L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

Retsudvalget 2016-17
L 192 Bilag 7
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 192

Folketinget 2016-17

OMTRYK

(Ændret nummering i ændringsforslag)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 23. maj 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love

(Blokering af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere)

[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 38 ændringsforslag til lovforslaget. Alterna-

tivets medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1

og 2, og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.

3-38.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. april 2017 og var til 1.

behandling den 9. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 11. januar

2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 115.

Den 1. maj 2017 sendte justitsministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til justitsministeren til

skriftelig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de af justitsministeren stillede

ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de af ALT stil-

lede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de af

ALT stillede ændringsforslag og de af justitsministeren stil-

lede ændringsforslag nr. 14, 21, 23, 25, 31, 33, 35 og 38.

Enhedslisten mener, at adgangen til blokering er for om-

fattende, herunder at der ikke er tale om tidsbegrænsede blo-

keringer. Enhedslisten kan derfor ikke støtte denne del af

lovforslaget.

Enhedslisten ønsker ikke, at den danske stat udbetaler en

form for løn til terrorister i f.eks. Islamisk Stat. Derfor er

Enhedslisten enig i intentionen med lovforslaget. Enhedsli-

sten finder det dog problematisk, at lovforslaget læner sig op

ad pasloven, der også rammer personer, som det ikke var

meningen skulle rammes af pasloven. Enhedslistens hold-

ning er, at pasloven derfor bør rulles tilbage. Fordi lovfor-

slaget læner sig op ad pasloven, vil lovforslaget også ramme

personer, som det efter Enhedslistens mening ikke er menin-

gen skal rammes, f.eks. personer, der er taget til Syrien for

at kæmpe for YPG mod Islamisk Stat. Det bemærkes i den

sammenhæng, at det danske forsvar har ageret luftvåben for

YPG i forbindelse med kamphandlinger mod Islamisk Stat.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med de af mindretallet stillede ændrings-

forslag og de af justitsministeren stillede ændringsforslag nr.

14, 21, 23, 25, 31, 33, 35 og 38. Såfremt de af justitsministe-

ren stillede ændringsforslag nr. 3-13, 15-20, 22, 24, 26-30,

32, 34, 36 og 37 vedtages, vil mindretallet stemme imod

lovforslaget ved 3. behandling.

tredje mindretal

i udvalget (RV) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af ALT stillede ændringsforslag og de

af justitsministeren stillede ændringsforslag nr. 14, 21, 23,

25, 31, 33, 35 og 38.

fjerde mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af ALT stillede ændringsforslag og de

af justitsministeren stillede ændringsforslag nr. 8, 9, 14, 21,

23, 25, 31, 33, 35 og 38.

femte mindretal

i udvalget (IA) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod lovforslaget og de stillede

ændringsforslag.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

AX020267

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

mindretal

(EL, RV og

SF):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 791 d, stk. 2,

indsættes

efter 2. pkt. som nyt punktum:

»Inden retten afsiger kendelse om blokering af en hjem-

meside, skal den, mod hvem indgrebet retter sig, have mu-

lighed for at gøre indsigelse.«

[Indførelse af mulighed for kontradiktion]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 791 d

indsættes efter stk.

2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Politiet skal føre løbende kontrol med, at kendel-

ser om blokering af hjemmesider fortsat er hensigtsmæssige

og nødvendige, og politiet skal tage skridt til at få kendelsen

omgjort, hvis det ikke længere findes nødvendigt at opret-

holde blokeringen. Såfremt politiet vurderer, at en blokering

af en hjemmeside skal opretholdes ud over 2 år, skal politiet

fremsætte fornyet begæring for retten.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

[Løbende kontrol med blokerede hjemmesider]

justitsministeren,

tiltrådt af

et flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

Til § 2

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 31

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg kan

højst udbetales med et beløb svarende til integrationsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,

når pensionisten er omfattet af § 46 d.«

02.

§ 32 c

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Førtidspensionen kan højst udbetales med et be-

løb svarende til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i

lov om aktiv socialpolitik, når pensionisten er omfattet af §

46 d.««

[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-

årig periode]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 46 c

udgår

2. pkt.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 46 c

indsættes som

stk. 2

»Stk. 2.

Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf.

stk. 1, træffe afgørelse om tilbagebetaling af pension for de

dage, hvor pensionisten er dømt for overtrædelse af de be-

stemmelser, der er nævnt i stk. 1. Det gælder, uanset om Ud-

betaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om tilbage-

betaling af pension for samme periode.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal underrette kommunen,

når der er truffet afgørelse efter stk. 2. Kommunen skal vur-

dere, om der skal træffes afgørelse om frakendelse af før-

tidspension, jf. § 44, stk. 1, 1. pkt.«

[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen, og at kommunen skal vur-

dere retten til førtidspension]

Efter den under

nr. 2

foreslåede

§ 46 c

indsættes som

ny paragraf:

»§ 46 d.

Pensionen efter §§ 31 eller 32 c kan i en periode

på 3 år højst udgøre et beløb, der svarer til integrationsydel-

se efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvis

personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelo-

vens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for

den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af føl-

gende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter denne lov.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden

nævnt i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om til-

bagebetaling af udbetalt pension i perioden nævnt i stk. 1,

hvis den udbetalte pension overstiger integrationsydelse ef-

ter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i 3-årsperio-

den.«

Den foreslåede § 46 d bliver herefter § 46 e.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-

årig periode]

Til § 3

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 29

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg kan

højst udbetales med et beløb svarende til integrationsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,

når pensionisten er omfattet af § 45 d.««

[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-

årig periode]

justitsministeren,

tiltrådt af

et flertal

(S, DF, V, LA, SF

og KF):

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 45 c

udgår

2. pkt.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 45 c

indsættes som

stk.

»Stk. 2.

Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf.

stk. 1, træffe afgørelse om tilbagebetaling af pension for de

dage, hvor pensionisten er dømt for overtrædelse af de be-

stemmelser, der er nævnt i stk. 1. Det gælder, uanset om Ud-

betaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om tilbage-

betaling af pension for samme periode.«

[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen, og at kommunen skal vur-

dere retten til førtidspension]

justitsministeren,

tiltrådt af

et flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

10)

Efter den under

nr. 2

foreslåede

§ 45 c

indsættes som

ny paragraf:

»§ 45 d.

Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg, jf.

§ 29, kan i en periode på 3 år højst udgøre et beløb, der sva-

rer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om ak-

tiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at

have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,

§§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i

medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v. og personen for den periode, som dommen omfatter,

har modtaget en af følgende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter denne lov.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i

stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om til-

bagebetaling af udbetalt pension i perioden nævnt i stk. 1,

hvis den udbetalte pension overstiger integrationsydelse ef-

ter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i 3-årspe-

rioden.«

Den foreslåede § 45 d bliver herefter § 45 e.

[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-

årig periode]

Til § 4

11)

Efter det under

nr. 4

foreslåede

§ 62, stk. 4,

affattes

rykningsklausulen således: »Stk. 4-6 bliver herefter stk.

5-7«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]

12)

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 62

indsættes efter stk. 6, der bliver stk. 7, som nyt

stykke:

»Stk. 8.

Arbejdsløshedskassen skal som følge af en dom,

jf. stk. 4, 3. pkt., træffe afgørelse om tilbagebetaling af dag-

penge eller feriedagpenge, som medlemmet har modtaget

under ophold i udlandet for den periode, som dommen om-

fatter. Dette gælder, uanset om arbejdsløshedskassen tidlige-

re har truffet afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge eller

feriedagpenge for samme periode.«

Stk. 7 bliver herefter stk. 9.«

[Præcisering af, at arbejdsløshedskassen skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen]

13)

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 74 n, stk. 6,

udgår

pkt.,

og efter det foreslåede stk. 7 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 8.

Arbejdsløshedskassen skal som følge af en dom,

jf. stk. 6, træffe afgørelse om tilbagebetaling af efterløn,

som medlemmet har modtaget under ophold i udlandet for

den periode, som dommen omfatter. Dette gælder, uanset

om arbejdsløshedskassen tidligere har truffet afgørelse om

tilbagebetaling af efterløn for samme periode.«

I rykningsklausulen ændres »8-16« til: »9-17«.

[Præcisering af, at arbejdsløshedskassen skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen]

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

14)

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

»02.

§ 74 n, stk. 7,

der bliver stk. 12, ændres »stk. 5,« til:

»stk. 10,«.

03.

§ 74 n, stk. 9,

der bliver stk. 14, ændres »stk. 5,« til:

»stk. 10,«, og »stk. 6,« til: »stk. 11,«.

04.

§ 74 n, stk. 10,

der bliver stk. 15, ændres »stk. 8 og 9,«

til: »stk. 13 og 14,«.«

[Konsekvensrettelse]

justitsministeren,

tiltrådt af

et flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

15)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 75 h, stk. 8,

udgår

2. pkt.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]

16)

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»05.

Efter § 87 indsættes i

kapitel 13:

»§ 87 a.

Et medlem er udelukket fra at få udbetalt dag-

penge, feriedagpenge og efterløn i en periode på 3 år, hvis

medlemmet ved endelig dom findes at have overtrådt straf-

felovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v. og medlemmet for

den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af føl-

gende ydelser:

1) Dagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter denne lov.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Dagpenge efter barselsloven.

4) Pension efter lov om social pension.

5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor

medlemmet løslades efter afsoning af ubetinget fængsels-

straf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke fri-

hedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-

ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1.

Hvis medlemmet idømmes bøde eller betinget fængselsstraf,

regnes perioden i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige

dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse om, at

et medlem, der har modtaget dagpenge, feriedagpenge eller

efterløn, som medlemmet ikke var berettiget til efter stk. 1,

skal betale ydelsesbeløbet tilbage.««

[Udelukkelse fra dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en

3-årig periode]

Til § 5

17)

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 49 a, stk. 2,

indsættes

som

2. pkt.:

»Det gælder, uanset om Udbetaling Danmark tidligere

har truffet afgørelse om tilbagebetaling af barselsdagpenge

udbetalt til personen for samme periode.«

[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen]

18)

Efter den under

nr. 1

foreslåede

§ 49 a

indsættes som

ny paragraf:

»§ 49 b.

En person har ikke ret til dagpenge efter denne

lov i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom fin-

des at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,

stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlan-

det, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fast-

sat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsbor-

gere m.v. og personen for den periode, som dommen omfat-

ter, har modtaget en af følgende ydelser:

1) Dagpenge efter denne lov.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen ale-

ne idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perio-

den i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at

en person, der har modtaget dagpenge efter denne lov, som

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

personen ikke var berettiget til efter stk. 1, skal betale dag-

pengene tilbage.«

[Udelukkelse fra dagpenge efter barselsloven i 3 år]

Til § 6

19)

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 71 a, stk. 2,

indsættes

som

2. pkt.:

»Det gælder, uanset om kommunen tidligere har truffet

afgørelse om tilbagebetaling af sygedagpenge udbetalt til

personen for samme periode.«

[Præcisering af, at kommunen skal træffe afgørelse som di-

rekte følge af dommen]

20)

Efter den under

nr. 1

foreslåede

§ 71 a

indsættes som

ny paragraf:

»§ 71 b.

En person har ikke ret til sygedagpenge fra kom-

munen i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom

findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114

c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i ud-

landet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v. og personen for den periode, som dommen om-

fatter, har modtaget en af følgende ydelser:

1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.

2) Dagpenge efter barselsloven.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen ale-

ne idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perio-

den i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Kommunen skal træffe afgørelse om, at en person,

der har modtaget sygedagpenge fra kommunen, som perso-

nen ikke var berettiget til efter stk. 1, skal betale sygedag-

pengene tilbage.«

[Udelukkelse fra ret til sygedagpenge fra kommunen i 3 år]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

21)

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 76 a, stk. 2,

indsættes ef-

ter »udbetalt«: »sygedagpenge«.

[Sproglig præcisering]

Til § 7

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

22)

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 22, stk. 5,

udgår

2. pkt.,

og efter det foreslåede stk. 6 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 7.

Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf.

stk. 5, træffe afgørelse om tilbagebetaling af fleksydelse for

de dage, hvor personen er dømt for overtrædelse af de be-

stemmelser, der er nævnt i stk. 5. Det gælder, uanset om Ud-

betaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om tilbage-

betaling af fleksydelse for samme periode.«

I rykningsklausulen ændres »7-12 «til: »8-13«.

[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørel-

se som direkte følge af dommen]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

23)

Efter nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 22, stk. 6,

der bliver stk. 11, ændres »stk. 4,« til:

»stk. 9,«.

02.

§ 22, stk. 8,

der bliver stk. 13, ændres »stk. 4,« til: »stk.

9,«, og »stk. 5,« til: »stk. 10,«.«

[Konsekvensrettelse]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

24)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 22 indsættes:

»§ 22 a.

En person er udelukket fra at få udbetalt fleks-

ydelse i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom

findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114

c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i ud-

landet, straffelovens § 114 j, stk. 1, et udrejseforbud fastsat i

medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v. og medlemmet for den periode, som dommen omfatter,

har modtaget en af følgende ydelser:

Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

Dagpenge efter barselsloven.

Pension efter lov om social pension.

Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension.

Fleksydelse efter denne lov.

Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,

revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressour-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

ceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb

eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstæn-

dig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats.

Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i

stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at

en person, der har modtaget fleksydelse, som personen ikke

var berettiget til efter stk. 1, skal betale fleksydelsen tilba-

ge.««

[Udelukkelse fra fleksydelse i en 3-årig periode]

Til § 8

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

25)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 10 c

ændres »den perio-

de« til: »en periode«.

[Sproglig præcisering]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

26)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 10 e

indsættes efter »10

c«: »samt §§ 70 h og 70 i i lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats«.

[Konsekvensændring, som følge af at der indsættes nye be-

stemmelser om fleksløntilskud og tilskud til selvstændigt er-

hvervsdrivende]

27)

Efter den under

nr. 1

foreslåede

§ 10 e

indsættes som

nye paragraffer:

»§ 10 f.

En person kan alene modtage ydelser efter denne

lovs kapitel 4, 6, 6 a, 6 b eller 7 med et niveau, der svarer til

integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i en periode på 3

år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for

den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af føl-

gende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressource-

forløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-

ler ledighedsydelse efter denne lov.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i

stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

§ 10 g.

For personer, der er omfattet af § 10 f, stk. 1, og

som modtager uddannelses- eller kontanthjælp, finder §§ 13

f, 13 g, 25 b-25 e, 26 og 34 tilsvarende anvendelse som for

modtagere af integrationsydelse efter § 22.

Stk. 2.

For personer, der modtager ledighedsydelse og er

omfattet af § 10 f, stk. 1 og 2, får § 74 a, stk. 4, først virk-

ning, når personen igen kan modtage ledighedsydelse efter

satserne i § 74 a, stk. 2 eller 3.«

[Nedsættelse af ydelser til integrationsydelsesniveau i en 3-

årig periode]

28)

Efter nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 11, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »stk. 4« til: »stk. 4-6«

02.

§ 11

indsættes efter stk. 3 som nye stykker:

»Stk. 4.

Ved beregning af opholdsperioden efter stk. 3, 2.

pkt., kan en person, der ved endelig dom findes at have

overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelo-

vens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af

§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og

som for den periode, som dommen omfatter, har modtaget

integrationsydelse, ikke medregne en karantæneperiode på 3

år. I den 3-årige karantæneperiode efter 1. pkt. udbetales in-

tegrationsydelse efter § 22, stk. 2 eller 3.

Stk. 5.

Den 3-årige karantæneperiode nævnt i stk. 4 regnes

fra det tidspunkt, hvor personen løslades efter afsoning af

ubetinget fængselsstraf som følge af dommen, jf. § 10 f, stk.

1. Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en

dom, jf. § 10 f, stk. 1, og afsoningen, medregnes denne peri-

ode i perioden efter stk. 4. Hvis personen idømmes bøde el-

ler betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 4 fra tids-

punktet for den endelige dom, jf. § 10 f, stk. 1.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 6 og 7.«

[Indførelsen af en 3-årig karantæneperiode i beregningen af

opholdstiden for integrationsydelsesmodtagere]

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

29)

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 91

indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebeta-

ling efter stk. 1, nr. 5. Det gælder, uanset om kommunen tid-

ligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af en ydelse

efter § 91, stk. 1, nr. 1-4, for samme periode.

Stk. 3.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebeta-

ling af udbetalte ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7, hvis

ydelserne overstiger niveauet for integrationsydelse efter §

22, stk. 2 og 3, for den periode, der er nævnt i § 10 f.«

Stk. 2 bliver stk. 4.«

[Der indføres en regel om, at kommunerne i alle tilfælde

skal træffe afgørelse om tilbagebetaling som direkte følge af

dommen og indførelse af regel om tilbagebetaling af ydelser

til personer, der er omfattet af den 3-årige nedsættelsesperi-

ode]

Ny paragraf

30)

Efter § 8 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016, som

ændret ved § 1 i lov nr. 173 af 20. februar 2017, foretages

følgende ændringer:

§ 70 f

indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:

»Stk. 7.

Det beregnede tilskud efter stk. 1-6 kan højst ud-

betales på et niveau, der svarer til integrationsydelse efter §

22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når personen er

omfattet af § 70 l.«

Stk. 7-11 bliver herefter stk. 8-12.

