kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

Europaudvalget 2016-17
KOM (2016) 0721 Bilag 1
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

4. januar 2017

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af

forordning (EU) 2016/1036 om beskyttelse mod dumpingimport fra

lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union, og af for-

ordning (EU) 2016/1027 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra

lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union, COM

(2016) 721.

Resumé

Formålet med Kommissionens forlag er at justere Unionens handelspoli-

tiske beskyttelsesinstrumenter med henblik på at sikre instrumenternes

fortsatte effektivitet, dels i lyset af ændringer i WTO’s retlige rammer,

dels i lyset af forholdene i visse WTO-medlemslande, herunder fraværet

af frie markedskræfter som følge af statslig indblanding. Forslaget inde-

holder bl.a. ændringer i EU’s beregningsmetode til fastsættelse af anti-

dumping told og ændringer af den måde, hvorpå EU undersøger subsidier

som ydes af tredjelandes regeringer.

Forslaget forventes ikke at have betydelige samfundsøkonomiske eller

statsfinansielle konsekvenser. Forslaget kan have erhvervsøkonomiske

konsekvenser i form af potentielt højere eller lavere anti-dumping toldsat-

ser. Forslaget har ikke konsekvenser for dansk lovgivning.

Regeringen støtter intentionen om at justere de handelspolitiske beskyttel-

sesinstrumenter og lægger vægt på, at EU’s metode til at håndtere dum-

ping fra tredjelande er i overensstemmelse med EU’s internationale juri-

diske forpligtelser. Regeringen lægger endvidere vægt på, at der med

forslaget ikke rykkes markant ved den nuværende balance i EU’s defensi-

ve handelsinstrumenter mellem effektiv beskyttelse på den ene side, og

EU’s frihandelsorienterede tilgang på den anden.

Regeringen kan acceptere Kommissionens forslag om at ændre den måde,

EU undersøger tredjelandes brug af subsidier. Regeringen vil arbejde for,

at videngrundlaget for at indlede antidumpingundersøgelser bliver så

solidt som muligt. Endelig vil regeringen arbejde for at sikre optimal

transparens og forudsigelighed for alle involverede parter i forbindelse

med overgangen til de nye regler.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

2/10

Baggrund

Europa-Kommissionen har ved KOM(2016) 721 af 9. november 2016

fremsendt forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om æn-

dring af forordning (EU) 2016/1036 om beskyttelse mod dumpingimport

fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union, og af For-

ordning (EU) 2016/1037 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra

lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union. Forslaget er

modtaget i dansk sprogversion den 16. november 2016.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 207, stk. 2 og skal be-

handles efter den almindelige lovgivningsmæssige procedure i TEUF

artikel 294. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.

Forslaget indeholder målrettede ændringer af EU’s antidumpingforord-

ning (EU-forordning 2016/1036) og EU’s antisubsidieforordning (EU

forordning 2016/1036) (”de handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter”).

Forslaget er til dels blevet fremsat på baggrund af ændringer i reglerne i

Verdenshandelsorganisationen (WTO), der gør det hensigtsmæssigt at

ændre den metode, der anvendes til at udregne dumping fra visse WTO-

medlemslande, hvor markedsfordrejninger finder sted, herunder Kina.

Samtidig har erfaringer ifølge Kommissionen vist, at det reelle omfang af

subsidieringen ikke altid står klart, når EU indleder antisubsidieundersø-

gelser. Kommissionen påpeger navnlig, at de undersøgte eksportører ofte

drager fordel af subsidier, som ikke kunne have været kendte forud for

undersøgelsen, men som alligevel giver eksportørerne en urimelig fordel

overfor EU’s industri. Kommissionen finder det afgørende, at sådanne

subsidier i tilstrækkelig grad afspejles i den endelige analyse og i den

told, der indføres.

Formål og indhold

Forslaget har til formål at justere de handelspolitiske beskyttelsesinstru-

menter med henblik på at sikre disses fortsatte effektivitet i lyset af æn-

dringer i WTO’s retlige rammer, samt de forhold, der gælder i visse

WTO-medlemslande, navnlig fraværet af frie markedskræfter som følge

af statslig indblanding. På den baggrund indeholder forslaget en række

målrettede ændringer af EU’s antidumping- og antisubsidieforordning.

