L 153 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende kommenteret høringssvar, fra Udlændinge- og Integrationsministeriet

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 153 Bilag 6
Offentligt

FLYGTNINENÆVNET

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 K.øbenhavn K

Dato:

Sagsbehandler:

10. april 2017

thi

Flygtningenævnet har den 22. februar 2017 afgivet høringssvar til udkast til lov om ændring af

udlændingeloven (Mulighed for i en krisesituation at afvise asylansøgere ved grænsen).

Den

15.

marts 2017 har udlændinge- og integrationsministeren fremsat lovforslag nr. L

153

ændring af udlændingeloven (Mulighed for i en krisesituation at afvise asylansøgere ved græn

sen) for Folketinget. Det fremsatte lovforslag indeholder blandt andet en afgørende ændring af

Flygtningenævnets kompetence i forhold til det udkast, hvortil nævnet har afgivet høringssvar.

I den anledning ønsker Flygtningenævnet at fremkomme med følgende yderligere bemærknin

ger.

Det fremgår af lovforslagets

1, nr. 1 (forslag til fly

28, stk. 8, i udlændingeloven), at Flygt

ningenævnet til brug for en afgørelse om afvisning, vurderer, om betingelserne i 48 a, stk. 1,

og 4. pkt., er opfyldt. Denne vurdering lægges til grund ved afgørelsen.

I bemærkningerne til bestemmelsen forudsættes det, at Flygtningenævnet foretager en generel

vurdering af forholdene i det enkelte land og på den baggrund ud fra en generel betragtning vur

derer, om betingelserne i

48 a, stk. 1, 3. og 4. pkt., er opfyldt, og om det pågældende land såle

des er at sidestille med et sikkert tredjeland.

Flygtningenævnet skal i den forbindelse bemærke, at hverken ordlyden i udlændingelovens 48

a, stk. 1, 4. pkt., praksis ved internationale menneskerettighedsorganer, herunder Den Europæi

ske Menneskerettighedsdomstol, eller nævnets generelle praksis ses at være forenelig med de

pågældende bemærkninger til lovforslaget.

Det er således ikke muligt alene på baggrund af en generel vurdering af forholdene i de enkelte

lande at vurdere, om betingelserne i

48 a, stk. 1, 4. pkt., er opfyldt, herunder om udlændingen

vil være i risiko for at blive udsat for umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,

ved en afvisning til det pågældende land. Det vii i disse situationer være nødvendigt at sammen-

holde de konkrete oplysninger i sagen med de generelle forhold i det enkelte land, hvortil der

påtænkes at ske afvisning. Som eksempel herpå kan nævnes Den Europæiske Menneskeret

tighedsdomstols dom i sagen Tarakhel mod Schweiz (sag nr. 292 17/12).

Det forudsættes endvidere med lovforslaget, at der med aktiveringen af den såkaldte nødbrems

skal træffes afgørelse hurtigt af i hvert fald politiet og formentlig også i eventuelle klagesager af

Adelgade 11-13

1304 København K

Telefon: +45 7226 9920

Telefax: +45 3920 4505

E-mail: [email protected]

Hjemmeside: www.fln.dk

L 153 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende kommenteret høringssvar, fra Udlændinge- og Integrationsministeriet

Udlændingenævnet. Dette vil medføre, at Flygtningenævnet i en situation, hvor Dublinsystemet

er brudt sammen, ligeledes hurtigt skal foretage en vurdering af forholdene i de enkelte lande,

hvortil der påtænkes at ske afvisning. Dette vil efter nævnets opfattelse næppe være muligt, og i

det mindste give anledning til betydelig tvivl om det vil være muligt, i forhold til en række lande.

Flygtningenævnet henviser herved til, at det vil være nødvendigt at fremskaffe aktuelle oplys

ninger om forholdene i de pågældende lande i en situation, hvor asylsysternet må antages at være

sat under voldsomt pres eller brudt sammen. Flygtningenævnet bemærker i den forbindelse, at

nævnet normalt træffer afgørelse som ankeinstans og efter en kontradiktorisk proces, hvor blandt

andre Udlændingestyrelsen afgiver indlæg til nævnet på baggrund af de baggrundsoplysninger,

som styrelsen er i besiddelse af.

Flygtningenævnet skal på denne baggrund henstille, at det fremsatte forslag ændres, således at

det sikres, at den nødvendige vurdering i forhold til udlændingelovens

48 a, stk. 1, 4. pkt., fore

tages, og således, at det overvejes, at opgaven med at indhente oplysninger og vurdere forholde

ne i de omhandlede lande til brug for politiets afgørelse i 1. instans i stedet henlægges til Udlæn

dingestyrelsen, der i forvejen varetager opgaven med at indhente generelle baggrundsoplysninger

af asylrelevant karakter. Flygtningenævnet vil herefter, mere i overensstemmelse med nævnets

rolle som ankeinstans, kunne afgive udtalelse til brug for Udlændingenævnets afgørelse.

P.N.V.

Bloch Andersen

Side 2