§ 70 f, stk. 10, 1. pkt.,

der bliver stk. 11, 1. pkt., ændres

»stk. 2, 3. pkt.,« til: »stk. 2, 2. pkt.,«

§ 70 f, stk. 10,

der bliver stk. 11, indsættes efter 1. pkt.,

som nye 2. og 3. pkt.:

»Kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling af

fleksløntilskud, når en person er dømt for overtrædelse af

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. Dette gælder og-

så, hvor kommunen tidligere har truffet afgørelse om tilba-

gebetaling af en ydelse efter § 70 f, stk. 10, 1. pkt. for

samme periode.«

I § 70 f, stk. 10, 3. pkt.,

der bliver stk. 11, 5. pkt., ændres

»1. og 2. pkt.« til: »1.-4. pkt.«

§ 70 g

indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6.

Det beregnede tilskud efter stk. 5 kan højst udbe-

tales på et niveau pr. måned, der svarer til integrationsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når perso-

nen er omfattet af § 70 l.«

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

Efter § 70 g indsættes:

»§ 70 h.

Retten til tilskud efter §§ 70 f og 70 g ophører,

hvis politiet træffer afgørelse om inddragelse af pas i medfør

af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v.,

fordi der er grund til at antage, at personen i udlandet delta-

ger i aktiviteter, hvor dette kan indebære eller forøge en fare

for statens sikkerhed, andre staters sikkerhed eller en væ-

sentlig trussel mod den offentlige orden. Retten til ydelser

efter loven ophører på tidspunktet for politiets afgørelse.

Stk. 2.

Omgøres en afgørelse om inddragelse af pas i med-

før af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere

m.v., eller ophæves den under en efterfølgende domstolsprø-

velse, efterbetales den del af tilskuddet, der ikke er blevet

udbetalt under ophøret, jf. stk. 1, hvis de øvrige betingelser

for udbetaling af tilskuddet var opfyldt i perioden.

Stk. 3.

Er et tilskud ophørt efter stk. 1, er det en betingelse

for igen at kunne anmode om tilskud, at personen dokumen-

terer sin tilstedeværelse i Danmark ved fremmøde hos politi-

et.

§ 70 i.

En person har ikke ret til tilskud efter §§ 70 f og 70

g for en periode, hvor den pågældende ved endelig dom fin-

des at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,

stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlan-

det, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller for en periode, hvor

den pågældende ved endelig dom findes at have været i ud-

landet i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,

stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

§ 70 j.

Politiet skal underrette kommunen, hvis politiet

træffer afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk.

1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., over for

en person, som befinder sig i udlandet, og som politiet får

formodning om samtidig modtager tilskud efter §§ 70 f eller

70 g. Kommunen skal træffe afgørelse om ophør af tilskud

efter §§ 70 f og 70 g straks efter politiets underretning. Poli-

tiet skal endvidere underrette kommunen, hvis afgørelsen ef-

ter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

senere omgøres eller ophæves.

Stk. 2.

Anklagemyndigheden skal underrette kommunen,

hvis anklagemyndigheden får formodning om, at en person,

der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens §

101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for

forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller

et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om

pas til danske statsborgere m.v. modtager eller har modtaget

tilskud efter §§ 70 f eller 70 g.

§ 70 k.

Opholdskommunen kan forlange, at en tidligere

opholdskommune giver oplysninger om afgørelser efter §§

70 h og 70 i samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpoli-

tik, når en person anmoder om tilskud efter §§ 70 f og 70 g.

Dette kan ske uden forudgående samtykke fra ansøgeren.

Opholdskommunen skal uanset muligheden for at indhente

oplysningerne uden samtykke forsøge at få samtykke til at

indhente oplysningerne.

§ 70 l.

Tilskud efter §§ 70 f og 70 g kan i en periode på 3

år højst udbetales på et niveau, der svarer til integrations-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

ydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,

hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for

den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af føl-

gende ydelser:

Dagpenge efter barselsloven.

Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

Pension efter lov om social pension.

Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,

revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressour-

ceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb

eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstæn-

dig virksomhed efter § 70 g i denne lov.

Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

Stk. 2.

Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-

sonen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afsoningen, medreg-

nes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i

stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebeta-

ling af udbetalt tilskud efter §§ 70 f og 70 g, der overstiger

integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so-

cialpolitik, i perioden i stk. 1.««

[Nedsættelse af fleksløntilskud og tilskud til selvstændigt er-

hvervsdrivende til integrationsydelsesniveau i en 3-årig peri-

ode. Konsekvensrettelse, tilbagebetaling som følge af dom

og regler om stop af og tilbagebetaling af ydelse, samt en 3-

årig nedsættelsesperiode, hvor der alene kan modtages til-

skud til fleksjob og selvstændig virksomhed på integrations-

ydelsesniveau]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

Til § 10

31)

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 10 i, stk. 1,

ændres »den

pågældende« til: »barnet«.

[Sproglig præcisering]

Til § 11

32)

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 2 f

indsættes som

pkt.:

»Dette gælder også, hvis styrelsen tidligere efter en an-

den bestemmelse har truffet afgørelse om tilbagebetaling af

uddannelsesstøtte udbetalt til den uddannelsessøgende for

samme periode.«

[Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling som di-

rekte følge af dommen uanset eventuel tidligere afgørelser

om tilbagebetaling]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

33)

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 42, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »10« til: »11«.«

[Konsekvensrettelse]

justitsministeren,

tiltrådt af

et flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

Til § 12

34)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 14 c

indsættes som

pkt.:

»Dette gælder også, hvis Styrelsen for Institutioner og

Uddannelsesstøtte tidligere efter en anden bestemmelse har

truffet afgørelse om tilbagebetaling af SVU udbetalt til den

uddannelsessøgende for samme periode.«

[Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling som di-

rekte følge af dommen uanset eventuelle tidligere afgørelser

om tilbagebetaling]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

Til § 13

35)

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 4 c, stk. 1, 1. pkt.,

æn-

dres »den periode« til: »en periode«.

[Sproglig præcisering]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

Nye paragraffer

36)

Efter § 13 indsættes som nye paragraffer:

»§ 02

I lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område, jf. lovbekendtgørelse nr. 1345 af 23. november

2016, som ændret ved § 2 i lov nr. 1543 af 13. december

2016, foretages følgende ændringer:

Efter § 12 d indsættes:

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, LA og

KF):

»§ 12 e.

Modtager Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering underretning fra Politiets Efterretningstjeneste

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

om, at tjenesten har formodning om, at en person under op-

hold i udlandet uberettiget modtager eller har modtaget

ydelser fra en kommune eller Udbetaling Danmark efter lov

om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v., barselsloven,

lov om sygedagpenge, lov om fleksydelse, lov om aktiv so-

cialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller lov

om individuel boligstøtte, videregiver Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering oplysningerne til den myndighed,

der har kompetence til at tage stilling til, om personen ube-

rettiget har fået udbetalt en ydelse under ophold i udlandet.

Den kompetente myndighed efter 1. pkt. har efter anmod-

ning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering pligt

til at redegøre for den foretagne sagsbehandling på baggrund

af underretningen om den pågældendes ophold i udlandet.

§ 12 f.

Den myndighed, der har modtaget resultatet af en

sammenstilling eller samkøring af oplysninger efter § 12 i,

stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark, skal efter anmodning

fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering redegøre

for den foretagne sagsbehandling på baggrund af resultatet

af sammenstillingen eller samkøringen.«

§ 03

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.

1507 af 6. december 2016, som ændret ved § 26 i lov nr.

287 af 29. marts 2017 og § 9 i lov nr. 285 af 29. marts 2017,

foretages følgende ændringer:

Efter kapitel 3 c indsættes:

»Kapitel 3 d

Samkøring eller sammenstilling af oplysninger vedrørende

afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til

offentlige ydelser i 3 år

§ 12 i.

Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammen-

stille oplysninger om personer, der har modtaget en afgørel-

se om tilbagebetaling efter § 46 c, stk. 2, i lov om social

pension, § 45 c, stk. 2, i lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., § 62, stk. 8, i

lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., § 49 b, stk. 4, i bar-

selsloven, § 71 b, stk. 4, i lov om sygedagpenge, § 22, stk. 5,

i lov om fleksydelse, § 91, stk. 1, nr. 5, i lov om aktiv social-

politik, § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt., i lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats, regler fastsat i medfør af § 70 g, stk. 7, i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, SU-lovens § 2 f og §

14 c i lov om statens voksenuddannelsesstøtte, med oplys-

ninger fra indkomstregisteret og med nødvendige

indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder fra andre

myndigheder, med henblik på kontrol af, om personerne

uberettiget har fået udbetalt en offentlig ydelse i den 3-årige

periode, hvor de som følge af afgørelsen om tilbagebetaling

er udelukket fra at modtage eller har en begrænset ret til at

modtage offentlige ydelser.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark skal i en 11-årig periode sam-

køre eller sammenstille oplysninger om personer, der mod-

tager integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om ak-

tiv socialpolitik, og som har modtaget en afgørelse om tilba-

gebetaling efter § 91, stk. 1, nr. 5, i lov om aktiv socialpoli-

tik med oplysninger fra indkomstregisteret og med nødven-

dige indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder fra an-

dre myndigheder, med henblik på kontrol af, at personerne

ikke modtager hjælp i form af uddannelseshjælp eller kon-

tanthjælp uden at opfylde opholdskravet, jf. § 11, stk. 3-5, i

lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 3.

Den arbejdsløshedskasse eller myndighed, der har

truffet en afgørelse om tilbagebetaling efter de bestemmel-

ser, der er nævnt i stk. 1 og 2, skal videregive oplysninger

om afgørelsen til Udbetaling Danmark. Omgøres afgørelsen

efterfølgende, skal arbejdsløshedskassen eller myndigheden

straks underrette Udbetaling Danmark om omgørelsen.

Stk. 4.

Udbetaling Danmark skal videregive oplysninger

om afgørelser, jf. stk. 3, til kriminalforsorgen, hvis afgørel-

sen er truffet på baggrund af en dom, hvor den pågældende

er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig

retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsbe-

røvelse. Kriminalforsorgen skal underrette Udbetaling Dan-

mark, når den dømte, jf. 1. pkt. løslades.

Stk. 5.

Udbetaling Danmark skal videregive resultaterne

af samkøringen eller sammenstillingen efter stk. 1 og 2 til en

myndighed, der udbetaler en ydelse til en person, der er om-

fattet af en afgørelse som nævnt i stk. 1 og 2, jf. dog stk. 6.

Stk. 6.

Udbetaling Danmark skal videregive resultaterne

af samkøringen eller sammenstillingen efter stk. 1 til Styrel-

sen for Arbejdsmarked og Rekruttering, hvis det er en ar-

bejdsløshedskasse, der udbetaler en ydelse til en person, der

er omfattet af en afgørelse som nævnt i stk. 1 og 2. Styrelsen

for Arbejdsmarked og Rekruttering skal herefter videregive

oplysningen til arbejdsløshedskassen.

Stk. 7.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan

anmode Udbetaling Danmark om oplysninger om, hvilke

myndigheder der, jf. stk. 5, har modtaget resultatet af en re-

gistersamkøring, med henblik på at styrelsen eventuelt kan

indhente en redegørelse om den foretagne sagsbehandling

på baggrund af resultatet af registersamkøringen, jf. § 12 f i

lov om retssikkerhed og administration på det sociale områ-

de.

Stk. 8.

Samkøring, sammenstilling og videregivelse af op-

lysninger efter stk. 1-7 kan ske uden samtykke fra borge-

ren.««

[Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering får hjemmel

til videregivelse af oplysninger modtaget fra Politiets Efter-

retningstjeneste om formodet uberettiget modtagelse af for-

sørgelsesydelse under ophold i udlandet og til at indhente

oplysninger om opfølgning herpå]

Til § 14

37)

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Lovens §§ 2-8, 01, 9-13, 02 og 03 finder ikke an-

vendelse for afgørelser om inddragelse af pas, der er truffet

inden lovens ikrafttræden, og domme, der vedrører forhold

begået inden lovens ikrafttræden.«

[Konsekvensændring]

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

38)

Som

stk. 3

indsættes:

»Stk. 3.

Regler fastsat i medfør af § 39, stk. 10, i lov om

statens uddannelsesstøtte (SU-loven), jf. lovbekendtgørelse

nr. 39 af 15. januar 2014 med senere ændringer, forbliver i

kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.«

[Konsekvens af lovforslagets § 11, nr. 9, om indsættelse af

nyt stk. 7]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med forslaget ønsker forslagsstillerne, at der sker en æn-

dring af bestemmelsen, således at den, mod hvem indgrebet

retter sig, kan fremkomme med bemærkninger inden retten

afsiger kendelse om, at den pågældende hjemmeside bloke-

res - altså skal kontradiktionsprincippet indføres.

Forslagsstillerne er opmærksomme på, at den foreslåede

§ 791 d, stk. 5, giver mulighed for, at den, mod hvem ind-

grebet retter sig, efterfølgende kan fremsætte anmodning

om, at sagen forelægges for retten. Men forslagsstillerne

mener, at når der er tale om et så indgribende indgreb som

blokering af en hjemmeside, så bør indehaveren af hjemme-

siden gives lejlighed til at varetage sin interesse inden ret-

tens kendelse.

Forslagsstillerne har lagt vægt på høringssvarene fra bl.a.

Den Danske Dommerforening, Østre Landsret og IT-Poli-

tisk Forening.

Til nr. 2

Forslagsstillerne ønsker, at blokeringer af hjemmesider

gøres tidsbegrænsede.

Forslagsstillerne finder det betænkeligt, at politiet ikke

pålægges at føre løbende kontrol med, hvorvidt lovovertræ-

delserne forsat finder sted, og at blokeringerne ikke er tids-

begrænset.

Med ændringsforslaget pålægges politiet dermed at føre

løbende kontrol med behovet for at opretholde en blokering

af en hjemmeside, og blokeringen skal ophæves, hvis betin-

gelserne for blokering ikke længere er tilstede.

Herudover foreslås det, at en blokering af en hjemmeside

ikke må vare længere end 2 år, førend politiet skal fremsætte

fornyet begæring til retten om at blokere den pågældende

hjemmeside. Formålet med denne 2-årsgrænse er at sikre, at

alle sager tages op til fornyet domstolsbehandling mindst

hvert andet år.

Forslagsstillerne har lagt vægt på høringssvarene fra bl.a.

Byretspræsidenterne og Fiberby.

Til nr. 3

Efter de gældende regler består folkepensionen af et

grundbeløb og et pensionstillæg. Hertil kommer den supple-

rende pensionsydelse. Grundbeløbet er 73.920 kr. om året.

Grundbeløbet bliver sat ned, hvis pensionistens personlige

indtægter overstiger 316.200 kr. om året. Pensionstillægget

er 78.612 kr. om året for enlige og 38.676 kr. om året for

gifte eller samlevende. Pensionstillægget bliver sat ned, hvis

pensionisten eller dennes eventuelle ægtefælle eller samle-

ver har indtægter over en vis størrelse. Alle tal er i 2017-ni-

veau.

Efter gældende regler består førtidspension af én ydelse.

Pensionen er i 2017 220.944 kr. om året for enlige og

187.800 kr. om året for gifte eller samlevende. Pensionen

sættes ned, hvis pensionisten eller dennes ægtefælle eller

samlever har supplerende indtægter over en vis størrelse.

Det foreslås i

§ 31, stk. 5,

§ 32 c, stk. 3,

at pension ef-

ter lov om social pension ikke kan overstige integrationsy-

delsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv social-

politik, når pensionisten er omfattet af § 46 d, som foreslået

i ændringsforslag nr. 6. Bestemmelserne er konsekvenser af

ændringsforslag nr. 6.

I forhold til folkepension foreslås det, at det er det samle-

de beregnede grundbeløb og pensionstillæg, der ikke kan

overstige integrationsydelsesniveauet.

Tilsvarende er det den beregnede førtidspension, der ikke

kan overstige integrationsydelsesniveauet.

Til nr. 4

Der er tale om konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 5.

Til nr. 5

Det følger af forslag til ny

§ 46 c, stk. 1,

at pension, der

er udbetalt til personer, der ved endelig dom findes at have

overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelo-

vens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af

§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som

alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræ-

ves tilbagebetalt for den periode, den pågældende er dømt

for overtrædelse af bestemmelserne.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebe-

taling af pension udbetalt til en person for den periode, hvor

personen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestem-

melser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 46 c, stk. 2. Udbe-

taling Danmark skal træffe afgørelse alene på baggrund af

en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.

Det foreslås tilføjet i § 46 c, stk. 2, at Udbetaling Dan-

mark skal træffe afgørelse efter § 46 c, stk. 2, hvis betingel-

serne er opfyldte, uanset om der eventuelt allerede er truffet

en afgørelse om tilbagebetaling af pension udbetalt til perso-

nen.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og Udbetaling Dan-

marks oplysninger om udbetaling af pension. Det vurderes

som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at Udbetaling Dan-

mark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager

uden at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er

kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvi-

ses til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det alle-

rede fremsatte lovforslag.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

orientere personen om, at Udbetaling Danmark registrerer

og samkører oplysninger vedrørende afgørelser om udeluk-

kelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbeta-

ling Danmark. Udbetaling Danmark skal i forbindelse med

afgørelsen desuden orientere personen om, at afgørelsen kan

få betydning for medlemmets ret til pension, dagpenge, fe-

riedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig perio-

de.