I det følgende gennemgås de centrale elementer i Kommissionens forslag:

Ændringer af forordning (EU) 2016/1036 (antidumpinggrundforordningen)

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

3/10

Fastsættelse af den normale værdi ved tilstedeværelse af markedsfordrej-

ninger

I henhold til EU-lovgivningen finder dumping sted, hvis en virksomhed

eksporterer et produkt til EU til lavere priser end den normale værdi for det

pågældende produkt på dets eget hjemmemarked. I antidumpingforordnin-

gens artikel 2, stk. 1-7, præciseres det grundlag, hvorpå den normale værdi

skal fastsættes. For WTO-medlemmer sker dette normalt i henhold til stan-

dardreglerne for normale markedsforhold, hvor den normale værdi fastsæt-

tes på grundlag af hjemmemarkedspriserne på samme vare eller på grundlag

af en beregnet normal værdi.

Der findes imidlertid omstændigheder, hvor Kommissionen ikke finder det

hensigtsmæssigt at anvende hjemmemarkeds priser og omkostninger til at

fastsætte den normale værdi – eksempelvis når priser eller omkostninger

ikke følger de frie markedskræfter, fordi de påvirkes af statslig indgriben.

Ved at indføre en ny bestemmelse, artikel 2, stk. 6a, foreslår Kommissionen

derfor at ændre metoden til at fastsætte den normale værdi i disse tilfælde.

Konkret foreslår Kommissionen, at den normale værdi, når væsentlige mar-

kedsfordrejninger forekommer, vil blive beregnet på grundlag af produkti-

ons- og salgsomkostninger, der afspejler ikke-fordrejede priser eller referen-

ceværdier. Som kilder hertil kan der, ifølge Kommissionen, anvendes ikke-

fordrejede internationale priser, omkostninger eller referenceværdier, eller

tilsvarende produktions- og salgsomkostninger i et passende repræsentativt

land med et økonomisk udviklingsniveau svarende til eksportlandets, forud-

sat at der foreligger lettilgængelige data om omkostningerne. Det fremgår

endvidere, at den beregnede normale værdi skal indbefatte et rimeligt beløb

til at dække salgs- og administrationsomkostninger, andre generalomkost-

ninger samt fortjeneste.

Ifølge forslagets artikel 2, stk. 6a, afsnit b) kan væsentlige fordrejninger med

hensyn til det pågældende produkt siges at forekomme, når de indberettede

priser eller omkostninger ikke udspringer af frie markedskræfter, fordi de er

blevet påvirket af statslig indgriben. Som parametre til at vurdere hvorvidt

væsentlige fordrejninger finder sted, kan der ifølge Kommissionen tages

hensyn til den mulige påvirkning fra faktorer såsom; udbredelsen af virk-

somheder, der drives under ejerskab, kontrol, politisk tilsyn eller vejledning

fra eksportlandets myndigheders side; statslig tilstedeværelse i virksomhe-

der, som muliggør statslig indgriben i priser eller omkostninger; politiske

tiltag eller foranstaltninger, der særbehandler til fordel for leverandører på

hjemmemarkedet eller på anden måde påvirker de frie markedskræfter, samt

adgang til finansiering fra institutioner, der opfylder politiske målsætninger.

Som det fremgår af afsnit c) i den foreslåede artikel 2, stk. 6a, kan Kommis-

sionens tjenestegrene, såfremt det er relevant og med henblik på at påvise, at

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

4/10

sådanne forvridninger finder sted, udarbejde en rapport med beskrivelse af

den specifikke situation i et givet land eller en given sektor, vedrørende

ovenstående kriterier. Det understreges, at en sådan rapport og det bevisma-

teriale, som rapporten bygger på, kan indgå i sagsakterne til eventuelle un-

dersøgelser vedrørende det pågældende land eller den pågældende sektor.

