Europaudvalget 2016-17
KOM (2016) 0815 Bilag 12
Offentligt
1779318_0001.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
***,
****
A
B r u x e l le s , d e n 3 1 . 7 . 2 0 1
7
C (2 0 ¡7 ) 5 5 2 4 fin a l
K æ r e B e n t B ø g s te d o g E r ik C h r is te n s e n
K o m m is s io n e n
p a r la m e n te ts
ta k k e r
herm ed
F o l k e ti n g e t f o r
om
d e ts
u d t a l e ls e
om
fo r s la g
nr.
til
E uropa­
om
de
o g R å d e ts fo r o r d n in g
æ n d r in g
a f fo r o r d n in g
(E F )
8 8 3 /2 0 0 4
k o o r d i n e r i n g a f d e s o c i a le s i k r i n g s o r d n i n g e r o g a f f o r o r d n i n g ( E F ) n r .
9 8 7 /2 0 0 9 o m
n æ r m e r e r e g le r t i l g e n n e m f ø r e l s e a f f o r o r d n i n g ( E F ) n r . 8 8 3 / 2 0 0 4 ( C O M ( 2 0 1 6 ) 8 1 5 f i n a l ) .
K o m m is s io n e n g læ d e r s ig o v e r,
æ n d r in g e r
a f adgangen
a t d e r i F o l k e t i n g e t e r g e n e r e l s t ø t te
ø k o n o m is k
in a k tiv e
til d e fo r e s lå e d e
og
til d e n
til s o c ia le y d e ls e r fo r
b o rg ere
f o r e s l å e d e a f k l a r i n g a f r e g l e r n e o m s a m m e n l æ g n i n g i f o r b i n d e l s e m e d v u r d e r i n g e n a f r e tt e n
til d a g p e n g e .
K o m m is s i o n e n
n o te r e r s ig o g s å F o lk e tin g e ts fo r b e h o ld m e d h e n s y n
til d e
f o r e s l å e d e æ n d r i n g e r a f r e g le r n e o m k o o r d i n e r i n g e n a f y d e l s e r v e d a r b e j d s l ø s h e d ( e k s p o r t a f
a r b e j d s lø s h e d s d a g p e n g e
ubegræ nset
v a r ig h e d
og
g r æ n s e g æ n g e r e ), fa m ilie y d e ls e r ,
og
r e la tio n e n
m e ll e m
y d e lse r
v e d p le je b e h o v
af
D en
E u r o p æ isk e
U n io n s
k o o r d i n e r i n g s b e s t e m m e l s e r o g u d s t a t i o n e r i n g s d i r e k ti v e t ( d i r e k t iv 9 6 / 7 l / E F ) .
K o m m is s io n e n m e n e r , a t d e r e r b e h o v fo r e n æ n d r in g a ffo r o r d n in g e n o m k o o r d in e r in g e n a f
d e s o c ia le s ik r in g s o r d n in g e r fo r a t a jo u r fø r e d e a n v e n d te fo r a n s ta ltn in g e r o g g ø r e d e t le tte r e
f o r b o r g e r n e a t u d ø v e d e r e s r e t ti g h e d e r , s a m t i d i g m e d a t s t ø r r e a d m i n i s t r a t i v f o r e n k l i n g f o r
både
borgere
og
n a tio n a le
m y n d ig h e d e r fr e m m e s.
nuvæ rende
F o rs la g e t
a fs p e jle r
K o m m iss io n e n s
at de
er
m å ls æ tn in g o m
a t m o d e rn is e re d e
b e s te m m e ls e r o g s a m tid ig s ik r e ,
r e t f æ r d i g e , k l a r e o g l e t te r e a t h å n d h æ v e .
K o m m iss io n e n
v æ rd s æ tte s
ska l bem æ rke,
D en
a t fr i
b e v æ g e lig h e d e r
e n g r u n d læ g g e n d e
a r b e jd sta g e r n e ,
r e ttig h e d ,
som
og
a f borgerne.
m e d fø r e r fo r d e le fo r
a r b e jd s g iv e r n e
ø k o n o m ie n s o m h e lh e d o g b id r a g e r til lø s n in g e n a fp r o b le m e r m e d m a n g e l p å a r b e jd s k ra ft o g
k o m p e te n c e m a n g le r .