Orienteringen skal være sket på en sådan måde, at den

samtidig opfylder kriterierne for orientering efter personda-

taloven.

Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge

af dommen, skal Udbetaling Danmark sørge for, at afgørel-

sen og dommen registreres, således at der kan ske samkø-

ring af oplysningerne, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i,

stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe

en sådan afgørelse, selv om Udbtaling Danmark tidligere

har truffet afgørelse om tilbagebetaling af pension for hele

eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller for

en længere periode. I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen

om tilbagebetaling af pension som følge af dommen fremgå,

at personen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er

tilbagebetalt. I det omfang personen allerede har tilbagebe-

talt det beløb, som er udbetalt med urette efter forslaget til §

46 c, stk. 2, får Udbetaling Danmarks afgørelse alene betyd-

ning i forhold til registeringen i Udbetaling Danmarks regis-

ter og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af den foreslåe-

de bestemmelse bliver således ikke, at personen kommer til

at tilbagebetale ydelsen to gange.

Efter gældende regler skal kommunen frakende førtids-

pension tilkendt efter reglerne gældende fra den 1. januar

2003 (ny førtidspension), hvis der er sket væsentlige forbed-

ringer af pensionistens arbejdsevne, som medfører, at pensi-

onisten vedvarende kan være selvforsørgende med indtægts-

givende arbejde. Førtidspensionen kan dog ikke frakendes

pensionister, der er fyldt 60 år, uden pensionistens samtyk-

ke, jf. § 44, stk. 3.

Det foreslås i § 46 c, stk. 3, at Udbetaling Danmark skal

underrette kommunen, hvis Udbetaling Danmark træffer af-

gørelse om tilbagebetaling af førtidspension efter § 46 c, stk.

Kommunen skal herefter træffe afgørelser om frakendel-

se af førtidspension efter § 44, stk. 1, hvis kommunen vur-

derer, at personens arbejdsevne er væsentligt forbedret i for-

hold til de regler og betingelser, der var gældende ved den

oprindelige tilkendelse. Kommunen skal ved vurdering af

arbejdsevnen bl.a. lægge vægt på de aktiviteter, som dom-

men er udtryk for, at pågældende har været i stand til.

Til nr. 6

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter denne lov.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås i § 46 d, at pensionen efter § 31, eller § 32 c

højst skal kunne udbetales med et beløb svarende til integra-

tionsydelsesniveau efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so-

cialpolitik, når pensionisten ved endelig dom findes at have

overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelo-

vens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af

§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og

personen for den periode, som dommen omhandler, modtog

en af følgende ydelser: Dagpenge efter barselsloven, syge-

dagpenge fra kommunen, pension efter lov om social pen-

sion, pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v., arbejdsløsheds-

dagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v., fleksløntilskud efter § 70 f eller til-

skud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov om en ak-

tiv beskæftigelsesindsats, fleksydelse efter lov om fleksydel-

se, integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, re-

valideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb,

ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledigheds-

ydelse efter lov om aktiv socialpolitik, statens uddannelses-

støtte (SU) efter SU-loven eller statens voksenuddannelses-

støtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Det fremgår af forslaget til ny § 46 b og § 46 c i det alle-

rede fremsatte lovforslag at udbetalingen af pension skal

stoppes, hvis en person får inddraget sit pas, og at ydelser

modtaget under ophold i udlandet skal tilbagebetales, hvis

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

den pågældende efterfølgende bliver dømt efter bestemmel-

ser i straffeloven eller i lov om pas til danske statsborgere

m.v.. Der henvises til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de al-

mindelige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.

Er der truffet afgørelse om tilbagebetaling af ydelse for

en periode, hvor borgeren har været dømt efter ovenstående

bestemmelse, kan Udbetaling Danmark lægge afgørelsen

uprøvet til grund for nedsættelsen af pension til integrations-

ydelsesniveau.

Afgørelsen om at nedsætte pensionen til integrationsydel-

sesniveau er en direkte følge af dommen og afgørelsen om

tilbagebetaling af en ydelse.

Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør

i 2017

– 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere

– 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte

forsørgere

– 6.106 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere

– 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under

30 år, der er hjemmeboende.

Det foreslås, at det er den beregnede pension efter even-

tuel indtægtsregulering, der ikke kan overstige niveauet for

integrationsydelse. For så vidt angår folkepension, består

den beregnede pension af grundbeløbet og pensionstillægget

efter indtægtsregulering og før skat.

Det foreslås i stk. 2, at den 3-årige periode regnes fra det

tidspunkt, hvor personen løslades efter afsoning, eller tids-

punktet fra endelig dom, hvor staffen er bøde eller betinget

fængselsstraf. Er personen ikke frihedsberøvet i perioden

mellem endelig dom og afsoning, medregnes denne periode

ved opgørelse af 3-årsperioden. Det vil sige, at perioden

med nedsat ydelse forud for afsoningen indgår i den samle-

de 3-årige periode.

Samtidig kan personen, i perioden fra den endelige dom

og frem til afsoningen påbegyndes, alene få udbetalt den

nedsatte ydelse, jf. forslaget til § 46 d, stk. 1.

En pensionist, der får nedsat pensionen til integrationsy-

delsesniveau, modtager fortsat pension og er omfattet af de

almindelige regler, der gælder for pensionen. Det er alene

pensionens størrelse, der bliver sat ned.

Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark skal træffe

afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt pension, der oversti-

ger niveauet for integrationsydelse i de 3 år, hvor pensionen

er nedsat.

Hvis Udbetaling Danmark udbetaler fuld pension, fordi

en person ikke oplyser, at personen er omfattet af forslaget

til stk. 1 og 2, og Udbetaling Danmark først efterfølgende

konstaterer dette eller modtager besked fra anklagemyndig-

heden om dette, kan Udbetaling Danmark kræve tilbagebe-

taling af forskellen mellem den udbetalte pension og den

pension, som personen skulle have haft.

Forslaget betyder, at en person, der f.eks. har modtaget

kontanthjælp fra den 1. januar 2018 til den 30. april 2018,

som den 1. november 2018 får tilkendt førtidspension, og

som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig dom bliver

dømt for i denne periode at have overtrådt en af de nævnte

bestemmelser, vil få nedsat pensionen til integrationsydel-

sesniveau fra straffens udståelse og 3 år frem. Hvis pensio-

nisten er løsladt efter udstået straf den 14. maj 2020, og pen-

sionisten for perioden den 1.-31. maj 2022, får udbetalt fuld

førtidspension, skal pensionisten tilbagebetale den del af

pensionen, der overstiger integrationsydelsesniveauet for pe-

rioden den 1.-31. maj 2022, når Udbetaling Danmark ved

samkøring konstaterer, at pensionisten er omfattet af den 3-

årige periode.

Til nr. 7

De foreslåede bestemmelser er konsekvenser af æn-

dringsforslag nr. 10.

Efter gældende regler består førtidspension efter lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-

tidspension m.v. (førtidspension tilkendt efter reglerne gæl-

dende før den 1. januar 2003) af et grundbeløb på 73.920 kr.

om året og et pensionstillæg på 76.788 kr. om året for enlige

eller 37.104 kr. om året for gifte eller samlevende. Grundbe-

løbet bliver sat ned, hvis pensionisten har supplerende ind-

tægter over et vist beløb. Pensionstillægget bliver sat ned på

baggrund af pensionistens og en eventuel ægtefælle eller

samlevers indtægter over en vis størrelse. Alle beløbene er

angivet i 2017-niveau.

Det foreslås i § 29, stk. 5, at førtidspension efter lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-

tidspension m.v., ikke kan overstige integrationsydelsesni-

veauet efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,

når pensionisten er omfattet af § 45 d, som foreslået i æn-

dringsforslag nr. 10. Det er det beregnede grundbeløb og

pensionstillæg, som ikke kan overstige integrationsydelses-

niveau, hvis pensionisten er omfattet af § 45 d.

Til nr. 8

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 9.

Til nr. 9

Det følger af forslag til ny § 45 c, stk. 1, at pension, der

er udbetalt til personer, der ved endelig dom findes at have

overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelo-

vens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af

§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som

alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræ-

ves tilbagebetalt for den periode, den pågældende er dømt

for overtrædelse af bestemmelserne.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebe-

taling af pension udbetalt til en person for den periode, hvor

personen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestem-

melser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 45 c, stk. 2. Udbe-

taling Danmark skal træffe afgørelse alene på baggrund af

en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.

Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almin-

delig og almindelig førtidspension m.v. omfatter førtidspen-

sion, invaliditetsydelse, bistands- og plejetillæg og øvrige

tillæg efter lovens kapitel 2 og 11.

Det foreslås tilføjet i § 45 c, stk. 2, at Udbetaling Dan-

mark skal træffe afgørelse efter § 45 c, stk. 2, hvis betingel-

serne er opfyldte, uanset om der eventuelt allerede er truffet

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

en afgørelse om tilbagebetaling af pension udbetalt til perso-

nen.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og Udbetaling Dan-

marks oplysninger om udbetaling af pension. Det vurderes

som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at Udbetaling Dan-

mark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager

uden at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er

kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvi-

ses til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det alle-

rede fremsatte lovforslag.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

orientere personen om, at Udbetaling Danmark registrerer

og samkører oplysninger vedrørende afgørelser om udeluk-

kelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf.

ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbeta-

ling Danmark.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

desuden orientere personen om, at afgørelsen kan få betyd-

ning for medlemmets ret til pension, dagpenge, feriedagpen-

ge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig periode. Orien-

teringen skal ske på en sådan måde, at den samtidig opfylder

kriterierne for orientering efter persondataloven.

Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge

af dommen, skal Udbetaling Danmark sørge for, at afgørel-

sen og dommen registreres, således at der kan ske samkø-

ring af oplysningerne, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i,

stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe

en sådan afgørelse, selv om der tidligere er truffet afgørelse

om tilbagebetaling af pension for hele eller dele af den peri-

ode, som dommen omhandler, eller for en længere periode. I

sådanne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebetaling af

pension som følge af dommen fremgå, at medlemmet ikke

bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I

det omfang personen allerede har tilbagebetalt det beløb,

som er udbetalt med urette efter forslaget til § 45 c, stk. 2,

får Udbetaling Danmarks afgørelse alene betydning i for-

hold til registeringen i Udbetaling Danmark og efterfølgen-

de ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse

bliver således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale

ydelsen to gange.

Til nr. 10

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

Dagpenge efter barselsloven.

Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter denne lov.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 25-29.

Det foreslås i § 45 d, at det samlede beregnede grundbe-

løb og pensionstillæg ikke kan overstige niveauet for inte-

grationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv social-

politik i 3 år, hvis borgeren er dømt for at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og i perioden har

modtaget barselsdagpenge, sygedagpenge efter sygedagpen-

geloven, pension efter lov om social pension, førtidspension

efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-

mindelig førtidspension m.v., arbejdsløshedsdagpenge, fe-

riedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v., fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selv-

stændig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats, fleksydelse efter lov om fleksydelse, integrati-

onsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revaliderings-

ydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressource-

forløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik, statens uddannelsesstøtte (SU)

efter SU-loven og/eller statens voksenuddannelsesstøtte

(SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Be-

stemmelsen skal ud over straf efter straffeloven eller efter

lov om pas til danske statsborgere m.v. sikre en konsekvens

i ydelsessystemet for en person, der har deltaget i krigshand-

linger og samtidig har modtaget forsørgelsesydelser.

Det fremgår af forslaget til ny § 45 b og § 45 c i det frem-

satte lovforslag, at udbetalingen af pension skal stoppes,

hvis en person får inddraget sit pas, og at ydelser modtaget

under ophold i udlandet skal tilbagebetales, hvis den pågæl-

dende efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straf-

feloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v. Der

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

henvises til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige be-

mærkninger i det fremsatte lovforslag.

Er der truffet afgørelse om tilbagebetaling af ydelse for

en periode, hvor borgeren har været dømt efter ovenstående

bestemmelse, kan Udbetaling Danmark lægge afgørelsen

uprøvet til grund for nedsættelsen af pension til integrations-

ydelsesniveau.

Afgørelsen om at nedsætte pensionen til integrationsydel-

sesniveau er en direkte følge af dommen og afgørelsen om

tilbagebetaling af en ydelse.

En pensionist, der får nedsat pensionen til integrationsy-

delsesniveau, modtager fortsat pension og er omfattet af de

almindelige regler, der gælder for pensionen. Det er alene

pensionens størrelse, der bliver sat ned.

Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør

i 2017.

– 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere

– 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte

forsørgere

– 6.106 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere

– 2.631 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere under 30

år, der er hjemmeboende.

Det foreslås, at det er det beregnede grundbeløb og

pensionstillæg efter eventuel indtægtsregulering, der ikke

kan overstige niveauet for integrationsydelse.

Det foreslås i stk. 2, at den 3-årige periode regnes fra det

tidspunkt, hvor personen løslades efter afsoning, eller tids-

punktet fra endelig dom, hvor staffen er bøde eller betinget

fængselsstraf. Er personen ikke frihedsberøvet i perioden

mellem endelig dom og afsoning, medregnes denne periode

ved opgørelse af 3-årsperioden. Det vil sige, at perioden

med nedsat ydelse forud for afsoningen indgår i den samle-

de 3-årige periode.

Samtidig kan personen, i perioden fra den endelige dom

og frem til afsoningen påbegyndes, alene få udbetalt den

nedsatte ydelse, jf. forslaget til § 45 d, stk. 1.

Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark skal træffe

afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt pension, der oversti-

ger niveauet for integrationsydelse i de 3 år, hvor pensionen

er nedsat.

Efter den foreslåede bestemmelse skal Udbetaling Dan-

mark træffe afgørelse om tilbagebetaling af forskellen mel-

lem den udbetalte pension og niveauet for integrationsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv social politik, hvis den

pågældende har modtaget den fulde ydelse i den 3-årige pe-

riode, jf. § 45 d, stk. 1 og 2.

Hvis Udbetaling Danmark udbetaler fuld pension, fordi

en person ikke oplyser, at personen er omfattet af forslaget

til stk. 1 og 2, og Udbetaling Danmark først efterfølgende

konstaterer dette eller modtager besked fra anklagemyndig-

heden om dette, kan Udbetaling Danmark kræve tilbagebe-

taling af forskellen mellem den udbetalte pension og den

pension, som personen skulle have haft.

Forslaget betyder, at en person, der f.eks. har modtaget

kontanthjælp fra den 1. januar 2018 til den 30. april 2018,

som den 1. november 2018 får tilkendt førtidspension, og

som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig dom bliver

dømt for i denne periode at have overtrådt en af de nævnte

bestemmelser, vil få nedsat pensionen til integrationsydel-

sesniveau fra straffens udståelse og 3 år frem. Hvis pensio-

nisten er løsladt efter udstået straf den 14. maj 2020 og pen-

sionisten for perioden den 1.-31. maj 2022 får udbetalt fuld

førtidspension, skal pensionisten tilbagebetale den del af

pensionen, der overstiger integrationsydelsesniveauet for pe-

rioden den 1.-31. maj 2022, når Udbetaling Danmark ved

samkøring konstaterer, at pensionisten er omfattet af den 3-

årige periode.

Til nr. 11

Der er tale om en konsekvensændring som følge af for-

slaget under nr. 12.

Til nr. 12

Det følger af forslag til ny § 62, stk. 8, at dagpenge eller

feriedagpenge, der er udbetalt til medlemmer, som ved en-

delig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk.

1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold be-

gået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejse-

forbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til dan-

ske statsborgere m.v. – som alle kan tænkes anvendt over

for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den perio-

de, som medlemmet er dømt for overtrædelse af bestemmel-

serne. Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse om tilba-

gebetaling af dagpenge eller feriedagpenge udbetalt til et

medlem for den periode, hvor medlemmet er dømt for over-

trædelse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny be-

stemmelse i § 62, stk. 8. Arbejdsløshedskassen skal træffe

afgørelse alene på baggrund af en dom for overtrædelse af

de pågældende bestemmelser.

Det foreslås tilføjet i § 62, stk. 8, at arbejdsløshedskassen

skal træffe afgørelse efter § 62, stk. 8, hvis betingelserne er

opfyldte, uanset om der eventuelt allerede er truffet en afgø-

relse om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge ud-

betalt til medlemmet efter den almindelige tilbagebetalings-

regel i § 86. Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og

den kan træffes alene på grundlag af dommen og arbejdsløs-

hedskassens oplysninger om udbetaling af dagpenge eller

feriedagpenge til medlemmet. Det vurderes som udgangs-

punkt at være ubetænkeligt, at arbejdsløshedskassen træffer

afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden at parts-

høre medlemmet om, at arbejdsløshedskassen er kommet i

besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt.

3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allerede frem-

satte lovforslag.

Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen

orientere medlemmet om, at arbejdsløshedskassen skal sen-

de afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på regi-

strering og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser

om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i

3 år, jf. ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om

Udbetaling Danmark. Arbejdsløshedskassen skal i forbin-

delse med afgørelsen desuden orientere medlemmet om, at

afgørelsen kan få betydning for medlemmets ret til pension,

dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en

3-årig periode.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen skal træffe

en sådan afgørelse, selv om den tidligere har truffet afgørel-

se om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge for

hele eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller

for en længere periode. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis

arbejdsløshedskassen tidligere har truffet afgørelse om, at

medlemmet skal tilbagebetale dagpenge for en periode, jf. §

86 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., fordi arbejdsløs-

hedskassen fik kendskab til, at medlemmet i perioden havde

opholdt sig i udlandet. I sådanne tilfælde skal det af afgørel-

sen om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge som

følge af dommen fremgå, at medlemmet ikke bliver afkræ-

vet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I det omfang

medlemmet allerede har tilbagebetalt det beløb, som er ud-

betalt med urette efter forslaget til § 62, stk. 8, får arbejds-

løshedskassens afgørelse alene betydning i forhold til regi-

streringen i Udbetaling Danmarks register og efterfølgende

ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bli-

ver således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale

ydelsen to gange.

Når arbejdsløshedskassen har truffet afgørelsen om tilba-

gebetaling af dagpenge eller feriedagpenge som følge af

dommen, skal arbejdsløshedskassen sende kopi af afgørel-

sen til Udbetaling Danmark, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny

§ 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 13

Det følger af forslag til ny § 74 n, stk. 6, at efterløn, der

er udbetalt til medlemmer, der ved endelig dom findes at ha-

ve overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§

114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straf-

felovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i med-

før af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

– som alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere –

kan kræves tilbagebetalt for den periode, som medlemmet er

dømt for overtrædelse af bestemmelserne.

Det foreslås i ny bestemmelse, at arbejdsløshedskassen

skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af efterløn, som er

udbetalt til et medlem for den periode, hvor medlemmet er

dømt for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser. Ar-

bejdsløshedskassen skal træffe afgørelse alene på baggrund

af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.

Det foreslås tilføjet i § 74 n, stk. 8, at arbejdsløshedskas-

sen skal træffe afgørelse efter § 62, stk. 8, hvis betingelserne

er opfyldte, uanset om der eventuelt allerede er truffet en af-

gørelse om tilbagebetaling af efterløn udbetalt til medlem-

met efter den almindelige tilbagebetalingsregel i § 86. Som

konsekvens heraf foreslås det, at den foreslåede § 74 n, stk.

5, 2. pkt., udgår.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og arbejdsløshedskas-

sens oplysninger om udbetaling af efterløn til medlemmet.

Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at ar-

bejdsløshedskassen træffer afgørelse om tilbagebetaling i så-

danne sager uden at partshøre medlemmet om, at arbejdsløs-

hedskassen er kommet i besiddelse af oplysninger om dom-

men. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærk-

ninger i det allerede fremsatte lovforslag.

Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen

orientere medlemmet om, at arbejdsløshedskassen skal sen-

de afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på regi-

strering og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser

om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i

3 år, jf. ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om

Udbetaling Danmark.

Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen

desuden orientere medlemmet om, at afgørelsen kan få be-

tydning for medlemmets ret til pension, dagpenge, feriedag-

penge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig periode.

Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen skal træffe

en sådan afgørelse, selv om den tidligere har truffet afgørel-

se om tilbagebetaling af efterløn for hele eller dele af den

periode, som dommen omhandler, eller for en længere peri-

ode. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis arbejdsløshedskassen

tidligere har truffet afgørelse om, at medlemmet skal tilba-

gebetale efterløn for en periode, jf. § 86 i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v., fordi arbejdsløshedskassen fik kend-

skab til, at medlemmet havde opholdt sig i lande uden for

EØS-området, Grønland, Færøerne og Schweiz ud over den

periode (3 måneder om året), som reglerne om efterløn giver

mulighed for. I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen om

tilbagebetaling af efterløn som følge af dommen fremgå, at

medlemmet ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er

tilbagebetalt. I det omfang medlemmet allerede har tilbage-

betalt det beløb, som er udbetalt med urette efter forslaget til

§ 74 n, stk. 8, får arbejdsløshedskassens afgørelse alene be-

tydning i forhold til registreringen i Udbetaling Danmarks

foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen

kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.

Når arbejdsløshedskassen har truffet afgørelsen om tilba-

gebetaling af efterløn som følge af dommen, skal arbejdsløs-

hedskassen sende kopi af afgørelsen til Udbetaling Dan-

mark, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i, stk. 3, i lov om

Udbetaling Danmark.

Til nr. 14

Med det fremsatte lovforslags § 4, nr. 6, foreslås indsat

nye bestemmelser som § 74 n, stk. 4-7, i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v. Det er derfor nødvendigt at foretage en-

kelte konsekvensændringer i § 74 n, stk. 7, 9 og 10, der bli-

ver stk. 12, 14 og 15, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Forslagene indebærer således ikke nogen indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 15

Pligten for arbejdsløshedskassen til at træffe afgørelse

om tilbagebetaling af feriedagpenge, som medlemmet ube-

rettiget har modtaget under ophold i udlandet, kommer i ste-

det til at fremgå af den foreslåede nye § 62, stk. 8, jf. æn-

dringsforslag nr. 12.

Til nr. 16

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Dagpenge, feriedagpenge og efterløn efter denne lov.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Dagpenge efter barselsloven.

4) Pension efter lov om social pension.

5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås derfor i § 87 a at sikre hjemmel til, at et

medlem af en arbejdsløshedskasse skal udelukkes fra at få

udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efter-

løn i en periode på 3 år, hvis pågældende ved endelig dom

findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114

c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i ud-

landet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v., og medlemmet for den periode, som dommen

omhandler, har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, feriedag-

penge eller efterløn efter denne lov, sygedagpenge fra kom-

munen efter lov om sygedagpenge, dagpenge efter barselslo-

ven, pension efter lov om social pension, pension efter lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension, fleksydelse efter lov om fleksydelse, kon-

tanthjælp, integrationsydelse, uddannelseshjælp, revalide-

ringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, res-

sourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledigheds-

ydelse efter lov om aktiv socialpolitik, fleksløntilskud efter

§ 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, statens uddannelses-

støtte (SU) efter SU-loven eller statens voksenuddannelses-

støtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Det fremgår allerede af gældende regler, at et medlem af

en arbejdsløshedskasse ikke kan modtage arbejdsløsheds-

dagpenge under ophold i udlandet. Der henvises til punkt

3.2.1.1.2. i de almindelige bemærkninger i det fremsatte lov-

forslag.

Det fremgår endvidere af forslaget til ny § 74 n, stk. 4-6,

og ny § 75 h, stk. 6-8, i det fremsatte lovforslag, at udbeta-

lingen af efterløn og feriedagpenge skal stoppes, hvis en

person får inddraget sit pas, og at ydelser modtaget under

ophold i udlandet skal tilbagebetales, hvis den pågældende

efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straffeloven

eller i lov om pas til danske statsborgere m.v.

Den foreslåede bestemmelse til § 87 a betyder, at et med-

lem af en arbejdsløshedskasse, som har modtaget forsørgel-

sesydelser under ophold i udlandet og efterfølgende bliver

dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i lov om pas til

danske statsborgere m.v., udelukkes fra at få udbetalt ar-

bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en pe-

riode på 3 år. Bestemmelsen skal ud over straf efter straffe-

loven eller efter lov om pas til danske statsborgere m.v. sik-

re en konsekvens i ydelsessystemet for en person, der har

deltaget i krigshandlinger og samtidig har modtaget forsør-

gelsesydelser.

Afgørelsen om at udelukke medlemmet fra arbejdsløs-

hedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn er en direkte følge

af dommen og afgørelsen om tilbagebetaling af en ydelse.

Det fremgår af stk. 2, at 3-årsperioden regnes fra det tids-

punkt, hvor medlemmet løslades efter afsoning af ubetinget

fængselsstraf som følge af dommen.

Det medfører, at et medlem, der søger om f.eks. arbejds-

løshedsdagpenge, 1 �½ år efter at personen er løsladt efter af-

soning af fængselsstraffen, vil være omfattet af bestemmel-

sen i stk. 1 og derfor først kan modtage arbejdsløshedsdag-

penge, når der er gået 3 år fra løsladelsen.

Er medlemmet ikke frihedsberøvet i perioden mellem en-

delig dom og afsoning, kan medlemmet ikke få udbetalt ar-

bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn for den-

ne periode. Perioden fra den endelige dom og frem til afso-

ningen påbegyndes, indgår i den samlede 3-årige periode

uden ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efter-

løn.

Hvis medlemmet alene idømmes bøde eller betinget

fængselsstraf, regnes den 3-årige periode fra tidspunktet for

den endelige dom.

Arbejdsløshedskassen skal desuden efter stk. 3 træffe af-

gørelse om tilbagebetaling af arbejdsløshedsdagpenge, ferie-

dagpenge eller efterløn, der er udbetalt til pågældende i 3-

årsperioden.

Forslaget betyder, at et medlem, der f.eks. har modtaget

kontanthjælp fra den 1. januar 2018 til den 30. april 2018,

og som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig dom bli-

ver dømt for i denne periode at have overtrådt en af de

nævnte bestemmelser, er udelukket fra at modtage arbejds-

løshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn fra straffens

udståelse og 3 år frem. Hvis medlemmet er løsladt efter ud-

stået straf den 14. maj 2020 og medlemmet modtager ar-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn for pe-

rioden den 1.-31. maj 2022, inden arbejdsløshedskassen får

oplysning om, at medlemmet er en del af den personkreds,

der er udelukket fra at modtage disse ydelser, skal medlem-

met tilbagebetale arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge el-

ler efterløn udbetalt til pågældende for perioden den 1.-31.

maj 2022.

Med henblik på at sikre, at arbejdsløshedskassen kan

træffe afgørelse om udelukkelse fra og tilbagebetaling af ar-

bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i 3-års-

perioden, er det nødvendigt, at arbejdsløshedskassen gøres

bekendt med, at medlemmet er en del af den personkreds,

der er udelukket fra at få udbetalt arbejdsløshedsdagpenge,

feriedagpenge eller efterløn.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden ud-

betalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn,

skal Udbetaling Danmark give underretning herom til Sty-

relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der videregiver

underretningen til pågældendes arbejdsløshedskasse. Der

henvises til forslaget til nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om

Udbetaling Danmark.

Det forhold, at et medlem af en arbejdsløshedskasse er

udelukket fra arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller

efterløn i en 3-årsperiode, er ikke til hinder for, at pågælden-

de kan medregne beskæftigelse, der ligger i 3-årsperioden,

til opfyldelse af beskæftigelseskravet som betingelse for ret

til dagpenge, når 3-årsperioden er udløbet, eller at pågæl-

dende i 3-årsperioden kan optjene anciennitet i forhold til

senere at kunne gå på efterløn.

Til nr. 17

Det følger af forslag til ny § 49 a, stk. 1, at barselsdag-

penge, der er udbetalt til personer, der ved endelig dom fin-

des at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,

stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlan-

det, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fast-

sat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsbor-

gere m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for fremmed-

krigere – kan kræves tilbagebetalt for den periode, den på-

gældende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebe-

taling af barselsdagpenge udbetalt til en person for den peri-

ode, hvor personen er dømt for overtrædelse af ovennævnte

bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 49 a, stk. 2.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på bag-

grund af en dom for overtrædelse af de pågældende bestem-

melser.

Det foreslås tilføjet i § 49 a, stk. 2, at Udbetaling Dan-

mark skal træffe afgørelse efter § 49 a, stk. 2, hvis betingel-

serne er opfyldte. Det gælder, selv om Udbetaling Danmark

eventuelt allerede har truffet en afgørelse om tilbagebetaling

af barselsdagpenge udbetalt til personen efter den almindeli-

ge tilbagebetalingsregel i § 49.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og Udbetaling Dan-

marks oplysninger om udbetaling af dagpenge efter barsels-

loven. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænke-

ligt, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse om tilbagebe-

taling i sådanne sager uden at partshøre personen om, at Ud-

betaling Danmark er kommet i besiddelse af oplysninger om

dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige be-

mærkninger i det fremsatte lovforslag.

Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen om tilba-

gebetaling af barselsdagpenge som følge af dommen, skal

Udbetaling Danmark desuden sørge for, at afgørelsen og

dommen registreres hos Udbetaling Danmark, således at der

kan ske samkøring af oplysningerne, jf. ændringsforslag nr.

36 til ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

om tilbagebetaling efter § 49 a, stk. 2, 2. pkt., orientere per-

sonen om, at afgørelsen vil blive registreret med henblik på

samkøring med indkomstoplysninger, med henblik på kon-

trol af, om personen uberettiget får udbetalt en offentlig

ydelse i den 3-årsperiode, hvor personen som følge af afgø-

relsen om tilbagebetaling er udelukket fra at modtage eller

har en begrænset ret til at modtage offentlige ydelser, jf. æn-

dringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling

Danmark. Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgø-

relsen orientere personen om, at afgørelsen kan få betydning

for personens ret til offentlige ydelser samt arbejdsløsheds-

dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en 3-årig periode.

Til nr. 18

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Dagpenge efter denne lov.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås derfor i § 49 b at sikre hjemmel til, at perso-

ner, der ved endelig dom er dømt for at have overtrådt straf-

felovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den pe-

riode, hvor de er dømt for en af disse overtrædelser, har

modtaget dagpenge efter denne lov, sygedagpenge fra kom-

munen efter sygedagpengeloven, pension efter lov om social

pension, pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension m.v., arbejdsløs-

hedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v., fleksydelse efter lov om fleks-

ydelse, integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,

revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourcefor-

løb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledig-

hedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, flekslønstilskud

efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed efter §

70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, statens uddan-

nelsesstøtte (SU) efter SU-loven og/eller statens voksenud-

dannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannel-

sesstøtte, ikke har ret til dagpenge efter barselsloven fra Ud-

betaling Danmark i en periode på 3 år.

Det fremgår af forslaget til ny § 49 a i det fremsatte lov-

forslag, at udbetalingen af barselsdagpenge skal stoppes,

hvis en person får inddraget sit pas, og at ydelser modtaget

under ophold i udlandet skal tilbagebetales, hvis den pågæl-

dende efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straf-

feloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v. Der

henvises til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige be-

mærkninger i det fremsatte lovforslag.

Den foreslåede § 49 b betyder, at personer, som har mod-

taget de nævnte forsørgelsesydelser under ophold i udlandet

og efterfølgende bliver dømt for et sådant forhold, mister

retten til dagpenge efter denne lov i en periode på 3 år. En

arbejdsgiver, der udbetaler løn under barsel, kan efter lovens

§ 39 få udbetalt de dagpenge, som lønmodtageren ellers vil-

le have ret til fra Udbetaling Danmark. Da lønmodtageren

med den foreslåede bestemmelse ikke har ret til dagpenge

efter barselsloven i 3-årsperioden, vil det betyde, at en ar-

bejdsgiver, der udbetaler løn under fravær til personen, ikke

vil have ret til refusion af dagpengene efter barselslovens §

39.

Det fremgår af stk. 2, at perioden regnes fra det tids-

punkt, hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget

fængselsstraf som følge af dommen. Er personen ikke fri-

hedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afsoning,

kan personen ikke få udbetalt barselsdagpenge for denne pe-

riode. Perioden fra den endelige dom og frem til afsoningen

påbegyndes, indgår i den samlede 3-årige periode uden ret

til barselsdagpenge.

Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fæng-

selsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tidspunktet for den en-

delige dom.

Udbetaling Danmark skal desuden efter stk. 3, træffe af-

gørelse om tilbagebetaling af dagpenge, der er udbetalt til

personen for 3-årsperioden, efter barselsloven. Udbetaling

Danmark skal lægge en dom for overtrædelse af ovennævnte

bestemmelser til grund for afgørelsen. Det skal bemærkes, at

denne bestemmelse alene retter sig mod dagpenge efter lo-

ven udbetalt til personen selv. Hvis en eventuel arbejdsgiver

har nået at få udbetalt refusion, må et eventuelt tilbagebeta-

lingskrav afgøres efter lovens almindelige regel i § 49, hvor-

efter modtageren ud over uberettiget at have modtaget belø-

bet også skal have modtaget det mod bedre vidende.

§§ 49 a og 49 b gælder ved fravær med dagpenge efter

loven, herunder også i forbindelse med udskudt orlov og

pasning af alvorligt syge børn.

Forslaget til § 49 b betyder, at en person, der f.eks. har

modtaget dagpenge efter loven fra den 1. januar 2018 til den

31. juli 2018, og som efterfølgende bliver idømt fængsels-

straf for i denne periode at have overtrådt en af de nævnte

bestemmelser, ikke har ret til at modtage dagpenge efter lo-

ven, i tidsrummet fra personen bliver løsladt den 18. juli

2020 og 3 år frem. Hvis personen modtager dagpenge efter

loven for en periode efter dommen, og inden Udbetaling

Danmark får oplysning herom, skal personen tilbagebetale

dagpenge udbetalt til pågældende for perioden fra den 18.

juli 2020 til den 17. juli 2023.

Det er eventuelt muligt for den anden forælder at afholde

den barsel, som personen dermed ikke når at holde. Det er

selvfølgelig en betingelse, at den anden forælder opfylder

barselslovens beskæftigelseskrav og øvrige betingelser.

Tidligere udskudt fravær, der på grund af den foreslåede

§ 49 b ikke bliver afholdt, kan eventuelt afholdes på et sene-

re tidspunkt, hvis betingelserne herfor er opfyldte.

Det skal bemærkes, at beskæftigelseskravet godt kan op-

fyldes med beskæftigelse, der ligger i 3-årsperioden.

