kom (2015) 0671 - Bilag 7: Kopi af UUI alm. del - svar på spm. 97 om ministeren vil oplyse, om der er planer om, at lade medarbejdere ved Folketingets Ombudsmand indgå i de puljer af observatører ved tvangsmæssige udsendelser, der omtales i forordningens betragtning nr. 37, fra udlændinge- og integrationsministeren

Europaudvalget 2016-17
KOM (2015) 0671 Bilag 7
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 1. november 2016 stillet følgende

spørgsmål nr. 97 (alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til

udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 97:

Vil ministeren oplyse, om der inden for rammerne af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske

grænse- og kystvagt er planer om at lade medarbejdere ved Folketingets

Ombudsmand indgå i de puljer af observatører ved tvangsmæssige udsendelser,

der omtales i forordningens betragtning nr. 37, samt hvilket mandat og

vurderingsgrundlag Folketingets Ombudsmand i givet fald vil have i denne

forbindelse?

Svar:

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (FRONTEX) får med

Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2016/1626 af 14. september 2016

(”grænse- og kystvagtsforordningen”) udvidede kompetencer, bl.a. for så vidt

angår udsendelser af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold.

Forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt er omfattet af det danske

retsforbehold. Danmark deltog derfor ikke i vedtagelsen af forordningen, jf. artikel

1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, og forordningen er ikke bindende for og

finder ikke anvendelse i Danmark.

Da forordningen udgør en udbygning af Schengen-reglerne, kan Danmark i medfør

af artikel 4 i protokollen om Danmarks stilling (den såkaldte ”Schengen-

teknikalitet”) inden 6 måneder efter vedtagelsen af forordningen beslutte, om

Danmark – på mellemstatsligt grundlag – vil tilslutte sig denne. Regeringen har

taget mandat i Folketingets Europaudvalg med henblik på at give meddelelse om

dansk deltagelse inden for fristen.

Forordningen indebærer bl.a., at der oprettes en pulje af observatører, der skal

føre tilsyn ved gennemførelse af tvangsmæssig udsendelse i regi af Frontex, jf.

forordningens artikel 29. Det følger af forordningen, at puljen af observatører

5. januar 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uibm.dk

36977191

2016 - 12914

148066

Side

1/3

kom (2015) 0671 - Bilag 7: Kopi af UUI alm. del - svar på spm. 97 om ministeren vil oplyse, om der er planer om, at lade medarbejdere ved Folketingets Ombudsmand indgå i de puljer af observatører ved tvangsmæssige udsendelser, der omtales i forordningens betragtning nr. 37, fra udlændinge- og integrationsministeren

vælges ud fra de kompetente organer, som allerede fører tilsyn med

tvangsmæssige tilbagesendelser i henhold til udsendelsesdirektivet (jf. artikel 8,

stk. 6, i direktiv 2008/115/EF om fælles standarder og procedurer i

medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt

ophold).

Det følger af udsendelsesdirektivets artikel 8, stk. 6, at medlemsstaterne skal

sørge for en effektiv ordning for tilsyn med tvangsmæssig udsendelse.

Udsendelsesdirektivet blev gennemført i dansk ret ved lov nr. 248 af 30. marts

2011 om ændring af udlændingeloven (Ændringer som følge af direktiv om fælles

standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af

tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (udsendelsesdirektivet) m.v.).

Ved lovændringen blev Folketingets Ombudsmand tillagt kompetence til at føre

tilsyn med politiet i forbindelse med gennemførelse af tvangsmæssige

udsendelser fra Danmark. Det skete ved, at § 30 a blev indsat i udlændingeloven.

Folketingets Ombudsmand skal ved tilsynet særlig påse, at politiets virksomhed

foretages med respekt for individet og uden unødig magtanvendelse. Tilsynet

udøves i overensstemmelse med ombudsmandsloven.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at det som

udgangspunkt bør være Folketingets Ombudsmand, som skal indgå i puljen af

observatører, der skal varetage tilsynet med tvangsmæssige udsendelser efter

grænse- og kystvagtsforordningens artikel 29.

Et sådant tilsyn indebærer, at Ombudsmanden fremover vil skulle føre tilsyn med

andre landes myndigheder i forbindelse med fælles tvangsmæssige udsendelser.

Efter gældende ret i ombudsmandsloven fører Ombudsmanden alene tilsyn med

nationale forhold.

Der vil således være tale om en udvidelse af Ombudsmandens beføjelser, såfremt

han skal varetage det udvidede tilsyn efter grænse- og kystvagtsforordningens

artikel 29, og det vil efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse

kræve en ændring af udlændingeloven.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har på denne baggrund drøftet sagen med

Ombudsmanden, som har oplyst, at han er indforstået med at påtage sig opgaven,

forudsat at Folketinget er enig heri. Som følge heraf har ministeriet rettet

henvendelse til Folketingets Præsidium, som den 20. december 2016 har tiltrådt,

at der fremsættes et lovforslag om udvidelse af Ombudsmandens beføjelser.

Side

2/3

Lovforslaget er under udarbejdelse, og det forventes, at det vil blive fremsat i

starten af 2017.

Inger Støjberg

Jesper Egevang

Side

3/3