F o r s la g e t
a f s p e j le r
K o m m is s io n e n s
p o litis k e
B e n t B o g s te d
F o r m a n d fo r
B e sk æ ftig e ls e s u d v a lg e t
C h r is tia n s b o r g
1240 K øbenhavn K
D anm ark
E r ik C h r iste n se n
F o r m a n d fo r E u ro p a u d v a lg e t
C h ris tia n s b o rg
1240 K øbenhavn K
D anm ark
cc.
P ia K jæ r sg a a r d
F o r m a n d fo r F o lk e tin g e t
C h r istia n s b o r g
1240 K øbenhavn K
D anm ark
 kom (2016) 0815 - Bilag 12: Kommissionens svar på Folketingets udtalelse om forslag til forordning om koordinering af sociale sikringsordninger
1779318_0002.png
b e s tr æ b e ls e r p å a t s k a b e e t æ g te tr a n s e u r o p æ isk a r b e jd sm a r k e d . E u r o p a h a r b r u g fo r e n
m o b il a r b e jd s k ra ft, fo r a t d e t in d r e m a r k e d k a n b lo m s tr e o g b id r a g e til a t g e n s k a b e d e n
ø k o n o m isk e
væ kst
og
ko n ku rren ceevn en .
K o m m is s io n e n
m ener
dog
s a m tid ig ,
at
b e v æ g e l ig h e d e n b ø r b a s e r e s p å k l a r e o g r e t f æ r d i g e r e g l e r , s o m k a n h å n d h æ v e s . D e t te f o r s l a g
er
udpeget
som
en
lo v g iv n in g s m æ s s ig
p r io r ite t
i
d e n fæ lle s
e rk læ rin g fr a
E uropa­
p a r la m e n te t, R å d e t o g K o m m is s io n e n u n d e r d e n p r io r ite t, d e r o m h a n d le r E u r o p a s s o c ia le
d im e n s io n . D e t fr e m m e r fr i b e v æ g e lig h e d fo r a r b e jd s ta g e re o g b e s k y tte r d e r e s r e ttig h e d e r ,
s a m tid ig m e d a t d e t s ty rk e r d e in s tr u m e n te r , s o m d e n a tio n a le m y n d ig h e d e r h a r til r å d ig h e d
til a t s æ tte in d o v e r fo r m isb r u g o g s v ig M e d fo r s la g e t s ik r e s o g s å e n s tø r r e s a m m e n h æ n g
m e l le m d e t s t e d , h v o r d e s o c i a l e i n d b e t a l e s , o g d e t s t e d , h v o r d e r a n m o d e s o m y d e l s e r n e ,
s å l e d e s a t d e r s i k r e s e n r e t fæ r d i g f i n a n s i e l b y r d e f o r d e l i n g m e l l e m m e d l e m s s t a t e r n e .
H vad
angår
de
m ere
s p e c ifik k e
b e tæ n k e lig h e d e r
i
F o lk e tin g e ts
u d ta le lse
h e n v is e r
K o m m i s s i o n e n t i l s v a r e n e i v e d la g t e b i l a g .
B e m æ r k n in g e rn e
i
d e tte
svar
ta g e r
u d g a n g sp u n kt
i
det
o p r in d e lig e
f o r s la g ,
som
K o m m i s s i o n e n f r e m l a g d e , o g s o m p å n u v æ r e n d e t i d s p u n k t b e h a n d l e s i l o v g iv n i n g s p r o c e s s e n ,
d e r i n v o l v e r e r b å d e E u r o p a - P a r l a m e n te t o g R å d e t .
K o m m is s io n e n h å b e r m e d d is s e u d d y b e n d e b e m æ r k n in g e r a t h a v e b e s v a r e t d e s p ø r g s m å l,
s o m F o lk e tin g e t h a r r e jst, o g s e r fr e m til a t fo r ts æ tte d e n p o litis k e d ia lo g fr e m o v e r .