Med henblik på at sikre, at Udbetaling Danmark kan

træffe afgørelse efter den foreslåede § 49 b, er det nødven-

digt, at Udbetaling Danmark gøres bekendt med, at personen

er en del af den personkreds, der er udelukket fra at få udbe-

talt barselsdagpenge, også i tilfælde, hvor personen f.eks.

har modtaget sygedagpenge og efterfølgende er idømt fæng-

selsstraf for i perioden at have overtrådt en af de nævnte be-

stemmelser i straffeloven eller i lov om pas til danske stats-

borgere m.v.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden ud-

betalt dagpenge efter barselsloven, eller udbetales der refu-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

sion til personens arbejdsgiver efter § 39 i loven, skal Udbe-

taling Danmark give underretning herom til den afdeling i

Udbetaling Danmark, som administrerer udbetalingen af

barselsdagpenge. Der henvises til ændringsforslag nr. 36 til

nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 19

Det følger af forslag til ny § 71 a, stk. 1, at sygedagpenge

fra kommunen, der er udbetalt til personer, der ved endelig

dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, §

114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i

udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for frem-

medkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den periode, den

pågældende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af

sygedagpenge fra kommunen udbetalt til en person for den

periode, hvor personen er dømt for overtrædelse af oven-

nævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 71 a,

stk. 2. Kommunen skal træffe afgørelse alene på baggrund

af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.

Det foreslås tilføjet i § 71 a, stk. 2, at kommunen skal

træffe afgørelse efter § 71 a, stk. 2, hvis betingelserne er op-

fyldte. Det gælder, selv om kommunen eventuelt allerede

har truffet en afgørelse om tilbagebetaling af sygedagpenge

fra kommunen udbetalt til personen efter den almindelige

tilbagebetalingsregel i § 71.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og kommunens oplys-

ninger om udbetaling af sygedagpenge. Det vurderes som

udgangspunkt at være ubetænkeligt, at kommunen træffer

afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden at parts-

høre personen om, at kommunen er kommet i besiddelse af

oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de

almindelige bemærkninger i det fremsatte lovforslag.

Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling

af sygedagpenge fra kommunen som følge af dommen, skal

kommunen sørge for, at afgørelsen og dommen registreres

hos Udbetaling Danmark, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny §

12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbage-

betaling efter § 71 a, stk. 2, 2. pkt., orientere personen om,

at afgørelsen vil blive registreret med henblik på samkøring

med indkomstoplysninger med henblik på kontrol af, om

personen uberettiget får udbetalt en offentlig ydelse i den 3-

årsperiode, hvor personen som følge af afgørelsen om tilba-

gebetaling er udelukket fra at modtage eller har en begræn-

set ret til at modtage offentlige ydelser, jf. ændringsforslag

nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere per-

sonen om, at afgørelsen kan få betydning for personens ret

til offentlige ydelser samt arbejdsløshedsdagpenge, feriedag-

penge og efterløn i en 3-årig periode.

Til nr. 20

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.

2) Dagpenge efter barselsloven.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås derfor i § 71 b at sikre hjemmel til, at perso-

ner, der ved endelig dom er dømt for at have overtrådt straf-

felovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den pe-

riode, hvor de er dømt for en af disse overtrædelser, har

modtaget dagpenge fra kommunen efter denne lov, dagpen-

ge efter barselsloven, pension efter lov om social pension,

pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v., arbejdsløshedsdagpenge,

feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v., fleksydelse efter lov om fleksydelse, integrati-

onsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revaliderings-

ydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressource-

forløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik, flekslønstilskud efter § 70 f

eller tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats, statens uddannelsesstøtte

(SU) efter SU-loven og/eller statens voksenuddannelsesstøt-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

te (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte, ikke

har ret til sygedagpenge fra kommunen i en periode på 3 år.

Det fremgår allerede af forslaget til ny § 71 a i det allere-

de fremsatte lovforslag, at udbetalingen af sygedagpenge fra

kommunen skal stoppes, hvis en person får inddraget sit pas,

og at ydelser modtaget under ophold i udlandet skal tilbage-

betales, hvis den pågældende efterfølgende bliver dømt efter

bestemmelser i straffeloven eller i lov om pas til danske

statsborgere m.v. Der henvises til pkt. 3.2.3.2. og pkt.

3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allerede frem-

satte lovforslag.

Den foreslåede § 71 b betyder, at personer, som har mod-

taget de nævnte forsørgelsesydelser under ophold i udlandet

og efterfølgende bliver dømt for et sådant forhold, mister

retten til sygedagpenge fra kommunen i en periode på 3 år.

En arbejdsgiver, der udbetaler løn under sygdom, kan efter

sygedagpengelovens § 54 få udbetalt de sygedagpenge, som

lønmodtageren ellers ville have ret til fra kommunen. Da

lønmodtageren med den foreslåede bestemmelse ikke har ret

til sygedagpenge fra kommunen i 3-årsperioden, vil det be-

tyde, at en arbejdsgiver, der udbetaler løn under fravær til

personen, ikke vil have ret til refusion af dagpengene efter

lovens § 54.

Det fremgår af stk. 2, at perioden regnes fra det tids-

punkt, hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget

fængselsstraf som følge af dommen.

Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem ende-

lig dom og afsoning, kan personen ikke få udbetalt sygedag-

penge fra kommunen for denne periode. Perioden fra den

endelige dom og frem til afsoningen påbegyndes, indgår i

den samlede 3-årige periode uden ret til sygedagpenge fra

kommunen.

Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fæng-

selsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tidspunktet for den en-

delige dom.

Kommunen skal desuden efter stk. 3 træffe afgørelse om

tilbagebetaling af sygedagpenge, der er udbetalt fra kommu-

nen til personen for 3-årsperioden. Kommunen skal lægge

en dom for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser til

grund for afgørelsen. Det skal bemærkes, at denne bestem-

melse alene retter sig mod sygedagpenge udbetalt til perso-

nen selv. Hvis en eventuel arbejdsgiver har nået at få udbe-

talt refusion, må et eventuelt tilbagebetalingskrav afgøres ef-

ter lovens almindelige regel i § 71, hvorefter modtageren ud

over uberettiget at have modtaget beløbet også skal have

modtaget det mod bedre vidende.

Forslaget til § 71 b betyder, at en person, der f.eks. har

modtaget sygedagpenge fra kommunen fra den 1. januar

2018 til den 31. juli 2018, og som efterfølgende bliver idømt

fængselsstraf for i denne periode at have overtrådt en af de

nævnte bestemmelser, ikke har ret til at modtage sygedag-

penge fra kommunen, i tidsrummet fra personen bliver løs-

ladt den 18. juli 2020 og 3 år frem. Hvis personen modtager

sygedagpenge fra kommunen for en periode efter dommen,

og inden kommunen får oplysning herom, skal personen til-

bagebetale sygedagpenge udbetalt til pågældende for perio-

den fra den 18. juli 2020 til den 17. juli 2023.

Det skal bemærkes, at beskæftigelseskravet godt kan op-

fyldes med beskæftigelse, der ligger i 3-årsperioden.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse efter den foreslåede § 71 b, er det nødvendigt, at kom-

munen gøres bekendt med, at personen er en del af den per-

sonkreds, der er udelukket fra at få udbetalt sygedagpenge

fra kommunen.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden ud-

betalt sygedagpenge fra kommunen, eller udbetales der sy-

gedagpengerefusion til personens arbejdsgiver efter § 54 i

sygedagpengeloven, skal Udbetaling Danmark give under-

retning herom til kommunen. Der henvises til ændringsfor-

slag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 21

Der er tale om en sproglig præcisering uden indholds-

mæssig ændring i forhold til det fremsatte lovforslag.

Til nr. 22

Det følger af forslag til ny § 22, stk. 5, at fleksydelse, der

er udbetalt til en person, der ved endelig dom findes at have

overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelo-

vens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af

§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som

alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræ-

ves tilbagebetalt for den periode, den pågældende er dømt

for overtrædelse af bestemmelserne.

Det foreslås i ny bestemmelse i § 22, stk. 7, at Udbetaling

Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af fleks-

ydelse, som er udbetalt til en person for den periode, hvor

personen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestem-

melser. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på

baggrund af en dom for overtrædelse af de pågældende be-

stemmelser.

Det foreslås i § 22, stk. 7, at Udbetaling Danmark skal

træffe afgørelse, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om

der eventuelt allerede er truffet en afgørelse om tilbagebeta-

ling af fleksydelse, som er udbetalt til personen.

Som konsekvens heraf foreslås det, at den foreslåede §

22, stk. 5, 2. pkt. udgår.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og Udbetaling Dan-

marks oplysninger om udbetaling af fleksydelse. Det vurde-

res som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at Udbetaling

Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sag-

er uden at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er

kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvi-

ses til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det

fremsatte lovforslag.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

orientere personen om, at Udbetaling Danmark registrerer

og samkører oplysninger vedrørende afgørelser om udeluk-

kelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbeta-

ling Danmark.

Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen

desuden orientere personen om, at afgørelsen kan få betyd-

ning for personens ret til at få udbetalt fleksydelse, pension,

dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en

3-årig periode. Orienteringen skal ske på en sådan måde, at

den samtidig opfylder kriterierne for orientering efter per-

sondataloven.

Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge

af dommen, skal Udbetaling Danmark sørge for, at afgørel-

sen og dommen registreres, således at der kan ske samkø-

ring af oplysningerne, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i,

stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe

en sådan afgørelse, selv om Udbetaling Danmark tidligere

har truffet afgørelse om tilbagebetaling af fleksydelse for

hele eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller

for en længere periode. I sådanne tilfælde skal det af afgø-

relsen om tilbagebetaling af fleksydelse som følge af dom-

men fremgå, at personen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis

det allerede er tilbagebetalt. I det omfang personen allerede

har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt med urette efter

forslaget til § 22, stk. 5, får Udbetaling Danmarks afgørelse

alene betydning i forhold til registreringen i Udbetaling

Danmark og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af den

foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen

kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.

Til nr. 23

Med det fremsatte lovforslags § 7, nr. 1, foreslås indsat

nye bestemmelser som § 22, stk. 3-6, i lov om fleksydelse.

Det er derfor nødvendigt at foretage enkelte konsekvensæn-

dringer i § 22, stk. 6 og 8, der bliver stk. 11 og 13, i lov om

fleksydelse. Forslagene indebærer således ikke nogen ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 24

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Dagpenge efter barselsloven.

4) Pension efter lov om social pension.

Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension.

6) Fleksydelse efter denne lov.

7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås derfor i § 22 a at sikre hjemmel til, at en

fleksydelsesmodtager skal udelukkes fra at få udbetalt fleks-

ydelse i en periode på 3 år, hvis pågældende ved endelig

dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, §

114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i

udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v. og personen for den periode, som dommen om-

handler, har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpen-

ge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,

sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge,

dagpenge efter barselsloven, pension efter lov om social

pension, pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet

almindelig og almindelig førtidspension, fleksydelse efter

lov om fleksydelse, kontanthjælp, integrationsydelse, uddan-

nelseshjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i

ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsfor-

løb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik el-

ler fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats, statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven eller sta-

tens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens

voksenuddannelsesstøtte.

Det fremgår endvidere af forslaget til ny § 22, stk. 3-6, i

det allerede fremsatte lovforslag, at udbetalingen af fleks-

ydelse skal stoppes, hvis en fleksydelsesmodtager får ind-

draget sit pas, og at fleksydelse modtaget under ophold i ud-

landet skal tilbagebetales, hvis den pågældende efterfølgen-

de bliver dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i lov

om pas til danske statsborgere m.v.

Den foreslåede bestemmelse til § 22 a betyder, at en per-

son, som har modtaget forsørgelsesydelser under ophold i

udlandet og efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i

straffeloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v.,

udelukkes fra at få udbetalt fleksydelse i en periode på 3 år.

Bestemmelsen skal ud over straf efter straffeloven eller efter

lov om pas til danske statsborgere m.v., sikre en konsekvens

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

i ydelsessystemet for en person, der har deltaget i krigshand-

linger og samtidig modtaget forsørgelsesydelser.

Afgørelsen om at udelukke personen fra fleksydelse er en

direkte følge af dommen og afgørelsen om tilbagebetaling af

en ydelse.

Det foreslås i stk. 2, at 3-årsperioden regnes fra det tids-

punkt, hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget

fængselsstraf som følge af dommen.

Det medfører, at en person, der søger om fleksydelse, 1�½

år efter at personen er løsladt efter afsoning af fængselsstraf-

fen, vil være omfattet af bestemmelsen i stk. 1 og derfor

først kan modtage fleksydelse, når der er gået 3 år fra løsla-

delsen.

Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem ende-

lig dom og afsoning, kan personen ikke få udbetalt fleks-

ydelse for denne periode. Perioden fra den endelige dom og

frem til afsoningen påbegyndes, indgår i den samlede 3-åri-

ge periode uden ret til at få udbetalt fleksydelse.

Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fæng-

selsstraf, regnes den 3-årige periode fra tidspunktet for den

endelige dom.

Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark desuden skal

træffe afgørelse om tilbagebetaling af fleksydelse, der er ud-

betalt til pågældende i 3-årsperioden. Udbetaling Danmark

skal lægge en dom for overtrædelse af ovennævnte bestem-

melser til grund for afgørelsen.

Forslaget betyder, at et medlem, der f.eks. har modtaget

kontanthjælp fra den 1. januar 2018 til den 30. april 2018,

og som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig dom bli-

ver dømt for i denne periode at have overtrådt en af de

nævnte bestemmelser, er udelukket fra at modtage fleks-

ydelse fra straffens udståelse og 3 år frem. Hvis medlemmet

er løsladt efter udstået straf den 14. maj 2020, og medlem-

met modtager fleksydelse for perioden den 1.-31. maj 2022,

inden Udbetaling Danmark får oplysning om, at personen er

en del af den personkreds, der er udelukket fra at modtage

disse ydelser, skal medlemmet tilbagebetale fleksydelse ud-

betalt til pågældende for perioden den 1.-31. maj 2022.

Med henblik på at sikre, at Udbetaling Danmark kan

træffe afgørelse om udelukkelse fra og tilbagebetaling af

fleksydelse i 3-årsperioden, er det nødvendigt, at Udbetaling

Danmark gøres bekendt med, at personen er en del af den

personkreds, der er udelukket fra at få udbetalt fleksydelse.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden. Der henvises til forslaget til nyt kapitel 3

d i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 25

Med den foreslåede ændring til lovforslagets § 8, nr. 1,

vil ordlyden i den foreslåede § 10 c svare til ordlyden af de

tilsvarende bestemmelser andre steder i lovforslaget. Forsla-

get indebærer således ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 26

Det foreslås, at der i det fremsatte lovforslags § 8 til ny §

10 e om, at opholdskommunen kan forlange at få oplysnin-

ger fra en tidligere opholdskommune om afgørelser efter §§

10 b og 10 c, indsættes, at den tidligere opholdskommune

skal afgive oplysninger om afgørelser truffet efter forslaget

til nr. 30 til §§ 70 h og 70 i i lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats.

Baggrunden for forslaget er, at også personer, der modta-

ger fleksløntilskud eller tilskud til selvstændig virksomhed

på grund af en varigt og væsentligt nedsat arbejdsevne, nu

foreslås omfattet af bestemmelserne om fremmedkrigere i,

lighed med hvad der gælder for bl.a. kontanthjælpsmodtage-

re.

Der henvises til bemærkninger i det fremsatte lovforslags

§ 8 til ny § 10 e.

Til nr. 27

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn ef-

ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Dagpenge efter barselsloven.

4) Pension efter lov om social pension.

5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension.

6) Fleksydelse efter denne lov.

7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse ef-

ter lov om aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere, foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Efter de gældende regler i § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv

socialpolitik yder kommunen hjælp i form af integrations-

ydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, tilbud efter lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats og tilbud i medfør af integra-

tionsprogrammet efter integrationsloven.

Det er en betingelse for at få hjælpen,

1) at ansøgeren har været ude for ændringer i sine for-

hold, f.eks. i form af sygdom, arbejdsløshed eller samlivsop-

hør,

2) at ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulig-

hed for at skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens

forsørgelse, og

3) at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.

Efter lovens § 11, stk. 3, er det endvidere en betingelse

for at modtage uddannelses- eller kontanthjælp, at personen

lovligt har opholdt sig her i landet i sammenlagt 7 år inden

for 8 år. I beregningen af perioden på 7 år inden for 8 år ind-

går perioder, hvor personen har haft folkeregisteradresse her

i riget, medmindre særlige grunde fører til et andet resultat.

Ophold i udlandet i perioder på sammenlagt højst 2 måneder

pr. kalenderår i forbindelse med ferie, studierejser, tjeneste-

og forretningsrejser m.v. ligestilles med ophold her i riget,

hvis personen har beholdt sin bopæl her i riget.

Kravet om, at personen skal have opholdt sig lovligt her i

riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år, gælder ik-

ke for EU-/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten

er berettigede til hjælpen, jf. lovens § 11, stk. 4.

Efter § 23, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik modtager

uddannelsesparate og aktivitetsparate personer under 30 år

uden en erhvervskompetencegivende uddannelse uddannel-

seshjælp.

