Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del
Offentligt
1707265_0001.png
UDENRIGSMINISTERIET
Spørgsmål fra Europaudvalget
til Udenrigsministeren af 12.
december 2016.
EUU alm. del spørgsmål 32
stillet af Søren Søndergaard
(EL)
Udvalget udbeder sig ministerens besvarelse af følgende spørgsmål:
EUU alm. del spørgsmål nr. 32:
Ministeren bedes redegøre for sin holdning til den Europæiske Revisionsrets særberetning om
EU’s bistand til Ukraine af den 7. december 2016, som peger på store problemer med at
bistandsmidler havner i forkerte lommer, herunder om oplysningerne i særrapporten vil få
konsekvenser for regeringens politik ift. associeringsaftalen mellem EU og Ukraine.
Spørgsmålet stilles som opfølgning på ministerens forelæggelse for Europaudvalget den 9.
december 2016.
Svar:
Revisionen foretager i beretningen en vurdering af, hvorledes Kommissionen og EU’s Fælles
Udenrigstjenestes bistand til Ukraine i den undersøgte periode (2007-2015) var godt forberedt,
og om den hensigtsmæssigt og effektivt støttede Ukraines udvikling hen imod at blive en
velfungerende stat på områderne forvaltning af offentlige finanser og bekæmpelse af korruption
samt forvaltning af gassektoren. Overordnet konkluderes det i beretningen, at EU’s bistand har
haft begrænset effekt som følge af den ustabile politiske, lovgivningsmæssige og administrative
kontekst i perioden, samt at de hidtil opnåede resultater stadig er skrøbelige. Det fremgår
samtidig, at bistanden har været delvist effektiv i understøttelsen af udviklingen henimod en
velfungerende stat på ovennævnte områder. Der peges også på, at der var begrænset politisk
vilje til fremskridt i reformprocessen i perioden 2007-2013, og at det først var efter Maidan i
2014, at det nye politiske lederskab accelerede reformprocessen, herunder kampen mod
korruption. Rapporten behandler ikke spørgsmålet om, hvorvidt bistandsmidler er havnet i
forkerte lommer.
Rapporten fremkommer med en række kritiske bemærkninger, der særligt vedrører design,
effektivitet og monitorering af bistanden, og opstiller på den baggrund en række anbefalinger.
Jeg bemærker, at både Kommissionen og Den Fælles Udenrigstjeneste i deres svar på rapporten
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 32: Spm. om ministerens holdning til den Europæiske Revisionsrets særberetning om EU’s bistand til Ukraine, til udenrigsministeren
accepterer de opstillede anbefalinger og meddeler, at flere af dem allerede er, eller er ved at
blive, implementeret.
EU’s indsats har været med til at skabe fremdrift i Ukraine, særligt efter Maidan i 2014. Der er
siden Maidan blevet gennemført flere reformer i Ukraine end i hele perioden siden landet fik
sin uafhængighed i 1991 – og det tilmed under ekstraordinært vanskelige forhold både politisk,
økonomisk og sikkerhedsmæssigt. Kommissionens og Den Fælles Udenrigstjenestes rapport af
13. december d.å., der gør status på gennemførelsen af associeringsdagsordenen med Ukraine,
bekræfter de store reformfremskridt og fremhæver bl.a. anti-korruption, decentralisering,
offentlige indkøb, energi og banksektoren som eksempler. Med henblik på
korruptionsbekæmpelse specifikt er der vedtaget grundlæggende lovgivning, og der er oprettet
anti-korruptionsinstitutioner.
Associeringsaftalen udgør en vigtig ramme for reformprocessen i Ukraine, og fra dansk side vil
vi fortsætte med at støtte op om aftalen og understøtte reformprocessen. Rapporten fra EU’s
revisionsret giver således ikke regeringen anledning til at ændre vores generelle politik til støtte
for Ukraine.