M e d v e n lig h ils e n
M e d l e m a f K o m m i s s io n e n
2
 kom (2016) 0815 - Bilag 12: Kommissionens svar på Folketingets udtalelse om forslag til forordning om koordinering af sociale sikringsordninger
1779318_0003.png
BILAG
A
K o m m i s s i o n e n h a r n ø j e o v e r v e j e t h v e r t e n k e l t s p ø r g s m å l i F o l k e ti n g e t s u d t a l e l s e o g ø n s k e r a t
fr e m fø r e fø lg e n d e u d d y b e n d e b e m æ r k n in g e r :
Sammenlægning af beskæftigelses-
arbejdsløshedsydelser
og forsikringsperioder
i
anmodninger
om
K o m m i s s i o n e n g l æ d e r s i g o v e r F o l k e t i n g e t s s t ø t te t i l f o r s l a g e t o m a t æ n d r e f o r o r d n i n g e n o m
s a m m e n læ g n in g .
o p tje n in g ,
M e d fo r s la g e t ty d e lig g ø r e s
g e n e rh v e rv e ls e
e lle r
d e t,
a t h v is
den
n a tio n a le
til
lo v g iv n in g g ø r
b ib e h o ld e ls e ,
v a r ig h e d
a f ret
a r b e jd slø s h e d sy d e lse r
b e tin g e t a f tilb a g e læ g n in g a f fo r s ik r in g s - e lle r b e s k æ ftig e ls e s p e r io d e r e lle r p e r io d e r m e d
s e l v s t æ n d ig v i r k s o m h e d ,
v i l v æ r t s la n d e t k u n
s k id le
ta g e
hensyn
til s å d a n n e fo r e g å e n d e
p e r io d e r i e n a n d e n m e d le m s s ta t, e fte r a t p e r s o n e n h a r a r b e jd e t i v æ r ts la n d e t i m in d s t tr e
m å n ed er.
H v o r v id t d e tte
krav
e r r e l a t e r e t t i l f o r s i k r in g ,
b e s k æ ftig e lse
e l l e r s e l v s t æ n d ig
v ir k s o m h e d v il a fh æ n g e a f d e n n a tio n a le lo v g iv n in g i v æ rts la n d e t.
E t a f d e v e j l e d e n d e p r i n c i p p e r , d e r l i g g e r t i l g r u n d f o r d e t t e f o r s la g , e r a t s k a b e e n b e d r e
s a m m e n h æ n g m e ll e m d e t s t e d , h v o r b i d r a g e n e i n d b e t a l e s , o g d e t s t e d , h v o r d e r k a n a n m o d e s
om
y d e ls e r n e .
I
de
nuvæ rende
s a m m e n l æ g n i n g s b e s t e m m e ls e r
er
der
ik k e
fa s tsa t
en
m i n im u m s p e r i o d e f o r f o r u d g å e n d e b e s k æ f t i g e l s e i d e n n y e m e d l e m s s t a t , f ø r e n m o b i l b o r g e r
k a n a n m o d e m e d le m s sta te n o m
a t ta g e h e n s y n til fo r s ik r in g s p e r io d e r tilb a g e la g t i a n d r e
m e d l e m s s t a te r m e d h e n b l i k p å v u r d e r i n g e n a f r e t te n t i l a r b e j d s l ø s h e d s y d e l s e r . S o m f ø l g e a f
denne
m a n g le n d e p r æ c is e r in g e r d e t m u lig t fo r m e d le m s s ta te r n e
a t a n v e n d e fo r s k e llig e
tilg a n g s m å d e r p å e n m å d e , s o m e r u fo r e n e lig m e d
a lle
m e d l e m s s t a te r
skal
b e h a n d le
k o o r d in e r in g s p rin c ip p e rn e , ifø lg e h v ilk e
a n m o d n in g e r
om
s o c ia l e
g r æ n s e o v e r sk r id e n d e
s i k r i n g s y d e l s e r p å e n s a r te t v i s .
I n d f ø r e l s e n a f e n b e s k æ ft i g e l s e s r e l a t e r e t f o r s i k r i n g s p e r i o d e p å m i n i m u m t r e m å n e d e r f ø r e n
vandrende
a r b e jd s t a g e r
er
b e r e t t i g e t t i l a t s a m m e n l æ g g e f o r s ik r i n g s p e r i o d e r f r a
andre
m e d le m s s ta te r , v il o g s å s ik re , a t a r b e jd s ta g e r e ik k e k a n a n m o d e o m a r b e jd s lø s h e d s y d e ls e r
fr a e n m e d le m s sta t, h v o r i d e k u n h a r a r b e jd e t e n m e g e t k o r t p e r io d e . S a m tid ig v il m o b ile
a r b e jd s ta g e r e , d e r e r b e s k y tte t p å s a m m e m å d e s o m a r b e jd sta g e r e , d e r ik k e o p fy ld e r H a v e t
o m e n fo r s ik r in g s p e r io d e p å tr e m å n e d e r , k u n n e a n m o d e o m a r b e jd s lø s h e d s y d e lse r fr a d e n
m e d le m s s t a t , h v o r d e t i d l i g e r e v a r b e s k æ f t i g e t.