Ifølge afsnit d) af samme artikel kan EU-virksomheder støtte sig til en sådan

rapport i forbindelse med beregningen af den normale værdi, når der indgi-

ves en klage eller anmodes om en undersøgelse af et givent produkt. I afsnit

e) i artikel 2, stk. 6a påpeger Kommissionen endelig, at parterne i undersø-

gelsen underrettes umiddelbart efter at en undersøgelse iværksættes, og gi-

ves en frist på 10 dage til at fremsætte bemærkninger. Interesserede parter

gives i den forbindelse adgang til sagsakten.

I forslaget understreges det endvidere, at forordningen, som ændret, ikke bør

berøre fastlæggelsen af, om et givet WTO-medlem er et land med markeds-

økonomi. Med forslaget skelnes der således ikke mellem WTO-lande med

eller uden markedsøkonomi, ligesom de foreslåede ændringer heller ikke vil

medføre, at noget land tildeles status som markedsøkonomi.

Normal værdi for lande, der ikke er medlemmer af WTO

Som det fremgår af forslagets ændringer til antidumpingforordningens arti-

kel 2, stk. 7, vil den normale værdi for de lande, der på tidspunktet for ind-

ledningen af en antidumpingundersøgelse ikke er medlemmer af WTO, og

som står opført i bilag I til EU forordning 2015/755 om fælles ordninger for

indførsel fra visse tredjelande

, blive fastsat på grundlag af referencelands-

metoden. Her fremgår det, at den normale værdi fastsættes på grundlag af

prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi eller

prisen ved salg fra et sådan tredjeland til andre lande, herunder Unionen,

eller, hvis dette ikke er muligt, på ethvert andet rimeligt grundlag. Det gæl-

der eksempelvis den pris, der er betalt eller skal betales inden for EU for

samme vare, om nødvendigt justeret for at indregne en rimelig fortjenstmar-

gen.

For så vidt angår udvælgelsen af et egnet tredjeland, gælder det fortsat at

udvælgelsen bør foregå på en ikke urimelig måde, hvor der tages hensyn til

alle pålidelige oplysninger, der er fremlagt på tidspunktet for udvælgelsen.

Såfremt det er relevant, anvendes et tredjeland med markedsøkonomi, som

er omfattet af samme undersøgelse. Det gælder ligeledes, at parterne i un-

dersøgelsen om det påtænkte land med markedsøkonomi underrettes umid-

delbart efter iværksættelsen af undersøgelsen, og indrømmes en frist på 10

dage til at fremsætte bemærkninger.

Bilag I i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 af 29. april 2015 om fælles

indførsel fra visse tredjelande omfatter følgende tredjelande: Aserbajdsjan, Hviderusland, Kasakh-

stan, Nordkorea, Turkmenistan og Usbekistan.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

5/10

Overgangen fra den nuværende til den nye ordning

Kommissionen lægger i forslaget op til at indføre specifikke bestemmelser,

med henblik på at sikre, at den nye ordning træder i kraft på en effektiv,

velordnet og retfærdig måde, og ikke skaber usikkerhed omkring gældende

ret i forbindelse med igangværende sager eller påvirker gældende foran-

staltninger på en uhensigtsmæssig måde.

Kommissionen præciserer derfor i forslaget, at den nye ordning kun gælder

for sager, der indledes

efter

at de ændrede bestemmelser er trådt i kraft, og

at de nuværende regler fortsat vil gælde for eventuelle igangværende an-

tidumpingundersøgelser.

For så vidt angår allerede gældende foranstaltninger, påpeger Kommissio-

nen, at indførelsen af de nye bestemmeler ikke i sig selv er nok til, at eksi-

sterende foranstaltninger genovervejes. Derimod bør eksisterende foran-

staltninger kun tages op til genovervejelse når og hvis de faktiske omstæn-

digheder for de berørte eksportører har ændret sig i en sådan grad, at de

gældende foranstaltninger ikke længere er tilstrækkelige.