Det fremgår af § 23, stk. 2, at uddannelseshjælpen i 2017

udgør et månedligt beløb på

a) 12.211 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjem-

met og har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om

børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,

b) 8.546 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjem-

met og ikke har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov

om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,

c) 11.143 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret

12. svangerskabsuge, eller for personer, der ikke bor hos en

eller begge forældre og har en dokumenteret psykisk lidelse

som anført i litra d,

d) 14.808 kr. for personer, der har en dokumenteret psy-

kisk lidelse, der er diagnosticeret som skizofreni, skizoty-

pisk sindslidelse, vedvarende psykotisk tilstand, kortereva-

rende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse, uspecificeret

ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil person-

lighedsstruktur af borderlinetype, og har forsørgelsespligt

over for børn,

e) 6.106 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor

hos en eller begge forældre, og for personer under 25 år, der

ikke bor hos en eller begge forældre,

f) 2.631 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en

eller begge forældre, og for personer under 25 år, der bor

hos en eller begge forældre.

Det fremgår af § 24, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at

kommunen efter 3 måneder yder et aktivitetstillæg til uddan-

nelseshjælpen til en person, der er visiteret som aktivitetspa-

rat og deltager eller ønsker at deltage i tilbud efter lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter lovens § 24, stk. 2, yder kommunen et barselstillæg

med et beløb, der svarer til et aktivitetstillæg til personer,

der er visiteret som uddannelsesparate, og som har ret til fra-

vær ved graviditet, barsel og adoption, i det omfang der

under fravær efter bestemmelserne i barselslovens § 6, stk. 1

og 2, § 7, § 8, stk. 1-6, § 9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, er ret til

dagpenge ved graviditet, barsel og adoption.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 3, at aktivitetstillægget i

2017 udgør et månedligt beløb på mellem 834 kr. og 6.263

kr., afhængigt af bl.a. ydelsesniveau og alder.

Efter § 25, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik modtager

personer, som er fyldt 30 år, og jobparate og aktivitetsparate

personer under 30 år med en erhvervskompetencegivende

uddannelse kontanthjælp.

Det følger af § 25, stk. 2, at kontanthjælpen i 2017 til per-

soner, der er fyldt 30 år, udgør et månedligt beløb på

1) 14.808 kr. for personer, som har forsørgelsespligt over

for børn, og

2) 11.143 kr. for andre personer.

Efter lovens § 25, stk. 3, udgør kontanthjælpen i 2017 til

personer under 30 år et månedligt beløb på

a) 14.154 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjem-

met og har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om

børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,

b) 9.902 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjem-

met og ikke har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov

om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,

c) 11.143 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret

12. svangerskabsuge, og for personer, der ikke bor hos en

eller begge forældre og har en dokumenteret psykisk lidelse

som anført i litra d,

d) 14.808 kr. for personer, der har en dokumenteret psy-

kisk lidelse, der er diagnosticeret som skizofreni, skizoty-

pisk sindslidelse, vedvarende psykotisk tilstand, kortereva-

rende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse, uspecificeret

ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil person-

lighedsstruktur af borderlinetype, og har forsørgelsespligt

over for børn,

e) 7.182 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor

hos en eller begge forældre, og for personer under 25 år, der

ikke bor hos en eller begge forældre, og

f) 3.466 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en

eller begge forældre, og for personer under 25 år, der bor

hos en eller begge forældre.

Efter lovens § 25, stk. 7, yder kommunen efter 3 måneder

et aktivitetstillæg til kontanthjælpen til en person under 30

år, der er visiteret som aktivitetsparat og deltager i eller øn-

sker at deltage i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats.

Det følger af lovens § 25, stk. 8, at kommunen yder et

barselstillæg med et beløb, der svarer til et aktivitetstillæg,

jf. stk. 9, nr. 1-4, til personer under 30 år, der er visiteret

som jobparate, og som har ret til fravær ved graviditet, bar-

sel og adoption, i det omfang der under fravær efter bestem-

melserne i barselslovens § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1-6, §

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, er ret til dagpenge ved gravidi-

tet, barsel og adoption.

Aktivitetstillægget udgør i 2017 et månedligt beløb på

mellem 654 kr. og 7.678 kr., afhængigt af bl.a. andet ydel-

sesniveau og alder. Dette følger af lovens § 25, stk. 9.

Det følger af lovens § 25 a, stk. 1, at kommunen kan yde

op til 1 måneds engangshjælp til personer, der ikke opfylder

betingelserne i § 13 b, indtil de har ret til en hel måneds in-

tegrationsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp. En-

gangshjælpen ydes fra ansøgningstidspunktet, og indtil an-

søgeren får udbetalt integrationsydelse eller uddannelses- el-

ler kontanthjælp. Engangshjælpen kan højst udgøre 5.956

kr. i 2017, idet den dog for personer under 25 år, som bor

hos en eller begge forældre, højst kan udgøre 2.961 kr. i

2017.

Efter § 27 i lov om aktiv socialpolitik udgør hjælpen for

personer, der opfylder opholdskravet i § 11, stk. 3, et må-

nedligt beløb, der svarer til, hvad der ydes en gift folkepen-

sionist uden andre indtægter end folkepensionen, til perso-

ner,

1) der har nået efterlønsalderen som fastsat i lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v., og

2) som ikke kan få pension på grund af betingelserne om

optjening.

Dette beløb udgør i 2017 9.383 kr. Der ydes en månedlig

støtte på 2.995 kr. (2017) til børn under 18 år, hvis personen

ikke er berettiget til børnetilskud. Der ydes et støttebeløb pr.

familie uanset antallet af børn.

Efter § 27 a i lov om aktiv socialpolitik kan hjælpen til

personer, der ikke modtager fuld førtidspension efter lov om

social pension på grund af betingelserne om optjening, pr.

måned højst udgøre det beløb, der ville kunne udbetales,

hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld førtidspension.

For personer, der ikke opfylder opholdskravet i § 11, stk. 3,

kan hjælpen pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer til

integrationsydelsen, jf. § 22.

Efter § 52, stk. 1, udgør revalideringsydelsen for perso-

ner, der er fyldt 30 år, et månedligt beløb på 18.415 kr. i

2017.

Det fremgår af § 52, stk. 2, at for personer under 30 år

udgør revalideringsydelsen et månedligt beløb i 2017 på

a) 18.415 kr., når personen er under 30 år og forsørger

eget barn i hjemmet,

b) 14.808 kr., når personen er fyldt 25 år og har forsør-

gelsespligt over for ikkehjemmeboende børn, og når perso-

nen er under 25 år og har en dokumenteret psykisk lidelse,

der er diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidel-

se, vedvarende psykotisk tilstand, korterevarende psykotisk

tilstand, skizoaffektiv lidelse, uspecificeret ikke organisk be-

tinget psykose og emotionelt ustabil personlighedsstruktur

af borderlinetype, og har forsørgelsespligt over for ikke-

hjemmeboende børn,

c) 11.143 kr., når personen er fyldt 25 år og ikke har for-

sørgelsespligt over for børn, når personen er under 25 år, er

gravid og har passeret 12. svangerskabsuge, og når personen

er under 25 år, ikke bor hos en eller begge forældre og har

en dokumenteret psykisk lidelse som anført i litra b,

d) 7.182 kr., når personen er under 25 år og ikke bor hos

en eller begge forældre,

e) 3.466 kr., når personen er under 25 år og bor hos en

eller begge forældre.

Det fremgår af § 52, stk. 4, at hvis personer, der er omfat-

tet af bestemmelsens stk. 2, i de 6 kalendermåneder, der lig-

ger forud for den måned, hvori beslutningen om revalidering

er truffet, har haft indtægter, der gennemsnitligt overstiger

18.415 kr. pr. måned, udgør revalideringsydelsen 18.415 kr.

i 2017.

Efter § 68, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, følger det,

at personer, der er visiteret til et ressourceforløb efter kapitel

12 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, modtager res-

sourceforløbsydelse, jf. bestemmelsens stk. 2-5. Personen

har ret til ressourceforløbsydelse uden hensyn til egen for-

mue og en eventuel ægtefælles indtægts- og formueforhold.

Det fremgår af § 68, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, at

ressourceforløbsydelsen i 2017 udgør et månedligt beløb

svarende til

1) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 1, for personer, der

har forsørgelsespligt over for et barn,

2) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 2, for personer, der

ikke har forsørgelsespligt over for et barn,

3) uddannelses- eller kontanthjælp efter § 23, stk. 2, nr. 9,

og § 24, stk. 3, nr. 6, eller § 25, stk. 3, nr. 9, for personer

under 25 år, der bor hos en forælder eller begge forældre, og

som ikke har forsørgelsespligt over for et barn, eller

4) uddannelses- eller kontanthjælp efter § 23, stk. 2, nr. 9,

og § 24, stk. 3, nr. 6, eller § 25, stk. 3, nr. 9, og et månedligt

tillæg, der beregnes efter § 23, stk. 3, eller § 25, stk. 4, for

personer under 25 år, der bor hos en forælder eller begge

forældre og har en dokumenteret bidragspligt over for et

barn.

For personer, der forud for visitationen til et ressource-

forløb modtog sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,

udgør ydelsen et månedligt beløb svarende til den hidtidige

ydelse, frem til personen ikke længere er berettiget til syge-

dagpenge eller er omfattet af en forlængelsesregel i lov om

sygedagpenge, jf. § 68, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik.

Det følger af § 68, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, at

for personer, der forud for deltagelsen i et ressourceforløb

modtog ledighedsydelse efter denne lov, udgør ydelsen et

månedligt beløb svarende til den hidtidige ydelse.

Udbetalingen af ressourceforløbsydelse er bl.a. betinget

af, at personen opholder sig her i landet, jf. § 5 i lov om ak-

tiv socialpolitik. Hvis personen har været i udlandet i en pe-

riode, uden der er tale om en situation omhandlet i § 5, stk.

2, hvor kommunen i særlige tilfælde kan give tilladelse til

ophold i udlandet, skal kommunen ved hjemkomsten vurde-

re, om personen fortsat opfylder betingelser for ressource-

forløb, og dermed om personen kan modtage ressourcefor-

løbsydelse.

Efter § 69 j, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, modtager

personer, der har ret til et jobafklaringsforløb efter kapitel

12 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ressourcefor-

løbsydelse. Retten til ressourceforløbsydelse gælder uden

hensyn til egen formue og en eventuel ægtefælles indtægts-

og formueforhold.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Det fremgår af § 69 j, stk. 2, at ressourceforløbsydelsen

under jobafklaringsforløb i 2017 udgør et månedligt beløb

svarende til

1) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 1, for personer, der

har forsørgelsespligt over for et barn, jf. dog bestemmelsens

stk. 4,

2) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 2, for personer, der

ikke har forsørgelsespligt over for et barn, jf. dog bestem-

melsens stk. 4,

3) kontanthjælp efter § 25, stk. 3, nr. 9, for personer

under 25 år, der bor hos en forælder eller begge forældre og

ikke har forsørgelsespligt over for et barn, jf. dog bestem-

melsen stk. 4, eller

4) kontanthjælp efter § 25, stk. 3, nr. 9, og et månedligt

tillæg, der beregnes efter § 25, stk. 4, for personer under 25

år, der bor hos en forælder eller begge forældre og har en

dokumenteret bidragspligt over for et barn, jf. dog bestem-

melsens stk. 4.

Det følger af § 69 j, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at

til selvstændigt erhvervsdrivende, som er delvis uarbejds-

dygtige på grund af sygdom, udbetales ressourceforløbs-

ydelse i 2017 med et beløb svarende til

1) 75 pct. af ressourceforløbsydelsen efter bestemmelsens

stk. 2, når den selvstændigt erhvervsdrivende højst kan ud-

føre en fjerdedel af sit normale arbejde, eller

2) 50 pct. af ressourceforløbsydelsen efter bestemmelsens

stk. 2, når den selvstændigt erhvervsdrivende højst kan ud-

føre halvdelen af sit normale arbejde.

Efter gældende regler er udbetaling af ressourceforløbs-

ydelse under jobafklaringsforløb betinget af, at personen op-

holder sig her i landet, jf. § 5 i lov om aktiv socialpolitik.

Hvis borgeren har været i udlandet i en periode, uden der er

tale om en situation omhandlet i § 5, stk. 2, hvor kommunen

i særlige tilfælde kan give tilladelse til ophold i udlandet,

skal kommunen ved hjemkomsten vurdere, om personen

fortsat opfylder betingelser for jobafklaringsforløb, herunder

om personen fortsat kan anses for uarbejdsdygtig på grund

af egen sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og om på-

gældende derfor kan modtage ressourceforløbsydelse.

Efter de gældende regler i § 69 t har en arbejdsgiver, der

udbetaler løn under sygefravær til en sygemeldt, der påbe-

gynder et jobafklaringsforløb, ret til refusion for det antal ti-

mer, som arbejdsgiveren udbetaler løn for. Refusionen ud-

betales med det beløb, som personen i jobafklaringsforløb

ville have fået udbetalt, hvis personen ikke havde haft ind-

tægter, som medfører fradrag i ressourceforløbsydelsen.

Det fremgår af § 74 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik,

at personer, der er visiteret til et fleksjob efter kapitel 13 i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har ret til ledigheds-

ydelse, indtil de ansættes i et fleksjob eller under ledighed

efter et fleksjob.

Af § 74 a, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, fremgår, at

ledighedsydelsen udgør 89 pct. af arbejdsløshedsdagpenge-

nes højeste beløb, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., hvis personen på tidspunktet for visitationen til fleks-

job

1) ville være berettiget til at modtage dagpenge efter lov

om sygedagpenge eller lov om ret til orlov og dagpenge ved

barsel,

2) modtager sygedagpenge,

3) deltager i revalidering efter en »Min Plan« efter § 27

og § 28, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller

4) modtager ledighedsydelse efter ansættelse i ustøttet

beskæftigelse.

Efter § 74 a, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, fremgår,

at for personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 2, ud-

gør ledighedsydelsen

1) et beløb, der svarer til den hjælp, der ydes efter § 25,

stk. 2, nr. 1, hvis de har forsørgelsespligt over for børn, eller

2) et beløb, der svarer til den hjælp, der ydes efter § 25,

stk. 2, nr. 2, hvis de ikke har forsørgelsespligt over for børn.

Endelig fremgår det af § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv so-

cialpolitik, at personer, der ikke opfylder betingelserne i stk.

2, får ret til ledighedsydelse efter stk. 2, når de har været an-

sat i fleksjob i 9 måneder inden for de seneste 18 måneder.

Det er en betingelse for at modtage ledighedsydelse, at

personen er berettiget til fleksjob og opholder sig her i lan-

det. Dette følger af § 5 i lov om aktiv socialpolitik. Dette vil

også gælde, hvis en person forud for opholdet i udlandet har

været ansat i et fleksjob og ved hjemkomsten anmoder om

ledighedsydelse. I disse situationer, skal kommunen vurde-

re, om pågældende fortsat opfylder betingelserne for at være

visiteret til fleksjob og dermed berettiget til ledighedsydelse.

Med den foreslåede § 10 f, stk. 1, kan en person alene

modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitiks kapitel 4,

6, 6 a, 6 b eller 7 med et niveau, der svarer til integrations-

ydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i en periode på 3 år, når den

pågældende ved endelig dom findes at have overtrådt straf-

felovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for

den periode, som dommen omhandler, modtog en af følgen-

de ydelser:

1) Barselsdagpenge efter lov om barselsdagpenge.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,

revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourcefor-

løb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledig-

hedsydelse efter denne lov.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats.

9) Statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.

10) Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om

statens voksenuddannelsesstøtte.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Det medfører, at personen kan modtage uddannelses-

hjælp eller kontanthjælp efter §§ 23-25, hjælp efter §§ 27 og

27 a, revalideringsydelse efter § 52, ressourceforløbsydelse

efter §§ 68 og 69 j og ledighedsydelse efter § 74 a, stk. 2 og

3, på følgende niveauer i 2017, som svarer til niveauet for

integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3:

1) 12.211 kr. for enlige forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr.

1).

2) 8.546 kr. for forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 2).

3) 6.106 kr. for ikkeforsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 3).

4) 2.631 kr. for hjemmeboende under 30 år (lovens § 22,

stk. 2, nr. 4).

Efter § 22, stk. 3, ydes en enlig forsørger, der ikke har er-

hvervet ret til ekstra børnetilskud som følge af betingelserne

i § 5, stk. 1, nr. 1, eller § 5 a i lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag, integrationsydelsen med

den sats, som den enlige forsørger ville have haft ret til, hvis

betingelserne i lov om børnetilskud og forskudsvis udbeta-

ling af børnebidrag var opfyldt. Det samme gælder for en

enlig forsørger, der ikke har erhvervet ret til ekstra børnetil-

skud, som følge af at barnet er anbragt uden for hjemmet ef-

ter lov om social service, jf. § 5, stk. 1, nr. 4, i lov om børne-

tilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.

For en arbejdsgiver, der udbetaler løn under sygdom til

en person i jobafklaringsforløb, jf. § 69 t, betyder dette, at

arbejdsgiverens refusion alene kan beregnes af den nedsatte

ydelse, da der er tale om en afledt ret. Da personen i jobaf-

klaringsforløb således alene har ret til den nedsatte ydelse i

3-årsperioden, vil arbejdsgiveren ligeledes alene have ret til

at få beregnet refusion af den nedsatte ydelse i 3-årsperio-

den.

Hvis personens ressourceforløbsydelse under jobafkla-

ringsforløb ophører, jf. det allerede fremsatte lovforslags § 8

til ny § 10 b, vil arbejdsgiveren ikke længere have ret til re-

fusion fra tidspunktet for kommunens afgørelse om ophør af

ydelsen.