Eksport af arbejdsløshedsydelser
K o m m iss io n e n
n o te r e r s ig F o lk e tin g e ts
b e tæ n k e lig h e d e r m e d h e n s y n
til fo r s la g e t o m
at
fo r læ n g e m in im u m s p e r io d e n fo r r e tte n til e k s p o r t a f a r b e jd s lø s h e d s u n d e r s tø tte ls e fr a tr e til
s e k s m å n e d e r m e d m u l i g h e d f o r e n y d e r l i g e r e f o r l æ n g e l s e f o r d e n r e s te r e n d e p e r i o d e , h v o r
r e tte n e r g æ ld e n d e .
D e r e r i ø j e b l i k k e t e n m i ll i o n a r b e j d s s ø g e n d e i U n i o n e n , d e r s ø g e r b e s k æ f ti g e l s e i a n d r e
m e d l e m s s t a t e r , m e n k u n e n l i l le a n d e l a f d e n n e g r u p p e d r a g e r f o r d e l a f d e n u v æ r e n d e r e g l e r
o g t a g e r a r b e j d s l ø s h e d s y d e ls e r m e d s i g . D e t e r e t m e g e t k l a r t t e g n p å , a t r e g le r n e s f u l d e
 kom (2016) 0815 - Bilag 12: Kommissionens svar på Folketingets udtalelse om forslag til forordning om koordinering af sociale sikringsordninger
1779318_0004.png
p o te n tia le ik k e o p n å s . U n d e r s ø g e ls e r iv æ r k s a t a f K o m m is s io n e n v is e r, a t d e r e r e n b e ty d e lig
u o v e r e n s ste m m e ls e m e lle m g e n n e m sn its v a r ig h e d e n a f tilk e n d e ls e a f a r b e jd s lø s h e d s y d e ls e r o g
m i n i m u m s e k s p o r t p e r i o d e n i f ø l g e d e n u g æ ld e n d e r e g l e r . D e t i n d i k e r e r ,
a t den nuvæ rende
p e r io d e p å tr e m å n e d e r e r fo r k o r t til a t u d g ø r e e n r e a lis tis k m u lig h e d fo r a t fin d e a r b e jd e i
e n a n d e n m e d le m s s ta t e lle r til a t fin d e a r b e jd e , d e r e r fo r e n e lig t m e d d e n a r b e jd ss ø g e n d e s
fæ rd ig h e d e r
og
e r fa rin g ,
og
b id r a g e r
og
s å le d e s
til fæ n o m e n e t
o v e r e n s ste m m e ls e
m ed
u n d e r u d n y tte t
u d b u d te
og
og
o v e r k v a lific e r e t
a r b e jd s k r a ft
m a n g le n d e
m e ll e m
e fte r s p u r g te fæ r d ig h e d e r . M e d d e n fo r e s lå e d e æ n d r in g s tø tte s d e m o b ile a r b e jd s s ø g e n d e o g
d e t in d r e a r b e jd s m a r k e d d e r m e d s o m h e lh e d .
H e r t il k o m m e r , a t v i r k n i n g e n a f d e n f o r e s l å e d e æ n d r i n g a n s e s f o r a t v æ r e b u d g e t n e u t r a l ,
e f t e r s o m a r b e j d s l ø s h e d s y d e l s e n f o r b l i v e r u æ n d r e t, o g e k s p o r t p e r i o d e n v i l k u n b l i v e f o r h ø j e t i
d e tilfæ ld e ,
h v o r d e r lig g e r e n r e ttig h e d til g r u n d i d e n fo r læ n g e d e p e r io d e . Æ n d r in g e n
b i d r a g e r o g s å t i l e n r e t f æ r d ig f o r d e l i n g a f d e n f i n a n s i e l l e b y r d e m e ll e m m e d l e m s s t a t e r n e , d a
e k s p o r te n a f a r b e jd s lø s h e d s y d e ls e n v il g ø r e d e t m u lig t fo r e n b o r g e r a t s ø g e a r b e jd e i e n
anden
m e d le m s s t a t
H an
uden
at
b e la s te
den
s o c ia le
s ik rin g s o rd n in g
i
den
p å g æ ld e n d e
m e d le m s sta t.
e lle r h u n v il i s te d e t fo r fo r ts a t m o d ta g e y d e lse r , s o m
h a n e lle r h u n
i n d b e t a l te t i l i o p r i n d e l s e s m e d l e m s s t a te n .
