kom (2015) 0671 - Bilag 8: Orienterende notat vedr. den europæiske grænse- og kystvagt

Europaudvalget 2016-17
KOM (2015) 0671 Bilag 8
Offentligt

Notat

Orienterende notat til Folketingets Europaudvalg

om gennemførelse af forordning om den europæiske grænse- og kyst-

vagt i dansk ret

1. Indledning

Udlændinge- og Integrationsministeriet forventer den 8. februar 2017 at

fremsætte forslag til lov om ændring af udlændingeloven

som følge af Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september

2016 om den europæiske grænse- og kystvagt.

Forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt blev vedtaget den 14.

september 2016 og trådte i kraft den 6. oktober 2016. Enkelte af forordnin-

gens artikler trådte dog først i kraft den 7. december 2016 og den 7. januar

2017.

Forordningen er omfattet af det danske retsforbehold, hvorfor Danmark ikke

deltog i vedtagelsen af forordningen

, og forordningen er ikke bindende for

og finder ikke anvendelse i Danmark. Da forordningen imidlertid udgør en

videreudvikling af Schengen-reglerne, træffer Danmark, inden seks måneder

efter vedtagelsen af forordningen afgørelse om, hvorvidt Danmark vil gen-

nemføre forordningen i dansk ret.

2. Behandlingen af forslaget i Europaudvalget

Europaudvalget modtog den 9. februar 2016 grund- og nærhedsnotat om

forslaget, ligesom udvalget løbende er blevet orienteret om forhandlingerne

i forbindelse med udlændinge- og integrationsministerens forelæggelse af

dagsordenen for rådsmøder (retlige og indre anliggender).

I Europaudvalget den 19. april 2016 var der opbakning til, at udlændinge-

og integrationsministeren kunne tilkendegive, at Danmark støttede forslaget,

og at man efter vedtagelsen ville meddele, at Danmark ville gennemføre

retsakten i dansk ret.

Det var på daværende tidspunkt Udlændinge- og Integrationsministeriets

vurdering, at de forpligtelser, som fulgte af forslaget, kunne opfyldes på

grundlag af gældende dansk ret.

3. Revurdering af behovet for lovændringer

Udlændinge- og Integrationsministeriet har dog efterfølgende vurderet, at en

gennemførelse af forordningens artikel 29 om puljen af observatører, der

skal føre tilsyn ved gennemførelse af tvangsmæssig udsendelse i regi af

Frontex, vil kræve en mindre ændring af udlændingeloven. Det bemærkes i

den forbindelse, at det fortsat er ministeriets vurdering, at de øvrige be-

7. februar 2017

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Internationalt

Udlændingesamarbejde

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

6198 4000

Mail [email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

36977191

Jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj 2016, som senest ændret ved lov nr. 1561 af 13. december 2016.

Jf. artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling.

Side

1/2

kom (2015) 0671 - Bilag 8: Orienterende notat vedr. den europæiske grænse- og kystvagt

stemmelser i forordningen ikke kræver ændring af dansk ret og således kan

opfyldes af Danmark uden lovændringer.

Det følger af forordningen, at puljen af observatører vælges ud fra de kom-

petente organer, som allerede fører tilsyn med tvangsmæssige tilbagesendel-

ser i henhold til udsendelsesdirektivet (jf. artikel 8, stk. 6, i direktiv

2008/115/EF om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for til-

bagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold)

I Danmark er det Folketingets Ombudsmand, som fører et uafhængigt tilsyn,

når dansk politi gennemfører tvangsmæssige udsendelser.

Det er derfor fundet hensigtsmæssigt, at det også er Folketingets Ombuds-

mand, som fremover får til opgave at føre tilsyn med udenlandske myndig-

heder i forbindelse med europæiske udsendelser efter forordningen.

Det er på den baggrund Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse,

at det bør være Folketingets Ombudsmand, som skal indgå i puljen af ob-

servatører, der skal varetage tilsynet med tvangsmæssige udsendelser efter

artikel 29 i forordningen om den europæiske grænse- og kystvagt.

Da der er tale om en udvidelse af Folketingets Ombudsmand beføjelser,

såfremt han skal varetage tilsynet efter grænse- og kystvagtsforordningens

artikel 29, vil det efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse

kræve en ændring af udlændingeloven.

Folketingets Ombudsmand har oplyst, at han er indforstået med at påtage

sig opgaven, såfremt Folketinget beslutter det. Folketingets Præsidium har

den 20. december 2016 tiltrådt, at der fremsættes et lovforslag om udvidelse

af Folketingets Ombudsmands beføjelser.

Udlændinge- og integrationsministerens meddelelse om dansk tilslutning til

forordningen afventer således Folketingets vedtagelse af lovforslaget og

dermed Folketingets samtykke efter grundlovens § 19, stk. 1.

Udsendelsesdirektivet blev gennemført i dansk ret ved lov nr. 248 af 30. marts 2011 om ændring af

udlændingeloven (Ændringer som følge af direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemssta-

terne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (udsendelsesdirektivet) m.v.).

Side

2/2