kom (2016) 0593 - Bilag 6: Udtalelse fra Kulturudvalget vedr. Kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked samt forslag om ophavsretten for onlinetransmissioner og retransmissioner

Europaudvalget 2016-17
KOM (2016) 0593 Bilag 6
Offentligt

Europaudvalget

Kulturudvalget

Christiansborg

DK-1240 København K

Tlf. +45 33 37 55 00

Fax +45 33 32 85 36

www.ft.dk

[email protected]

Politisk udtalelse om forslag til reform af ophavsretten i EU

25. april 2017

Kontakt

Lotte Rickers Olesen

EU-konsulent

Kulturudvalget har behandlet forslaget om reform af ophavsretten på flere mø-

der og har den 18. januar 2017 afholdt høring med temaet Safe Harbour og

digitale mellemmænd. Medlemmer af udvalget har deltaget i en endagsrejse

til Bruxelles den 25. januar 2017 sammen med medlemmer fra Europaudval-

get. Kulturudvalget har på den baggrund følgende bemærkninger til forslaget

om reform af ophavsretsdirektivet (KOM(2016)593) og forslaget til broadca-

stingforordningen (KOM(2016)594):

De kreative industrier er vigtige for de europæiske samfund både kulturelt og

økonomisk. Det er vigtigt, at EU’s ophavsretlige regler finder en

balance, der

sikrer rettighedshaveres indtjening, så europæisk kulturliv kan udvikles, og

brugernes adgang til kreativt indhold sikres på internettet.

Det er fornuftigt at revidere reglerne om ophavsret (InfoSoc-direktivet

2001/29/EF) i lyset af den teknologiske udvikling siden 2001. Udvalget finder

det positivt, at Kommissionen i sit forslag (betragtning 38) adresserer pro-

blemstillingen med tjenester, der fungerer som digitale mellemmænd, som fra-

skriver sig ansvar for brud på ophavsretten med udgangspunkt i e-handelsdi-

rektivets safe harbour-regler, fordi det er uklart, hvorvidt tjenesterne spiller en

aktiv rolle, når de giver offentligheden adgang til ophavsretligt beskyttet mate-

riale uploadet af brugerne.

Udvalget finder, at forslaget til art. 13 og den tilhørende betragtning 38 udgør

en afbalanceret løsning, således at der sikres lige konkurrencevilkår. Bestem-

melsen bidrager til at skabe et forhandlingsrum, således at rettighedshaverne

kan drøfte vilkårene om rimeligt vederlag m.v. med ejerne af disse tjenester.

Derfor må formuleringen af art. 13 eller betragtning 38 ikke forringes eller ud-

vandes.

Dir. tlf.

+45 3337 3330

[email protected]

1/3

kom (2016) 0593 - Bilag 6: Udtalelse fra Kulturudvalget vedr. Kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked samt forslag om ophavsretten for onlinetransmissioner og retransmissioner

Udvalget finder det samtidig centralt at sikre brugernes retssikkerhed, når pri-

vate, kommercielle aktører skal håndhæve reglerne ved brud på ophavsret-

ten. Derfor er gennemsigtighed en afgørende faktor ligesom brugernes mulig-

heder for at klage og modtage erstatning. Det er derfor vigtigt at fastholde arti-

kel 13, stk. 2 vedrørende klage- og erstatningsordninger, som skal være til-

gængelige for forbrugerne. Der bør endvidere indføres en forpligtigelse for

onlineindholdstjenester til at informere brugerne om årsagen til, at deres ind-

hold fjernes.

På grund af de hastige teknologiske fremskridt skal en reform af ophavsretsdi-

rektivet tage højde for den fremtidige teknologiske udvikling. Udvalget opfor-

drer til at evaluere den nye lovgivning efter nogle år med henblik på at sikre,

at bestemmelserne virker efter hensigten og eksempelvis tilskynder tjenester,

der fungerer som digitale mellemmænd, til at indgå licensaftaler med rettig-

hedshaverne.

Hvad angår forslaget vedrørende brug af værker i undervisningen ligger det

udvalget på sinde, at denne bestemmelse muliggør fortsat anvendelse af den

danske aftalelicensmodel, hvor uddannelsesinstitutioner indgår licensaftaler

med rettighedshaverne, som betyder, at institutionerne betaler for brug af

værkerne. Dermed sikres både optimal fleksibilitet gennem aftaler og finansie-

ring af nye undervisningsmaterialer.

Et flertal i udvalget er positive over for forslaget om at beskytte pressepublika-

tioner i artikel 11, da det vil kunne bidrage til bedre muligheder for udgiverne

til at skabe bæredygtige forretningsmodeller.

Et mindretal (ALT) er bekymret over forslaget om at indføre en ny rettighed for

pressepublikationer, da det kan medføre skade ytringsfriheden og begrænse

den frie udveksling af informationer på internettet. Erfaringer med lignende

bestemmelser i Tyskland bør inddrages i overvejelserne, da disse ikke er en-

tydigt positive.

Hvad angår forslaget om en forordning om broadcasternes onlinetransmissio-

ner ser udvalget med bekymring på den foreslåede lovvalgsregel, som flytter

den lov, der skal anvendes på broadcasternes onlinetransmissioner, fra mod-

tagerlandet til oprindelseslandet. Det vil gøre det vanskeligt for danske rettig-

hedshavere at aftale rimelige vederlag for brug af deres rettigheder, fordi den

foreslåede regulering fx ville indebære, at brug af danske værker i et program

fra en tv-station, der har hovedsæde i Storbritannien, skal behandles efter de

britiske regler under britiske domstole, ikke efter de danske regler og danske

domstole, selv om transmissionen udelukkende sker til danske brugere. Det

er også bekymrende, at det det ikke er klarlagt, om en bestemmelse om op-

rindelseslandet underminerer mulighederne for kontraktmæssigt rimelige vil-

kår for rettighedshaverne i forhold til broadcasterne ved hjælp af aftalelicens.

2/3

Udvalget henviser i øvrigt til Folketingets Vedtagelse 37 af 18. marts 2016.

Med venlig hilsen

Orla Hav

Formand for Kulturudvalget

3/3