F o r a n s ta ltn in g e n v il b liv e k o m b in e re t m e d e t
t æ t t e r e s a m a r b e j d e m e ll e m m e d l e m s s t a t e r n e f o r a t s i k r e o v e r h o l d e l s e a f b e t i n g e l s e r n e f o r
m o d ta g e ls e
af
a r b e j d s l ø s h e d s y d e ls e r
(n a v n lig
r e e lt a t s tå
d e lta g e ls e
i
a r b e jd s m a r k e d e ts
a k tiv e r in g s fo r a n s ta ltn in g e r o g k r a v e t o m
til r å d ig h e d fo r a r b e jd s m a rk e d e t):
v æ r t s l a n d e t s k a l h v e r m å n e d s e n d e e n r a p p o r t h e r o m t i l h j e m l a n d e t.
Koordinering af arbejdsløshedsydelser til grænsearbejdere
K o m m is s io n e n n o te r e r s ig F o lk e tin g e ts b e tæ n k e lig h e d e r v e d r ø re n d e fo r s la g e t o m a t æ n d r e
b e s te m m e ls e r n e o m k o o rd in e rin g e n a f a r b e jd s lø s h e d s y d e ls e r til g r æ n se a r b e jd e r e .
S o m a l l e r e d e u n d e r s t r e g e t h a r d e t v æ r e t e t u n d e r l ig g e n d e p r i n c i p f o r d e n n u v æ r e n d e r e v is i o n
a t s i k r e , a t d e r e r e n t i l s t r æ k k e l i g t i l k n y t n i n g m e l le m e n m o b i l b o r g e r o g d e n m e d l e m s s t a t ,
d e r e r a n s v a r lig fo r h a n s e lle r h e n d e s s o c ia le s ik r in g . E n g r æ n s e a r b e jd e r in d b e ta le r s k a t o g
s o c ia ls ik r in g s b id r a g i d e t la n d ,
h v o r h a n e lle r h u n a r b e jd e r. D e t e r b a g g r u n d e n fo r ,
at
fo r m å le t m e d fo r s la g e t e r a t æ n d r e r e g le rn e , s å d e t s ik re s , a t d e t e r d e n m e d le m s s ta t, h v o r
d e n s e n e s t e b e s k æ f t ig e l s e f a n d t s t e d , o g i k k e b o p æ l s m e d l e m s s t a t e n , d e r e r a n s v a r l i g f o r a t
u d b e t a l e a r b e j d s l ø s h e d s y d e ls e r t i l e n a r b e j d s l ø s g r æ n s e a r b e j d e r , f o r u d s a t a t p e r s o n e n h a r
v æ r e t i a r b e jd e i d e n p å g æ ld e n d e m e d le m s s ta t i m in d s t 1 2 m å n e d e r . I a n d r e tilfæ ld e e r d e t
b o p æ l s m e d l e m s s t a te n , d e r f o r b l i v e r a n s v a r l i g f o r u d b e t a li n g e n a f a r b e j d s l ø s h e d s y d e l s e r t i l
a r b e jd s ta g e r e n . H e r m e d s ik r e s d e t, a t g r æ n s e a r b e jd e r e b e h a n d le s p å lig e fo d m e d a n d r e
g r æ n s e o v e r s k r id e n d e a r b e j d s t a g e r e , o g a t d e h a r a d g a n g t i l d e t a r b e j d s m a r k e d , s o m d e h a r
d e n t æ t t e s t e t i l k n y t n i n g til, o g h v o r d e h a r s t ø r s t m u l i g h e d f o r a t f i n d e e t n y t a r b e j d e . D e n n e
æ n d r in g v il s a n d s y n lig v is
også
øge
den
a d m in istr a tiv e
e ffe k tiv ite t,
id e t d e n
n u væ ren d e
r e f u s i o n s p r o c e d u r e , s o m v a r i n e f f e k t i v o g a d m i n i s t r a ti v t b e s v æ r l i g a t g e n n e m f ø r e , a f s k a f f e s .