Det foreslås i § 10 f, stk. 2, at 3-årsperioden i stk. 1 reg-

nes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået den ved en-

delig dom fastsatte straf. Hvis personen idømmes bøde eller

betinget fængselsstraf, regnes den 3-årige periode i stk. 1 fra

tidspunktet for den endelige dom.

Det medfører, at en person, der ansøger om f.eks. kon-

tanthjælp, 1�½ år efter at personen har udstået den ved ende-

lig dom fastsatte straf, vil være omfattet af bestemmelsen i

stk. 1 i det næste 1�½ år og derfor først kan modtage den ful-

de ydelse, når der er gået 3 år fra løsladelsen, jf. § 10 f, stk.

Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem ende-

lig dom og afsoning, medregnes denne periode ved opgørel-

se af 3-årsperioden. Det vil sige, at perioden med nedsat

ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-årige pe-

riode.

Det medfører, at personen, i perioden fra den endelige

dom og frem til afsoningen påbegyndes, alene kan få udbe-

talt den nedsatte ydelse, jf. forslaget til § 10 f, stk. 1.

I forbindelse med at personer, der på tidspunktet for en-

delig dom for overtrædelse af straffebestemmelserne nævnt i

§ 10 c, stk. 1, modtog revalideringsydelse, ressourceforløbs-

ydelse under ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under

jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse, igen anmoder om

hjælp, skal kommunen efter de gældende regler vurdere, om

borgerne forsat opfylder betingelserne for at være visiteret

til revalidering efter kapitel 6, ressourceforløb efter kapitel

12 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jobafklarings-

forløb efter kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats eller fleksjob efter kapitel 13 i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats. Hvis borgeren ikke opfylder betingelserne for

revalidering, ressourceforløb, jobafklaringsforløb eller fleks-

job, skal kommunen træffe afgørelse om dette og om, hvor-

vidt personen opfylder betingelserne for at modtage hjælp

efter kapitel 4.

Den foreslåede § 10 g, stk. 1, medfører, at for personer,

der er omfattet af forslaget til § 10 f, stk. 1, og som modta-

ger uddannelses- eller kontanthjælp, finder reglerne i §§ 13

g, 13 f, 25 b-e, 26 og 34 i lov om aktiv socialpolitik tilsva-

rende anvendelse som for modtagere af integrationsydelse

efter § 22.

Efter de gældende regler i § 26, stk. 1, får ægtepar, der

modtager integrationsydelse, uddannelses- eller kontant-

hjælp, hjælpen beregnet som summen af de beløb, som hver

af ægtefællerne er berettiget til efter §§ 22-25.

Er en person, der modtager integrationsydelse, gift eller

samlevende med en person, der modtager uddannelseshjælp

eller kontanthjælp, nedsættes uddannelseshjælpen eller kon-

tanthjælpen, således at de to forsørgelsesydelser sammenlagt

svarer til uddannelseshjælpen eller kontanthjælpen, dog så-

ledes at begge mindst modtager det beløb, de hver ville have

modtaget i integrationsydelse og dansktillæg, såfremt inte-

grationsydelsesmodtageren var berettiget til tillægget, jf. §

22, stk. 2 og 4. Dette følger af § 26, stk. 2.

Hvis en person, der modtager uddannelseshjælp eller

kontanthjælp, er omfattet af § 10 f, stk. 1, er gift med en an-

den uddannelses- eller kontanthjælpsmodtager, vil ægtepar-

ret efter forslaget til § 10 g, stk. 1, få beregnet hjælp efter §

26, stk. 2, således at ægteparret mindst modtager det beløb,

de hver ville have modtaget i integrationsydelse, jf. § 22,

stk. 2.

Et kontanthjælpsægtepar, hvor begge er forsørgere, vil få

beregnet hjælpen således: 8.546 kr. x 2 = 17.092 kr. i samlet

hjælp.

Et uddannelseshjælpsægtepar, som ikke modtager aktivi-

tetstillæg, vil hver især kunne modtage 8.546 kr. i uddannel-

seshjælp, hvilket svarer til integrationsydelsen.

En enlig kontanthjælpsmodtager, som er forsørger, og

som er fyldt 30 år, vil blive nedsat fra 14.808 kr. til 12.211

kr.

Efter de gældende regler er alle modtagere af integra-

tionsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp som ud-

gangspunkt omfattet af 225-timersreglen.

En ægtefælle i et ægtepar, hvor en eller begge ægtefæller

er berettiget til uddannelses- eller kontanthjælp, og hvor

hjælpen til ægteparret beregnes efter § 26, stk. 1, på bag-

grund af satserne i §§ 23-25, anses ikke for at udnytte sine

arbejdsmuligheder efter § 13, stk. 1-6, og § 13 a, når ægte-

parret har modtaget hjælp efter § 11 i sammenlagt 1 år eller

derover inden for 3 år og den pågældende ægtefælle ikke har

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

dokumenteret, at han eller hun har haft mindst 225 timers

ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalen-

dermåneder.

Det betyder, at begge ægtefæller i et ægtepar, der er be-

rettiget til uddannelses- eller kontanthjælp, og hvis hjælp be-

regnes som summen af de beløb, som hver af ægtefællerne

er berettiget til, jf. lovens § 26, stk. 1, skal opfylde arbejds-

kravet for, at de kan fortsætte med at modtage fuld hjælp,

når de som par har modtaget hjælp i sammenlagt 1 år eller

derover inden for 3 år.

Hvis en eller begge ægtefæller ikke opfylder arbejdskra-

vet på 225 timer, beregnes hjælpen til parret efter reglerne i

lovens § 26, stk. 5-7 og 9, og § 34, stk. 3.

Hvis hjælpen til en ægtefælle helt bortfalder, anses den

pågældende for reelt hjemmegående.

Med forslaget til § 10 g, stk. 1, vil et ægtepar, hvor begge

modtager uddannelses- eller kontanthjælp, men hvor den

ene ægtefælle i ægteparret er omfattet af forslaget til § 10 f,

stk. 1, blive behandlet på samme måde som et ægtepar, hvor

en eller begge modtog integrationsydelse.

Det betyder, at for et ægtepar, som modtager uddannel-

ses- eller kontanthjælp, hvor en eller begge ægtefæller er

omfattet af § 10 f, stk. 1, vil hjælpen til ægteparret blive be-

regnet efter § 26, stk. 1 eller 2, i lov om aktiv socialpolitik

på baggrund af satserne i §§ 22-25. Ægtefællerne anses ikke

for at udnytte deres arbejdsmuligheder efter § 13, stk. 1-6,

og § 13 a, når ægteparret har modtaget hjælp efter § 11 i

sammenlagt 1 år eller derover inden for 3 år og den pågæl-

dende ægtefælle ikke har dokumenteret, at han eller hun har

haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for

de seneste 12 kalendermåneder, jf. § 13 f, stk. 1.

Det betyder, at begge ægtefæller i et ægtepar, hvor den

ene er omfattet af § 10 f, stk. 1, og den anden er berettiget til

integrationsydelse, vil få hjælpen beregnet som summen af

de beløb, som hver af ægtefællerne er berettiget til, jf. lo-

vens § 26, stk. 1, og skal opfylde arbejdskravet på 225 ti-

mers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 ka-

lendermåneder, for at de kan vedblive med at modtage fuld

hjælp, når de som par har modtaget hjælp i sammenlagt 1 år

eller derover inden for 3 år, jf. § 13 f, stk. 1.

Det samme gælder, hvis den ene ægtefælle er berettiget

til integrationsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp,

hvor den pågældende er omfattet af § 10 f, stk. 1, og den an-

den er berettiget til uddannelses- eller kontanthjælp, og ud-

dannelseshjælpen eller kontanthjælpen nedsættes således, at

de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til uddannelses-

hjælpen eller kontanthjælpen, dog således at begge mindst

vil modtage det beløb, de hver ville have modtaget i integra-

tionsydelse, jf. lovens § 26, stk. 2.

Hvis en eller begge ægtefæller i et sådant ægtepar ikke

opfylder arbejdskravet på 225 timers ordinært og ustøttet ar-

bejde, beregnes hjælpen til parret efter § 26, stk. 8 og 9, og §

34, stk. 3. Et eventuelt tillæg efter § 22, stk. 4-8, (dansktil-

læg) og tilsvarende beløb til en ægtefælle, jf. § 26, stk. 2,

holdes ude af beregningen, dvs. at den ægtefælle, der har

opnået et sådant tillæg, beholder det, jf. § 26, stk. 8, i loven.

Efter de gældende regler anses en ugift modtager af ud-

dannelses- eller kontanthjælp ikke for at udnytte sine ar-

bejdsmuligheder efter reglerne i § 13, stk. 1-6, og § 13 a, når

personen har modtaget hjælp efter § 11 i sammenlagt 1 år

eller derover inden for 3 år og den pågældende ikke har do-

kumenteret, at han eller hun har haft mindst 225 timers ordi-

nært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermå-

neder, jf. § 13 f, stk. 6, i lov om aktiv socialpolitik. Hvis en

ugift modtager af hjælp ikke opfylder arbejdskravet på 225

timer, bliver hjælpen nedsat efter § 13 g. Hjælpen nedsættes

med 1.016 kr. eller 508 kr. (2017-niveau) afhængigt af den

sats, som personen modtager hjælp efter. Hjælpen nedsættes

dog ikke, hvis hjælpen til den ugifte person beregnes på

baggrund af satserne i § 23, stk. 2, nr. 1, 2 og 6-9 (uddannel-

seshjælp på SU-niveau).

Ugifte personer, der modtager integrationsydelse, er ikke

omfattet af 225-timersreglen.

Det betyder, at en ugift person, der er omfattet af forsla-

get til § 10 g, stk. 1, og hvor personen samtidig er omfattet

af forslaget til § 10 f, stk. 1, ikke omfattes af 225-timersreg-

len.

Enlige og samlevende personer anses som ugifte i rela-

tion til 225-timersreglen.

Efter de gældende regler er alle personer, som modtager

integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp,

som udgangspunkt omfattet af et individuelt loft for, hvor

meget den samlede hjælp højst må udgøre pr. måned.

Der er 23 forskellige loftsstørrelser, og indplaceringen af

den enkelte afhænger af personens samlede ydelsesbeløb, af

hvorvidt modtageren af hjælp er enlig eller gift/samlevende,

og af hvorvidt personen har forsørgelsespligt over for børn

og i givet fald også antallet af børn.

Ved loftsindplaceringen af personer på en af de 23 lofts-

størrelser sondres der grundlæggende mellem personer, der

har forsørgelsespligt over for børn, og personer, der ikke har

forsørgelsespligt over for børn.

I relation til loftet over hjælpen vil personer, der er om-

fattet af forslaget til § 10 f, stk. 1, blive indplaceret på loft-

størrelser på samme måde som personer, der modtager inte-

grationsydelse, jf. § 25 b, stk. 3 og 4, i lov om aktiv social-

politik. Gifte integrationsydelsesmodtagere samt uddannel-

seshjælpsmodtagere og kontanthjælpsmodtagere, som er gift

med en integrationsydelsesmodtager, og hvor ægteparret har

fået nedsat hjælpen efter § 13 f, stk. 3 og 4, som følge af

manglende opfyldelse af kravet om 225 timers ordinært og

ustøttet arbejde, er omfattet af loftsstørrelserne i lovens § 25

b, stk. 4, nr. 1-6, hvor indplaceringen afhænger af, om per-

sonen er den ægtefælle, der har fået nedsat hjælpen efter

225-timersreglen eller ikke og har forsørgelsespligt over for

et eller flere børn.

Efter § 25 b, stk. 3 og 4, i lov om aktiv socialpolitik vil

loftet for den samlede hjælp for disse persongrupper for

hver person udgøre mellem 14.762 kr. og 5.158 kr. i 2017-

niveau.

Personer, der opfylder betingelserne i § 11 i lov om aktiv

socialpolitik, og som har høje boligudgifter eller stor forsør-

gerbyrde, kan særskilt eller i forbindelse med udbetaling af

hjælp efter §§ 22- 25 få særlig støtte efter § 34 i lov om ak-

tiv socialpolitik.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Den særlige støtte er en økonomisk hjælp til personer,

som har været ude for ændringer i deres forhold, og som har

så høje boligudgifter og/eller mange børn, at de med deres

nuværende indtægter ikke kan forventes selv at kunne betale

alle deres boligudgifter. Inden kommunen giver støtte, skal

det undersøges, om der kan skaffes en rimelig, billigere bo-

lig. Betingelserne for udbetaling af den særlige støtte efter §

34 er fastlagt i bekendtgørelse nr. 829 af 27. juni 2017.

I relation til særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv social-

politik vil § 34 for personer, der er omfattet af forslaget til §

10 f, stk. 1, finde anvendelse som for integrationsydelses-

modtagere efter § 22.

Det foreslås i § 10 g, stk. 2, at for personer, der modtager

ledighedsydelse efter forslaget til § 10 f, stk. 1 og 2, får § 74

a, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, først virkning, når per-

sonen igen kan modtage ledighedsydelse efter satserne i §

74 a, stk. 2 eller 3.

Efter de gældende regler i § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv

socialpolitik kan en person, der modtager ledighedsydelse

efter § 74 a, stk. 3, nr. 1 og 2, svarende til kontanthjælpssat-

serne for personer, der er fyldt 30 år, og som er henholdsvis

forsørger eller ikkeforsørger, modtage ledighedsydelse på

den høje sats efter § 74 a, stk. 2, når den pågældende har

været ansat i et fleksjob i 9 måneder inden for 18 måneder.

Med forslaget til § 10 g, stk. 2, vil en person, der er om-

fattet af forslaget til § 10 f, først kunne modtage den høje

sats for ledighedsydelse efter § 74 a, stk. 2, når 3-årsperio-

den efter § 10 f, stk. 2, er gået, uanset om den pågældende

har været ansat i et fleksjob i 9 måneder inden for 18 måne-

der, før 3-årsperioden udløber.

Det betyder, at en person, der i 3-årsperioden har været

ansat i 9 måneder i et fleksjob, først bliver omfattet af § 74

a, stk. 4, fra det tidspunkt, hvor 3-årsperioden er udløbet, og

dermed først får den høje ledighedsydelse efter § 74 a, stk.

2, fra dette tidspunkt.

Til nr. 28

Efter § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik yder

kommunen økonomisk hjælp i form af uddannelseshjælp,

kontanthjælp eller integrationsydelse til personer, der har

været udsat for ændringer i deres forhold (en såkaldt social

begivenhed) og som følge heraf ikke er i stand til at forsørge

sig selv og deres familie. Retten til uddannelseshjælp eller

kontanthjælp er tillige betinget af, at ansøgeren lovligt har

opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste

8 år, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt. Riget omfatter Danmark, Færøer-

ne og Grønland.

Efter § 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik gælder kra-

vet om, at ansøgeren skal have opholdt sig her i riget i sam-

menlagt 7 år inden for de seneste 8 år, ikke for EU/EØS-

borgere, i det omfang disse efter EU- retten er berettigede til

hjælpen.

Kommunen træffer afgørelse om retten til integrations-

ydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 5,

1. pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Ansøgeren har pligt til at

bidrage med oplysninger, der er nødvendige for at afgøre,

hvilken hjælp ansøgeren er berettiget til, jf. § 11, stk. 5, 2.

pkt. Kan personen ikke dokumentere, at opholdskravet i stk.

3 er opfyldt, yder kommunen integrationsydelse, jf. § 11,

stk. 5, 3. pkt.

Opholdskravet indebærer, at en ansøger i løbet af de se-

neste 8 år kan have opholdt sig i op til 1 år uden for rigets

grænser og alligevel opfylder opholdskravet på mindst 7 år

ud af de seneste 8 år. Ophold i udlandet i perioder på sam-

menlagt op til 2 måneders varighed i løbet af 1 kalenderår

indgår ikke i beregningen af opholdstiden, jf. § 11, stk. 3.

Således vil udlandsophold ved afholdelse af ferier og delta-

gelse i studie-, tjeneste- og forretningsrejser normalt ikke

medføre fradrag ved beregningen af opholdstiden, forudsat

at personen har bevaret sin faste bopæl i riget. Endvidere li-

gestilles ophold i udlandet på militær mission for den dan-

ske stat under instruktion af forsvaret og ophold i udlandet

på militær mission under instruktion af udenlandsk eller in-

ternational myndighed, hvor personen er stillet til rådighed

af den danske stat, med ophold her i riget.

Ved beregning af opholdstiden finder de gældende regler

i § 11, stk. 3, 2.-4. pkt., i lov om aktiv socialpolitik anven-

delse. Ved beregningen af opholdstiden indgår således pe-

rioder, hvor personen har haft folkeregisteradresse her i ri-

get, medmindre særlige grunde fører til et andet resultat.

Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i § 11, stk. 4,

hvorefter der ved beregning af opholdsperioden efter stk. 3,

1. og 2. pkt., for en person, der ved endelig dom findes at

have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,

§§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i

medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v., og som for den periode, som dommen omfatter, har

modtaget integrationsydelse, ikke kan medregnes en karan-

tæneperiode på 3 år.

Det betyder, at personer, der ved endelig dom findes at

have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,

§§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i

medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v., og som for den periode, som dommen omfatter, har

modtaget integrationsydelse, får fastsat en karantæneperio-

de, således at de i en periode på 3 år ikke kan medregne op-

hold i riget i den samlede opholdstid.