Såfremt en undersøgelse indledes som følge af, at en eksportørs faktiske

omstændigheder har ændret sig, kan undersøgelsen stadig gennemføres ved

brug af den eksisterende metode, så længe de specifikke omstændigheder,

der førte til anvendelsen af den eksisterende metode, herunder den metode

der bygger på antidumpingforordningens artikel 2, stk. 7, litra a og b (ind-

førsel fra visse lande uden markedsøkonomi), ikke har ændret sig.

Kommissionen foreslår desuden at fastsætte som en særlig overgangsbe-

stemmelse, at såfremt der er en overgang fra en normal værdi der er bereg-

net i henhold til artikel 2, stk. 7, litra a) eller b) til en normal værdi, der er

beregnet i henhold til artikel 2, stk. 1-6a (normal værdi for WTO-

medlemmer), anses den rimelige periode, der er fastsat i antidumpingfor-

ordningens artikel 11, stk. 3, første afsnit, for at udløbe på den dato, hvor

den første undersøgelse efter overgangen indledes. Det fremgår af forslaget,

at samme tilgang bør anvendes i forbindelse med undersøgelser af nye ek-

sportører, som gennemføres i henhold til antidumpingforordningens artikel

11, stk. 4.

Ændring af antisubsidiegrundforordningen

I henhold til EU’s antisubsidieforordning 2016/1037 finder subsidiering

sted, hvis staten i oprindelses- eller eksportlandet yder et finansielt bidrag

eller der foreligger en eller anden form for indkomst- eller prisstøtte og

modtageren herved opnår en fordel.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

6/10

I tillæg til de foreslåede ændringer til antidumpingforordningen finder

Kommissionen det også afgørende at antisubsidieforordningen kan anven-

des optimalt. Ifølge Kommissionen har erfaringer imidlertid vist, at subsidi-

eringens reelle omfang ofte bliver opdaget i løbet af den relevante undersø-

gelse. Særligt konstateres det ofte, at de undersøgte eksportører drager for-

del af subsidier, som ikke rimeligt kunne have været kendte forud for under-

søgelsen.

Med henblik på at adressere denne udfordring og sikre at subsidier i til-

strækkelig grad afspejles i den endelige analyse og niveauet for den told der

indføres, foreslår Kommissionen, at når sådanne subsidier konstateres i lø-

bet af en undersøgelse, bør Kommission tilbyde supplerende høringer til det

relevante oprindelsesland og/eller eksportland med hensyn til sådanne sub-

sidier. Denne præcisering foreslås som en tilføjelse til artikel 10, stk. 7 i

antisubsidieforordningen. Det understreges endvidere, at fordi der heller

ikke gælder særlige overgangsbestemmelser for dette område, bør den revi-

derede forordning gælde alle afgørelser om at indlede procedurer, samt på

alle procedurer, herunder oprindelige undersøgelser og genoptagede under-

søgelser, som indledes på eller efter den dato, hvor den reviderede forord-

ning træder i kraft.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF artikel 294) medlovgiver.

Forslaget behandles i Europa-Parlamentets Udvalg om International Han-

del (INTA). Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra udvalget.

Nærhedsprincippet

Forslaget hører ind under Unionens enekompetence, jf. artikel 3, stk. 1,

litra e) i TEUF. En vurdering af nærhedsprincippet er derfor ikke relevant.

Gældende dansk ret

Der er ingen dansk lovgivning for området.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af forslaget vil ikke have konsekvenser for dansk lovgiv-

ning.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

7/10

Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have betydelige samfundsøkonomiske konse-

kvenser.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Det er den foreløbige vurdering, at forslaget ikke medfører direkte admi-

nistrative konsekvenser for erhvervslivet. Det vurderes dog, at forslaget

vil kunne medføre væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser i form

af potentielt højere antidumping-toldsatser i specifikke sager. Såfremt den

ændrede beregningsmetode anvendes, og EU samtidig fjerner reglen om

brug af den mindste toldsats i bestemte former for sager, er der risiko for,

at der i en række sager vil anvendes betydeligt højere toldsatser end i dag.