D e t s k a l i d e n fo r b in d e ls e b e m æ r k e s , a t ifø lg e fo r s la g e t v il a r b e jd s lø s e g r æ n se a r b e jd e r e , s o m
har
væ ret
i
b e s k æ ftig e ls e
i
m in d s t
12
m åneder,
n o r m a lt
var,
s k u lle
dvs.
tilm e ld e
at de
s ig
a r b e jd s f o r m i d l in g e n ,
d e r h v o r d e r e s fo r e g å e n d e
b e s k æ f ti g e l s e
v il v æ re
4
 kom (2016) 0815 - Bilag 12: Kommissionens svar på Folketingets udtalelse om forslag til forordning om koordinering af sociale sikringsordninger
1779318_0005.png
u n d e r la g t n ø ja g tig d e n s a m m e
p å g æ ld e n d e m e d le m s s ta t.
M ed
fo r s la g e t
v il
det
i en
også
anden
k o n tr o l s o m
a n d r e a r b e j d s lø s e ,
d e r e r b o s id d e n d e
i den
b liv e
tilla d t
fo r
en
g r æ n s e a r b e jd e r
h v is d e r
at
tilm e ld e
om
s ig
a r b e j d s fo r m i d l i n g e n
m e d le m s sta t,
u n d ta g e n
e r ta le
eksp o rt a f
a r b e j d s lø s h e d s y d e l s e r , m e n k r a v e n e i d e n k o m p e t e n t e m e d l e m s s t a t s a r b e j d s f o r m i d l i n g h a r
fo r r a n g .
Eksport affamilieydelser
K o m m is s i o n e n n o t e r e r s i g F o l k e t i n g e t s m a r k a n t e h o l d n i n g t i l s p ø r g s m å l e t o m i n d e k s e r in g a f
b ø r n e p e n g e n e e f t e r E U 's r e g l e r o m k o o r d i n e r i n g a f d e s o c i a l e s i k r i n g s o r d n i n g e r f o r b ø r n ,
d e r e r b o s i d d e n d e i e n a n d e n m e d le m s s t a t e n d d e n , h v o r d e n f o r æ l d e r , d e r e r b e r e t t i g e t t i l
y d e lse r , e r fo r s ik r e t.
K o m m iss io n e n b e m æ r k e r , a t a r b e jd s k r a fte n s fr ie b e v æ g e lig h e d e r e n
a fg ø r e n d e o g in te g r e r e t d e l a f d e t in d r e m a r k e d . M e d h e n b lik p å a t s ik r e e t r e tfæ r d ig t in d r e
m a r k e d b ø r a r b e jd sk ra fte n s m o b ilite t tilr e tte læ g g e s p å e n r e tfæ rd ig m å d e . K r ite r ie t o m e n
r e t f æ r d ig b y r d e f o r d e l i n g l i g g e r t i l g r u n d f o r l o v f o r s l a g e t .
om
r e v isio n
a f d ir e k tiv e t o m
a r b e jd s ta g e r e
u d s ta tio n e r in g
bør have
I
tr å d
m e d K o m m i s s i o n e n s f o r s la g
h v o r i d e t fa s ts æ tte s ,
at
a f a r b e jd s ta g e r e 1,
u d s ta tio n e re d e
lig e lø n fo r lig e
a r b e jd e p å s a m m e s te d ,
m ener
K o m m i s s i o n e n , a t d e r b ø r v æ r e e n k l a r s a m m e n h æ n g m e ll e m d e i n d b e t a l t e b i d r a g o g d e
y d e ls e r , d e r m o d ta g e s . H v is e n m o b il b o r g e r in d b e ta le r s a m m e b id r a g til e n o r d n in g s o m e t
la n d s e g n e b o r g e re , b ø r h a n e lle r h u n o g s å k u n n e m o d ta g e d e s a m m e y d e ls e r fr a d e n n e
o r d n i n g u a n s e t h a n s e l l e r h e n d e s n a t i o n a l i te t e l l e r u a n s e t h v o r h a n s e l l e r h e n d e s b ø r n e r
b o s id d e n d e . P å d e n n e b a g g r u n d fin d e r K o m m is s io n e n , a t e n in d e k se r in g a f b ø r n e d a g p e n g e
v il v æ r e i s tr id m e d d e t in d r e m a r k e d s g r u n d læ g g e n d e p r in c ip p e r.
