kom (2016) 0588 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om 5G til Europa: En handlingsplan

Europaudvalget 2016-17
KOM (2016) 0588 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

14. oktober 2016

Kommissionens meddelelse: ”5G til Europa: En handlings-

plan”

KOM-nr. (2016) 588

Notatet oversendes endvidere til Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg.

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 14. september 2016 offentliggjort en meddelelse

med forslag til medlemsstaterne om en handlingsplan for rettidig etablering af en ny

generation af mobilnet, som kaldes 5G-net. Kommissionen mener, at der skal prio-

riteres en koordineret etablering af 5G i alle medlemsstater, herunder en fælles

tidsplan og harmonisering af frekvensbånd. Tidsplanen skal være ambitiøs, således

at Europa kan være førende på markedet og tidligt udnytte de nye muligheder, som

5G giver, ikke kun i telesektoren, men i hele økonomien og samfundet.

Regeringen støtter målene om en hurtig udvikling og udrulning af 5G–tjenester til

gavn for forbrugere og virksomheder.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde ved KOM (2016) 588 den 14. september 2016 sin

meddelelse ”5G til Europa: En handlingsplan”. Meddelelsen er oversendt til Rådet

den 16. september 2016 i dansk sprogversion.

Den næste generation af mobilnet, som kaldes 5G, er endnu ikke fuldt ud standar-

diseret, men det forventes, at 5G-teknologien vil levere gigabit-hastigheder og for-

binde enheder og objekter (tingenes internet) og dermed give mulighed for innova-

tive forretningsmodeller på tværs af sektorer.

Kommissionen lancerede i 2013 et offentligt-privat partnerskab (5G-PPP) med 700

mio. euro i offentlige midler i ryggen med det formål at sikre, at 5G-teknologien er

tilgængelig i Europa i 2020. Forskningsindsatsen alene vil ikke være tilstrækkelig til

at sikre, at Europa er førende inden for 5G. Der er behov for en bredere indsats for

at realisere 5G, navnlig for at skabe et europæisk hjemmemarked for 5G.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/4

www.efkm.dk

kom (2016) 0588 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om 5G til Europa: En handlingsplan

3. Formål og indhold

Kommissionens overordnede formål med meddelelsen er at foreslå en handlings-

plan for rettidig og koordineret etablering af 5G-net i Europa gennem et partnerskab

mellem Kommissionen, medlemsstaterne og industrien.

Meddelelsen oplister otte vigtige indsatsområder:

1. Kommissionen vil arbejde sammen med medlemsstaterne om en fælles tids-

plan for

tidlig lancering af 5G-net

inden udgangen af 2018, efterfulgt af lance-

ringen af fuldt ud kommercielle 5G-tjenester i Europa inden udgangen af 2020.

Medlemsstaterne tilskyndes til inden udgangen af 2017 at udvikle nationale kø-

replaner for etableringen af 5G.

2. Kommissionen vil inden udgangen af 2016 i samarbejde med medlemsstaterne

fastlægge en foreløbig liste over

pionerfrekvensbånd

til den indledende lance-

ring af 5G-tjenester. Listen bør indeholde frekvenser i mindst tre områder: un-

der 1 GHz, mellem 1 GHz og 6 GHz, og over 6 GHz, hvor større båndbredder

er tilgængelige.

3. Kommissionen vil samarbejde med medlemsstaterne om inden udgangen af

2017 at nå til

enighed om et fuldt sæt frekvensbånd, som skal harmoniseres

forbindelse med den indledende etablering af kommercielle 5G-net i Europa.

Ydermere vil Kommissionen arbejde med medlemsstaterne hen imod en

tilrå-

dighedsstillelse af specifikke 5G-frekvensbånd over 6 GHz.

4. Kommissionen vil arbejde sammen med industrien, medlemsstaterne og andre

aktører om at opfylde målet om, at minimum

alle byområder og alle større

transportveje skal have uafbrudt 5G-dækning inden 2025.

5. Kommissionen opfordrer medlemsstaterne og industrien til at forpligte sig til at

sikre, at

de første globale 5G-standarder skal være tilgængelige senest ved

udgangen af 2019.

