjelande op til fornyet vurdering. Forud
herfor havde rådet (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017
vedtaget konklusioner om bl.a. styrkelse af tilbagesendelsespolitikken. I
konklusionerne understreges vigtigheden af at kunne anvende bl.a.
visumpolitikken som løftestang over for relevante tredjelande med henblik
på at fremme tilbagetagelsessamarbejdet.
Hvad angår udviklingspolitikken indgår migration centralt i den nye
Europæiske Konsensus om Udvikling, der lægger en fælles ramme om
EU’s udviklingspolitik.
Heraf fremgår bl.a. at EU og medlemsstaterne vil
anlægge en mere koordineret, holistisk og struktureret tilgang til migration,
der maksimerer synergier og gør brug af den nødvendige løftestangseffekt
ved at anvende alle EU's relevante politikker, instrumenter og værktøjer,
herunder udvikling og handel.
Den nye Europæiske Konsensus er som noget nyt retningsgivende for
både EU og medlemsstaterne med henblik på at skabe øget sammenhæng
og synergi mellem den fællesskabsfinansierede udviklingsbistand og
medlemsstaternes udviklingsindsatser. De enkelte medlemsstater har
fortsat ansvaret for tilrettelæggelsen og udmøntningen af egne nationale
udviklingsindsatser, herunder udmøntningen af noget for noget. Noget
for noget indgår i Danmarks udviklingspolitiske og humanitære strategi,
der blev lanceret med bred opbakning i Folketinget i januar 2017.
Danmark støtter aktivt op om samarbejdet og dialogen mellem EU og
relevante tredjelande om fælles migrationsudfordringer og løsninger,
herunder ikke mindst i forhold til tilbagetagelse. Danmark støtter således
en tilgang, der søger at anvende det fulde spektrum af udenrigspolitiske
instrumenter baseret på en noget-for-noget tilgang, hvor de partnerlande,
der leverer ift. samarbejdet om tilbagetagelse vil blive tilgodeset, mens
manglende vilje til at samarbejde kan få negative konsekvenser, herunder
for eksempel i form af visumrestriktioner.