Adgang til sociale ydelserfor økonomisk inaktive personer
K o m m is s io n e n m in d e r o m , a t lig e b e h a n d lin g o g ik k e -fo r s k e ls b e h a n d lin g e r g r u n d læ g g e n d e
p r i n c i p p e r i E U - lo v g i v n i n g e n , s o m K o m m i s s i o n e n h a r e r f a s t b e s l u t t e t p å a t f o r s v a r e .
D et er
i m i d l e r t i d l i g e s å v i g t i g t a t s k a b e j u r i d i s k k l a r h e d o g g e n n e m s i g t i g h e d f o r E U 's b o r g e r e , i k k e
a le n e
m ed hensyn
til d e r e s r e ttig h e d e r ,
m en
o g s å d e r e s f o r p l i g te l s e r i h e n h o l d t i l E U -
lo v g iv n in g e n .
K o m m is s io n e n
e r e n i g m e d F o l k e ti n g e t i, a t k o d i f i c e r i n g e n a f D o m s t o le n s
n y e r e r e ts p r a k s is v e d r ø re n d e b e tin g e ls e r n e fo r a d g a n g til v e lfæ r d s y d e ls e r fo r ø k o n o m is k
i n a k t iv e m o b i l e b o r g e r e v i l b i d r a g e t i l s t ø r r e k l a r h e d o g r e ts s i k k e r h e d o m r e l a t i o n e n m e l l e m
a r tik e l
4
i fo r o r d n in g
(E F )
nr.
8 8 3 /2 0 0 4
og
b e s te m m e ls e rn e
i
d ir e k tiv
2 0 0 4 /3 8 /E F .
K o m m is s io n e n h a r k o n s e k v e n t u n d e r str e g e t, a t d e n g r u n d læ g g e n d e r e t til fr i b e v æ g e lig h e d
ik k e a u to m a tis k in d e b æ r e r r e t til fid a d g a n g til s o c ia le y d e ls e r i v æ rts la n d e t. K o m m iss io n e n
m ener,
a t k o d ific e r in g e n
a f denne
r e ts p r a k s is v il ø g e
o ffe n tlig h e d e n s b e v id s th e d o m
de
f o r h o l d s r e g l e r , d e r e r f a s t s a t i E U - l o v g i v n i n g e n f o r a t m o d v ir k e r i s i k o e n f o r v e l f æ r d s t u r i s m e ,
'
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv
96/7l/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser
(COM(2016) 128).
5
 kom (2016) 0815 - Bilag 12: Kommissionens svar på Folketingets udtalelse om forslag til forordning om koordinering af sociale sikringsordninger
1779318_0006.png
f o r a t s ik r e o ffe n tlig h e d e n s fo r ts a tte tillid til b e s te m m e ls e r n e o g s tø tte til d e g r u n d læ g g e n d e
r e t ti g h e d e r , d e r u d g ø r h j ø r n e s t e n e n i d e t e u r o p æ is k e p r o j e k t .
Ydelser ved plejebehov af ubegrænset varighed
K o m m is s io n e n
k a n fo r s ik r e
F o lk e tin g e t o m ,
a t fo r s la g e t
ik k e
ta g e r s ig te p å
at
u d v id e
a n v e n d e ls e s o m r å d e t fo r y d e ls e r v e d p le je b e h o v a f u b e g r æ n s e t v a r ig h e d i fo r h o ld til d e t
nuvæ rende
k o o r d in e r i n g s s y s t e m .
I
o v e r e n s s te m m e ls e
m ed
de
c e n tr a le
p r in c ip p e r fo r
k o o r d in e r in g a f d e s o c ia le s ik r in g s o r d n in g e r e r fo r m å le t m e d fo r s la g e t a t s ik r e , a t y d e ls e r a f
s a m m e a r t k o o r d in e r e s p å s a m m e m å d e i a lle m e d le m s s ta te r , h v ilk e t e r i b o r g e r n e s o g d e
n a t i o n a l e m y n d i g h e d e r s i n t e r e s s e . I d e n s a m m e n h æ n g i n d e h o l d e r f o r s l a g e t e t s æ r s k il t k a p i t e l
m e d e n f æ l l e s d e f i n i t i o n a f y d e l s e r v e d p l e j e b e h o v a f u b e g r æ n s e t v a r i g h e d o g d e k r i te r i e r , d e r
s k a l læ g g e s
r e ts p r a k s is .