Samtidig kan den ændrede beregningsmetode også medføre lavere told-

satser, såfremt metoden anvendes uden at EU samtidig fjerner reglen om

brug af den mindste toldsats. Idet de anvendte toldsatser i høj grad vil

afhænge af Kommissionens praksis i de specifikke sager, er det ikke mu-

ligt at vurdere dette på forhånd.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i

Danmark.

Høring

Forslaget blev sendt i høring den 11. november 2016 i Handelspolitisk

Specialudvalg (bred kreds) med frist for bemærkninger den 23. november

2016.

Der er modtaget høringssvar fra Dansk Erhverv og Dansk Industri. Dansk

Byggeri har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget.

Dansk Erhverv (DE) understreger generelt, at det for DE er en kerneprio-

ritet at sikre, at den danske vareimport ikke bliver unødigt fordyret eller

besværliggjort af de forslåede ændringer til EU’s antidumpingforordning.

For så vidt angår processen omkring tildeling af markedsøkonomisk sta-

tus til Kina (MES), som Kommissionens forslag ifølge DE skal ses i

sammenhæng med, understreger DE, at man ved flere dialogmøder herom

har fremført sin tilslutning til, at Kina tildeles markedsøkonomisk status

samt en principiel skepsis overfor EU’s brug af handelsdefensive instru-

menter såsom antidumping.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

8/10

DE anfører også generelt, at det ofte vil forvolde omfattende økonomisk

skade på europæiske virksomheder, der lever af import og/eller viderefor-

arbejdning, når EU indfører antidumping told for at beskytte europæiske

producenter mod unfair konkurrence fra tredjelande. I forlængelse heraf

understreger DE vigtigheden af, at dansk erhvervsliv har nemmest mulig

adgang til den billigst mulige import, og at udformningen af EU’s an-

tidumping- og antisubsidielovgivning her står centralt. DE finder det der-

for afgørende, at regeringen i relation til Kommissionens forslag står fast

på, at EU også fremover anvender den lavest mulige toldsats, og at de nye

beregningsmetoder der lægges op til, samt det sideløbende forslag om

modernisering af de defensive handelsinstrumenter, ikke fører til et pro-

tektionistisk kapløb med USA og andre lande om, hvem der kan sætte den

højeste antidumpingtold.

I forhold til afsnit 1.1.1.a om ændringer af antidumpingforordningen be-

mærker DE at Kommissionen foreslår at EU fortsat skal kunne anvende

princippet om at benytte et referenceland ved beregning af antidumping-

told i forhold til en række WTO-lande, herunder Kina. DE finder hertil, at

det er positivt, at Kommissionen i denne paragraf har tilføjet, at dette land

skal være på samme økonomiske udviklingsniveau som eksportlandet.

DE ønsker endvidere, at Kina tildeles samme behandling ved beregning af

toldsatser som andre WTO-lande og finder, at Kommissionens forslag

lægger op til dette. DE er alligevel forbeholdende overfor fremgangsme-

toden, da det samtidig foreslås, både i nærværende forslag og i forslaget

om de defensive handelsinstrumenter, at give Kommissionen og de ramte

industrier nye værktøjer til beregning af told, uanset om det pågældende

land anses som en markedsøkonomi eller ej. DE finder hertil forslaget om

rapporter fra Kommissionen centrale, idet Kommissionen ved at udarbej-

de disse rapporter ifølge DE letter byrden for de industrier, der lægger sag

an. Dette kan ifølge DE føre til flere antidumping-sager, og dermed en

højere told. DE lægger derfor vægt på, at rapporterne udarbejdes så speci-

fikt som muligt, herunder at rapporterne bør omhandle en specifik sektor i

et specifikt land, og ikke et land som helhed.

Dansk Industri (DI) påpeger generelt, at danske virksomheder er af-

hængige af at kunne købe del-komponenter og produkter til deres videre

produktion fra de bedste og billigste producenter rundt om i verden, og at

dette i mange tilfælde har været kinesiske producenter. Ifølge DI har Ki-

nas hidtidige status som en ikke-markedsøkonomi betydet uforholdsmæs-

sigt høje straftoldsatser. Dette skyldes ifølge DI Kommissionens brug af

den analoge-lands metode, hvor man har taget udgangspunkt i produkti-

onsvilkår i lande, som skulle ligne Kina, men som ifølge DI reelt har væ-

ret ineffektive.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

9/10

DI hilser det derfor velkomment, at brugen af den analoge-lands metode

nu borfalder, og at der i stedet foreslås den nye bestemmelse artikel 2, stk.