6. Kommissionen

opfordrer industrien til at planlægge teknologiske 5G-forsøg i

2017

og fremlægge detaljerede køreplaner inden marts 2017 om gennemførel-

se af avancerede før-kommercielle forsøg. Det skal endvidere sikres, at udstyr,

terminaler og enheder baseret på 5G-konnektivitet er tilgængelige i god tid in-

den 2020.

7. Kommissionen opfordrer medlemsstaterne til at overveje at

bruge den fremtidi-

ge 5G-infrastruktur

til at forbedre kommunikationstjenester, der benyttes til

be-

redskabsformål.

8. Kommissionen vil sammen med industrien og den europæiske investerings-

bank vurdere muligheden for

en venturefinansiering for at støtte nystartede eu-

ropæiske 5G-virksomheder.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu ikke.

Side 2/4

kom (2016) 0588 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om 5G til Europa: En handlingsplan

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse

fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller er-

hvervsøkonomiske konsekvenser. Udmøntningen af de konkrete lovgivningsfor-

slag, der beskrives i meddelelsen, vil imidlertid kunne få sådanne konsekvenser.

Det vurderes som sandsynligt, at udbredelse af 5G-teknologi som beskrevet af

Kommissionen samlet set vil have en positiv effekt for væksten i Danmark.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen har ikke i sig selv konsekvenser for beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Kommissionens forslag har været i høring i Specialudvalget for Energi-, Forsy-

nings- og Klimapolitik. Der er indkommet høringssvar fra DR og TDC.

DR anfører, at man som Public Service Broadcaster står i en unik position til at

sikre et marked for 5G igennem deling af lineær såvel som on demand-indhold.

Ligeså kan en veludført 5G EU-politik støtte DR’s rolle og bidrag til det digitale

samfund og dermed være helt afgørende for fremtidens udbredelse af indhold af

samfundsmæssig og kulturel værdi for borgerne.

Igennem den rette udvikling vil 5G kunne bidrage med en række løsninger, som

både DR og dets publikum på både radio og tv kan drage nytte af. DR’s publikum

kan drage nytte af nem adgang til og mere synligt og fremtrædende indhold på de

mest udbredte platforme, nemmere adgang til tilgængelighedstjenester (syns- og

høretolkning), Universel adgang til indhold og tjenester uden yderligere gebyrer

eller abonnementer (f.eks. free-to-air) og bedre quality of service (QoS).

For at opnå dette er det iflg. DR vigtigt, at en EU 5G-politik afspejler en holistisk

tilgang, dvs. støtter udviklingen af en åben og nem integrerbar 5G-teknologi-

platform, fremmer et pluralistisk og mangfoldigt europæisk tv- og radio-landskab og

bidrager til at opnå nationale og fælleseuropæiske politiske målsætninger for public

service radio og tv.

Side 3/4

kom (2016) 0588 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om 5G til Europa: En handlingsplan

Det er ifølge DR derfor vigtigt, at 5G-udviklingen indarbejdes i politikken for det

digitale indre marked, og især for de dele der omhandler frekvenspolitik, netneutra-

litet og regulering af audiovisuelle medietjenester. Kommissionen bør støtte et for-

bedret samarbejde mellem de berørte parter, især mellem teleindustrien og de

kreative sektorer.

TDC er enig i den fremlagte 5G Action Plan, men anfører, at Kommissionens paral-

lelt hermed fremlagte forslag om for offentlige midler at stille WiFi til rådighed i by-

områder vil være direkte

skadeligt for investeringer i specielt mobil infra-

struktur.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige medlemslandes holdning kendes ikke.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter målene om at få en hurtig udvikling og udrulning af 5G–tjenester

til gavn for forbrugere og virksomheder.

Regeringen støtter, at der udarbejdes en fælleseuropæisk handlingsplan, da en

hurtig introduktion af 5G-tjenester ikke kan gennemføres på nationalt niveau alene.

Regeringen er positivt indstillet i forhold til at identificere frekvensbånd til 5G. Dette

er også et vigtigt punkt på dagsordenen for den verdensomspændende radiokonfe-

rence, WRC-19, som afholdes af FN’s særorganisation for it- og telekommunikation

ITU i 2019.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4