D e s a m m e k o o r d i n e r in g s b e s t e m m e ls e r v i l f o r t s a t f i n d e a n v e n d e l s e : p l e j e b e h o v a f u b e g r æ n s e t
v a r ig h e d v il b liv e k o o r d in e r e t e fte r d e n s a m m e lo g ik , s o m a n v e n d e s fo r d e n u v æ r e n d e r e g le r
f o r y d e l s e r v e d s y g d o m . D e t b e t y d e r , a t f o r s i k r in g s m e d l e m s s t a t e n v i l y d e k o n t a n t y d e l s e r v e d
p le je b e h o v a f u b e g r æ n s e t v a r ig h e d o g r e fu n d e re o m k o s tn in g e n v e d d e n a tu r a ly d e ls e r , d e r e r
y d e t a f b o p æ ls m e d le m s s ta te n .
til g r u n d fo r
d e r e s fa s tsæ tte ls e ,
som
er
baseret p å
D o m s to le n s g æ ld e n d e
Gældende lovgivning
K o m m is s io n e n n o te r e r s ig F o lk e tin g e ts fo r b e h o ld m e d h e n s y n til d e n fo r e s lå e d e tilp a s n in g a f
te r m in o lo g i m e lle m
d ir e k tiv e t o m
u d s t a t i o n e r in g a f a r b e j d s t a g e r e o g E U - lo v g i v n i n g e n o m
k o o r d in e r in g a f d e s o c ia le s ik rin g s o r d n in g e r. K o m m is s io n e n k a n fo r s ib æ F o lk e tin g e t o m , a t
den
in g e n
in te n tio n e r
har
om
at
in d fø r e
g r u n d læ g g e n d e
æ n d r in g e r
a f de
n u væ ren d e
b e s t e m m e l s e r o m k o o r d i n e r i n g a f s o c i a l e s i k r i n g s o r d n i n g e r f o r u d s t a t i o n e r e d e a r b e jd s t a g e r e
e l l e r p e r s o n e r , d e r a r b e j d e r i m e r e e n d
é n m e d l e m s s t a t . K o m m i s s i o n e n m e n e r i m i d le r t id , a t
det
kun
v il
øge
e ffe k tiv ite te n
fo r
a r b e jd s g iv e r e ,
når
der
kun
fin d e s
én
e n k e lt
k la r
r e fe r e n c e r a m m e fo r b e h a n d lin g a f a r b e jd s r e tlig e o g s o c ia ls ik r in g s r e la te r e d e s p ø rg s m å l. D e t
v il o g s å fr e m m e
o v e r h o ld e ls e n
a f l o v g iv n i n g e n ,
da
d e t b l i v e r m e r e g e n n e m s k u e li g t f o r
a r b e jd s g i v e r e o g a r b e j d s t a g e r e , h v o r n å r e n a r b e j d s t a g e r m e d m i d l e r t i d i g a n s æ tt e l s e i e n
a n d e n m e d l e m s s t a t e r o m f a t t e t a f d i r e k t i v e t o m u d s t a t i o n e r in g a f a r b e j d s t a g e r e , o g h v o r n å r
e n s å d a n a k t i v i te t f a l d e r u d e n f o r d i s s e b e s t e m m e l s e r s a n v e n d e l s e s o m r å d e . D e n f o r e s l å e d e
te rm in o lo g is k e
k o o r d in e r in g
tilp a s n in g
m e ll e m
i begge
r e tl i g e
in s tr u m e n te r v il s a m m e n
og
a r b e jd stils y n ,
der
m e d d e n fo r b e d r e d e
le d s a g e r
den,
le tte
s o c i a l s ik r i n g s o r g a n e r
a r b e jd s g iv e r n e s o g a r b e jd s ta g e r n e s k o n ta k t m e d d e o ffe n tlig e m y n d ig h e d e r . H e r u d o v e r v il
m e re p r æ c ise
r e tlig e
ram m er
o g s å fo r b e d r e
n ø ja g tig h e d e n
a f de
s t a t is t i s k e
d a ta
om
u d s ta tio n e re d e a r b e jd s ta g e r e .
6