kom (2016) 0289 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om hvad forslaget om geoblokering kan komme til at koste den danske statskasse i form af mindre afgiftsprovenu - såvel på kort som på lang sigt, til erhvervs- og vækstministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
KOM (2016) 0289
Offentligt

Folketingets Lovsekretariat Europaudvalg

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

Besvarelse af spørgsmål 3 ad KOM (2016) 0289 stillet af udvalget den

29. september 2016 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

I regeringens samlenotat om Kommissionens forslag om geoblokering

(KOM (2016) 0289) fremgår det, at forslaget kan ”resultere i et mindre

provenu til den danske statskasse samt andre medlemsstater med et rela-

tivt højt afgiftstryk”. Ministeren bedes på den baggrund fremlægge en

vurdering af, hvad forslaget kan komme til at koste den danske statskasse

i form af mindre afgiftsprovenu - såvel på kort som på lang sigt. Spørgs-

målet stilles som opfølgning på ministerens forelæggelse for Europaud-

valget den 23. september 2016.

Svar:

Kommissionens forslag til forordning om geoblocking ændrer ikke på

momsreglerne. Men bestemmelserne i forslaget om salgspligt uden leve-

ringspligt aktualiserer problemstillingen om, at der ikke skal betales

dansk moms af varer købt i udlandet, som ikke leveres af sælgeren til

Danmark.

Geoblocking-forslaget ændrer isoleret set ikke på den mulighed, der alle-

rede er til stede for at udnytte, at EU-medlemslandene har forskellige

moms- og afgiftssatser. Forslaget forventes dog at skabe øget legitimitet

ift. brug af en forretningsmodel, hvor der anvendes en selvstændig fragt-

fører i forbindelse med grænseoverskridende levering af varer.

De provenumæssige konsekvenser af forslaget afhænger af, hvorvidt for-

slaget medfører en stigning i e-handlen på tværs af lande med leverings-

sted i salgslandet. For Danmark vil en sådan stigning alt andet lige trække

i retning af et reduceret provenu, idet Danmark har et højere moms- og

afgiftstryk end de fleste øvrige EU-lande. Størrelsen af mindreprovenuet

vil afhænge af, hvor udbredt denne handelsform bliver.

Der findes ikke en opgørelse over omfanget af danskeres e-handel med

varer fra andre EU lande uden levering i Danmark, da leveringsstedet i

disse tilfælde vedrører salgslandet og ikke registreres i Danmark. Det er

derfor ikke muligt at opgøre omfanget af denne handelsform, og ej heller i

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

kom (2016) 0289 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om hvad forslaget om geoblokering kan komme til at koste den danske statskasse i form af mindre afgiftsprovenu - såvel på kort som på lang sigt, til erhvervs- og vækstministeren, kopi til udenrigsministeren

2/2

hvilken grad den vil blive påvirket af forslaget om begrænsning af geo-

blocking.

Et eksempel på de mulige konsekvenser af en stigning i e-handlen uden

levering kan med væsentlig usikkerhed opgøres på baggrund af skøn for

den samlede e-handel i udlandet.

Såfremt det antages, at den samlede

danske e-handel i andre EU lande ikke ændres som følge af forslaget, men

at e-handlen uden levering stiger til at udgøre 1 pct. mere af den samlede

danske e-handel i EU end tilfældet er i dag, kan mindreprovenuet for

moms skønnes at udgøre ca. 20-30 mio. kr. Under disse antagelser vil

mindreprovenuet stige med 20-30 mio. kr. for hvert procentpoint denne

handelsform stiger ud af den samlede e-handel i andre EU-lande. Mindre-

provenuet knytter sig til, at der alternativt ville være købt varer for et til-

svarende beløb i Danmark eller ved e-handel i et andet EU land med leve-

ring til Danmark, hvor der i begge tilfælde skulle afregnes moms i for-

brugslandet, dvs. Danmark.

Det bemærkes, at når der foretages et køb i et andet EU-land, herunder

køb uden levering til Danmark, og den erhvervsdrivende ikke har rettet

sin virksomhed mod Danmark, er den danske forbruger dækket af forbru-

gerreglerne i det land, hvor den erhvervsdrivende har sit sædvanlige op-

holdssted. Forbrugeren accepterer altså ved e-handel med leveringssted i

salgslandet at kunne være stillet dårligere, end hvis vedkommende havde

købt en vare hos en erhvervsdrivende, som har rettet sin virksomhed mod

Danmark

Regeringen er kritisk over for, at forslaget kan åbne yderligere op for, at

afgiftsprovenuet reduceres i medlemsstater med relativt højere afgiftstryk.

Regeringen lægger derfor vægt på, at forslaget ikke giver mulighed for

yderligere brug af forretningsmodeller, hvor der systematisk drages fordel

af medlemsstaternes forskellige afgifts- og momssatser.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Skøn baseret på Foreningen af Danske Internethandlende (FDIH) og Dansk Erhvervs opgørelse

af danskernes samlede udenlandske e-handel i 2015 samt FDIHs opgørelse over e-handlen i udlan-

det fordelt på lande i 2015. Dansk Erhverv vurderer, at danskernes e-handel i udlandet udgjorde

ca. 23 mia. kr. i 2015, mens FDIH vurderer, at den udgjorde ca. 27 mia. kr. Knap halvdelen af

handlerne kan på baggrund af FDIHs opgørelse skønnes at vedrøre handel fra andre EU-lande,

dvs. skønsmæssigt 12-14 mia. kr.