6a, hvorefter den normale værdi beregnes på grundlag af produktions- og

salgsomkostninger, der afspejler ikke fordrejede priser eller reference-

værdier.

DI anerkender, at det under visse omstændigheder kan være vanskeligt at

fastsætte den værdi, som en vare normalt bør sælges til. DI finder imidler-

tid, at det er undtagelsen snarere end reglen, og opfordrer derfor til, at

bevisbyrden skal være høj, når det kommet til at kunne påstå, at der gæl-

der særlige omstændigheder, som berettiger at fastsætte en vares værdi på

en måde, som ifølge DI ligner den hidtidige analoge-lands metode.

DI finder det derfor også afgørende, at der i udvælgelsen af ”et passende

repræsentativt land” reelt er tale om et sammenligneligt land. DI finder

eksempelvis ikke, at det giver mening at sammenligne kinesiske produk-

tionsvilkår med et land på tilsvarende velstandsniveau, idet der i Kina er

store forskelle i velstand på tværs af landet. I stedet mener DI, at det kan

være rimeligt at tage udgangspunkt i velstandsniveauet i den region, hvor-

fra de undersøgte varer stammer fra. Det understreges endvidere, at det

for DI er afgørende, at det repræsentative land ikke alene er sammenlignet

i forhold til velstandsniveau, men også i forhold til mange andre faktorer,

som er med til at afgøre prisdannelsen på hjemmemarkedet.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne lægger generelt vægt på vigtigheden af, at forslaget sik-

rer beskyttelsesinstrumenternes forsatte effektivitet i forhold til at håndte-

re markedsforvridninger i eksportlandet. Flere medlemsstater finder det

imidlertid problematisk, hvis bevisbyrden for markedsforvridninger læg-

ges på virksomhedernes skuldre. Flere medlemsstater finder endvidere, at

det bør afklares nøjere, om forslaget er i overensstemmelse med WTO’s

antidumpingregler, samt at det bør præciseres, hvordan Kommissionen i

praksis vil gøre brug af de foreslåede rapporter med beskrivelser af mar-

kedssituationen i et givet land eller en given sektor.

10.

Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter overordnet intentionen om at justere EU’s handelspoli-

tiske beskyttelsesinstrumenter med henblik på at sikre instrumenternes

fortsatte effektivitet i lyset af både ændringer i WTO-lovgivningen og de

handelspolitiske realiteter i visse WTO-medlemslande.

kom (2016) 0721 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om ændringer af EU's antidumping- og antisubsidielovgivning

10/10

I den forbindelse lægger regeringen vægt på, at den metode EU anvender

til at beregne og håndtere dumping fra tredjelande er i overensstemmelse

med EU’s internationale juridiske forpligtelser.

Regeringen lægger endvidere vægt på, at der med forslaget ikke rykkes

markant ved den nuværende balance i EU’s defensive handelsinstrumen-

ter mellem effektiv beskyttelse af dumping-udsatte industrier på den ene

side, og EU’s frihandelsorienterede tilgang på den anden.

Regeringen støtter endvidere Kommissionens intention om at sikre, at

EU’s antisubsidielovgivning anvendes optimalt, og regeringen kan accep-

tere forslaget om at ændre den måde EU undersøger tredjelandes brug af

subsidier.

For så vidt angår forslaget om, at Kommissionen kan udarbejde rapporter

med beskrivelse af den specifikke situation vedrørende markedsvilkår i et

givet land eller en given sektor, vil regeringen arbejde for, at videngrund-

laget for at indlede antidumpingundersøgelser bliver så solidt som muligt.

Endelig vil regeringen arbejde for at sikre optimal transparens og forudsi-

gelighed for alle involverede parter i forbindelse med overgangen til de

nye antidumping- og antisubsidieregler.

11.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.