Det foreslås, at der i den 3-årige karantæneperiode efter

1. pkt. udbetales integrationsydelse efter § 22, stk. 2 eller 3.

Det betyder, at der under den 3-årige karantæneperiode

udbetales integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om

aktiv socialpolitik til personen, hvis de øvrige krav for at

modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitik er opfyldt.

Forslaget indebærer, at ydelsesniveauet ikke ændres, men at

der i umiddelbar tilknytning til udståelsen af den ved ende-

lig dom fastsatte straf fastsættes en 3-årig karantæneperiode,

der ikke kan medregnes i opholdstiden efter § 11, stk. 3, 2.

pkt. Om tidspunktet for, hvornår den 3-årige karantæne-

periode regnes, henvises til forslaget til § 11, stk. 5, 1. og 2.

pkt.

Det medfører, at for en person, der har opholdt sig lovligt

i Danmark i f.eks. 4 år og derefter udrejser og efterfølgende

bliver dømt for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk.

1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold be-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

gået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejse-

forbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til dan-

ske statsborgere m.v., og derfor får fastsat en karantæneperi-

ode, vil beregningen af opholdstiden efter § 11, stk. 3, 2.

pkt., blive stillet i bero. Det er således først 3 år efter udstå-

elsen af den ved endelig dom fastsatte straf, at opholdstid i

Danmark igen vil kunne indgå i beregningen i opholdstiden

efter § 11, stk. 3, 2. pkt. Der ændres derimod ikke i selve be-

regningen af opholdstiden. Der vil derfor fortsat være et

krav om, at en person har opholdt sig lovligt her i riget i

sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år.

Det foreslås i § 11, stk. 5, 1. pkt., at beregningen af ka-

rantæneperiode i stk. 4 regnes fra det tidspunkt, hvor perso-

nen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som

følge af en dom, jf. § 10 f, stk. 1. Hvis personen ikke er fri-

hedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. § 10 f, stk. 1, og

afsoningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 4.

Det medfører, at den 3-årige karantæneperiode i stk. 4

regnes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået den ved

endelig dom fastsatte straf.

Det betyder, at en person, der modtager integrationsydel-

se, først 3 år efter, at personen har udstået den ved endelig

dom fastsatte straf, igen vil kunne medregne opholdstid til

opfyldelse af opholdskravet i § 11, stk. 3, 2. pkt., og vil være

udelukket fra at medregne den 3-årige karantæneperiode i

den samlede beregning af opholdstid her i riget.

Det foreslås i § 11, stk. 5, 2. pkt. at hvis personen ikke er

frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. § 10 f, stk. 1,

og afsoningen, medregnes denne periode i karantæneperio-

den efter stk. 4.

Det betyder, at tidsperioden fra den endelige dom og

frem til afsoningen påbegyndes, skal medregnes i den 3-åri-

ge karantæneperiode efter § 11, stk. 4. Det medfører, at hvis

der f.eks. går 6 måneder fra den endelige dom og frem til, at

afsoningen påbegyndes, vil de 6 måneder kunne medregnes

i den samlede karantæneperiode, og der vil således kun være

2 år og 6 måneder tilbage af den samlede karantæneperiode

efter endt afsoning. Det vil sige, at perioden forud for afso-

ningen indgår i den samlede 3-årige karantæneperiode.

Det foreslås endvidere i § 11, stk. 5, 3. pkt., at hvis perso-

nen idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perio-

den i stk. 4 fra tidspunktet for den endelige dom, jf. § 10 f,

stk. 1.

Det medfører, at i de tilfælde, hvor en person ikke skal

afsone, eller hvor der alene skal betales en bøde, der kan ti-

den fra den endelige dom medregnes i karantæneperioden

efter stk. 4.

Til nr. 29

Det følger af forslaget til ny § 91, stk. 1, nr. 5, i det frem-

satte lovforslag, at kommunen skal træffe afgørelse om til-

bagebetaling af den hjælp efter lov om aktiv socialpolitik,

der er udbetalt til personer, der ved endelig dom findes at

have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,

§§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i

medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrige-

re – for den periode, den pågældende er dømt for overtræ-

delse af bestemmelserne.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af

hjælpen udbetalt til en person for den periode, hvor perso-

nen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser,

jf. forslaget til § 91, stk. 1, nr. 5. Kommunen skal træffe af-

gørelse alene på baggrund af en dom for overtrædelse af de

pågældende bestemmelser.

Det skal bemærkes, at denne bestemmelse alene retter sig

mod ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb udbe-

talt til personen selv. Hvis en eventuel arbejdsgiver har nået

at få udbetalt refusion, må et eventuelt tilbagebetalingskrav

afgøres efter regler fastsat i medfør af § 69 u, hvorefter ar-

bejdsgiveren ud over uberettiget at have modtaget beløbet,

også skal have modtaget det mod bedre vidende.

Det foreslås tilføjet som et nyt stk. 2 i § 91, at kommunen

skal træffe afgørelse efter § 91, stk. 1, nr 5, hvis betingelser-

ne er opfyldt. Det gælder, uanset om kommunen eventuelt

allerede har truffet en afgørelse om tilbagebetaling af hjæl-

pen udbetalt til personen efter de almindelige tilbagebeta-

lingsregler i § 91, stk.1, nr. 1-4.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse om niveauet for ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7

i 3-årsperioden, jf. forslaget til § 10 f, stk.1-3, er det nødven-

digt, at kommunerne gøres bekendt med, at personen er en

del af den personkreds, der alene kan modtage ydelser på in-

tegrationsydelsesniveau på grund af sanktion i 3-årsperio-

den.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-års perioden, hvor disse personer alene kan have en

begrænset ret til ydelser efter lov om aktiv socialpolitik. Får

en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en ydelse efter lov

om aktiv socialpolitik, skal Udbetaling Danmark give under-

retning herom til kommunen. Der henvises til ændringsfor-

slag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan

træffes alene på grundlag af dommen og kommunens oplys-

ninger om udbetaling af ydelser efter lov om aktiv socialpo-

litik. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt,

at kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne

sager uden at partshøre personen om, at kommunen er kom-

met i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvises

til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det fremsat-

te lovforslag.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere

personen om, at kommunen skal sende afgørelsen til Udbe-

taling Danmark med henblik på registrering og samkøring af

oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse fra eller

begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. ændringsforslag

nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen desuden ori-

entere personen om, at afgørelsen kan få betydning for per-

sonens ret til pension, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og

offentlige ydelser i en 3-årig periode.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Forslaget indebærer, at kommunen skal træffe en sådan

afgørelse, selv om den tidligere har truffet afgørelse om til-

bagebetaling af ydelser udbetalt efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og

7 for hele eller dele af den periode, som dommen omhand-

ler, eller for en længere periode. Det kan f.eks. være tilfæl-

det, hvis kommunen tidligere har truffet afgørelse om, at

personen skal tilbagebetale f.eks. kontanthjælp for en perio-

de, jf. § 91, stk. 1, nr. 1-4 i lov om aktiv socialpolitik, fordi

kommunen fik kendskab til, at personen i en periode havde

opholdt sig i udlandet. I sådanne tilfælde skal det af afgørel-

sen om tilbagebetaling af f.eks. kontanthjælp som følge af

dommen fremgå, at personen ikke bliver afkrævet beløbet,

hvis det allerede er tilbagebetalt. I det omfang personen alle-

rede har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt med urette

efter forslaget til § 91, stk. 2, får kommunens afgørelse ale-

ne betydning i forhold til registreringen i Udbetaling Dan-

marks register og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af

den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen

kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.

Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling

af ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 som følge af dom-

men, skal kommunen sende kopi af afgørelsen til Udbeta-

ling Danmark, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i, stk. 3,

i lov om Udbetaling Danmark.

Efter den foreslåede § 91, stk. 3, skal kommunen træffe

afgørelse om tilbagebetaling af udbetalte ydelser efter kapi-

tel 4, 6, 6 a, 6 b og 7, hvis ydelserne overstiger niveauet for

integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i den 3-årige perio-

de, jf. § 10 f, stk. 2.

Kommunen skal således træffe afgørelse om tilbagebeta-

ling af forskellen mellem den fulde ydelse udbetalt efter ka-

pitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 og niveauet for integrationsydelse ef-

ter § 22, stk. 2 og 3, i den 3-årige periode.

Hvis kommunen, når en person ansøger om kontanthjælp,

udbetaler den fulde kontanthjælp, fordi personen ikke oply-

ser om, at personen er omfattet af § 10 f, stk. 1 og 2, og

kommunen først efterfølgende modtager besked fra anklage-

myndigheden eller Udbetaling Danmark om dette, kan kom-

munen kræve tilbagebetaling af forskellen mellem den ud-

betalte hjælp og den hjælp, som personen skulle have haft.

Hvis personen f.eks. får 14.808 kr., fordi den pågældende

er enlig og har forsørgelsespligt over for børn, og personen

bør få 12.211 kr., kan kommunen kræve 2.597 kr. tilbagebe-

talt efter den foreslåede bestemmelses indhold.

Til nr. 30

Efter gældende regler i § 70 f, stk. 1-3, udgør fleksløntil-

skud 98 pct. af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb

svarende til 18.027 kr. i 2017. Fleksløntilskuddet nedsættes

med 30 pct. dels af lønindtægten i fleksjobbet, dels af anden

lønindtægt, indtil den samlede lønindtægt pr. måned udgør

14.116 kr. (2017-niveau), og herefter med 55 pct. af den løn,

som overstiger 14.116 kr. Fleksløntilskud og løn udbetalt af

arbejdsgiver kan tilsammen højst udgøre et beløb, der svarer

til den løn, der udbetales for ansættelse på fuld tid i den på-

gældende stilling.

Det følger af bestemmelsens stk. 4, at personer, der under

ferie modtager løn eller feriegodtgørelse, er berettiget til

fleksløntilskud under ferien. Bestemmelsens stk. 2 finder til-

svarende anvendelse. Fleksløntilskuddet kan udbetales

under ferieophold i udlandet.

Efter bestemmelsen stk. 5 er personer, der modtager løn

under sygdom eller barsel, berettiget til fleksløntilskud i

sygdoms- eller barselsperioden. Bestemmelsens stk. 2 finder

tilsvarende anvendelse. Personer, der ikke er berettiget til

løn under sygdom eller barsel, modtager syge- eller barsels-

dagpenge efter de regler, der fastsættes i medfør af § 49 i

lov om sygedagpenge og § 34 i lov om ret til orlov og dag-

penge ved barsel eller ressourceforløbsydelse efter § 69 j i

lov om aktiv socialpolitik. Syge- eller barselsdagpengene el-

ler ressourceforløbsydelsen suppleres med fleksløntilskud,

således at syge- eller barselsdagpenge eller ressourcefor-

løbsydelse og fleksløntilskud tilsammen svarer til 98 pct. af

arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb, jf. § 47 i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. Reglerne om mulighed for op-

hold uden for Danmark i lov om sygedagpenge og lov om

ret til orlov og dagpenge ved barsel finder tilsvarende an-

vendelse for fleksløntilskuddet, når en ansat i fleksjob mod-

tager syge- eller barselsdagpenge.

Hvis en person, der er ansat i et fleksjob, og som ikke

modtager løn under sygdom, mister retten til sygedagpenge

eller ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 b i lov om aktiv

socialpolitik, kan den pågældende modtage fleksløntilskud

fratrukket det beløb, som personen ville have kunnet modta-

ge i sygedagpenge eller ressourceforløbsydelse efter kapitel

6 b i lov om aktiv socialpolitik. Det samme gør sig gælden-

de, hvis der er anmodet om sygedagpenge for sent. Kommu-

nen skal ved udbetaling af det beregnede fleksløntilskud

mindst hver tredje måned følge op på, om den pågældende

fortsat er ansat i fleksjob. Opfølgningen skal ske, indtil

kommunen konstaterer, at personen igen får udbetalt løn, sy-

gedagpenge eller ressourceforløbsydelse. Dette følger af be-

stemmelsens stk. 6.

Det foreslås i nr. 1, hvor der indsættes et nyt stk. 7, i § 70

f, at det udbetalte fleksløntilskud ikke kan overstige niveau-

et for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om ak-

tiv socialpolitik, når en person ansat i fleksjob er omfattet af

den foreslåede § 70 l. Bestemmelsen er således en konse-

kvens af den foreslåede § 70 l.

Det medfører, at det beregnede fleksløntilskud i 2017

højst kan udbetales med følgende beløb:

– 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.

– 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte

forsørgere.

– 6.106 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere.

– 2.631 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere under 30

år, der er hjemmeboende.

Nedenstående eksempel viser forskellen på fleksløntil-

skuddet i dag og det fremtidige fleksløntilskud for henholds-

vis en enlig forsørger og en person under 30 år, der bor

hjemme, som omfattet af forslaget til ny stk. 7 i § 70 f.

Eksempel:

Person (P) får løn for 8 timer om ugen (knap 35 timer om

måneden) med en månedsløn på 5.200 kr. (inkl. 15 pct. i

pensionsbidrag). Arbejdsgiveren har oplyst, at månedsløn-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

nen for fuldtidsarbejde (37 timer pr. uge) udgør 24.050 kr.

pr. måned.

Lønnen for juli måned indgår i beregningen af fleksløn-

tilskuddet for august måned.

Fleksløntilskuddet for august måned beregnes med ud-

gangspunkt i 18.027 kr. (2017-niveau), og fra dette beløb

fratrækkes 30 pct. af lønindtægten for juli måned på 5.200

kr., som udgør 1.560 kr.

Fleksløntilskuddet i august måned udgør herefter 16.467

kr. (18.027 kr., som er højeste fleksløntilskud minus 1.560

kr., som er 30 pct. af lønindtægten).

Der indbetales et forhøjet ATP-bidrag på 5 pct. af det be-

regnede fleksløntilskud, dog maksimalt 500 kr. om måne-

den. Da 5 pct. af 16.467 kr. er mere end 500 kr., indbetales

500 kr. om måneden. Fleksløntilskuddet for august måned er

efter fradrag af ATP-bidraget på 15.967 kr. (16.467 kr. flek-

sløntilskud minus 500 kr. i ATP-bidrag).

P�½s månedsindtægt i august beregnes således: Fleksløntil-

skud efter fradrag for ATP-bidraget = 5.967 kr. plus lønind-

tægten fratrukket pension på 4.522 kr. (15.967+(5.200 kr./

1,15) ) = 20.489 kr.

Det beregnede fleksløntilskud på 15.967 kr. nedsættes

herefter til integrationsydelsesniveau.

For en enlig forsørger vil fleksløntilskuddet udgøre

12.211 kr., hvilket betyder, at fleksløntilskuddet nedsættes

med 3.756 kr. Personens samlede indtægt vil herefter udgøre

12.211 kr. plus lønindtægten på 4.522 kr. svarende til

16.733 kr.

Hos en person under 30 år, som er ikkeforsørger, og som

er hjemmeboende, vil fleksløntilskuddet blive nedsat til

2.631 kr., hvilket betyder, at fleksløntilskuddet nedsættes

med 13.336 kr. Personens samlede indtægt vil herefter ud-

gøre 2.631 kr. plus lønindtægten på 4.522 kr. svarende til

7.153 kr.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse om niveauet for tilskud efter § 70 f i 3-årsperioden, jf.

forslaget til § 70 l, er det nødvendigt, at kommunerne gøres

bekendt med, at personen er en del af den personkreds, der

alene kan modtage ydelser på integrationsydelsesniveau

pga. sanktion i 3-årsperioden.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden, hvor disse personer alene kan have en

begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats. Får en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en

ydelse efter lov om om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal

Udbetaling Danmark give underretning herom til kommu-

nen. Der henvises til ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3

d i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås i nr. 2, at henvisningen til stk. 2, 3. pkt., æn-

dres til stk. 2, 2. pkt. i § 70 f, stk. 10, 1. pkt. Der er tale om

en konsekvensændring, da der ikke er et 3. pkt. i § 70 f, stk.

Det foreslås i nr. 3, at der i § 70 f, stk. 10, efter 1. pkt.

indsættes som nye 2. og 3. pkt., at kommunen træffer afgø-

relse om tilbagebetaling af fleksløntilskud, når en person er

dømt for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114

c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i ud-

landet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v. Dette gælder, uanset at kommunen tidligere

har truffet afgørelse om tilbagebetaling af en ydelse efter §

70 f, stk. 10, 1. pkt., for samme periode.

Bestemmelsen indsættes som følge af forslagene til §§ 70

h til 70 l, således at der er hjemmel til at kræve tilbagebeta-

ling af fleksløntilskud i perioder, hvor personen ikke har op-

holdt sig her i landet i det omfang, den pågældende er blevet

dømt for en overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, §

114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i

udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v.

En domstolsafgørelse for overtrædelse af ovennævnte be-

stemmelser vil således kunne danne grundlag for et krav om

tilbagebetaling af allerede udbetalte offentlige ydelser, såle-

des at kommunen kan lægge dette til grund for afgørelsen.

Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at

kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne

sager uden at partshøre ydelsesmodtageren om, at kommu-

nen er kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der

henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det

fremsatte lovforslag.

Det bemærkes, at ydelserne alene vil kunne kræves tilba-

gebetalt fra det tidspunkt, hvor der foreligger en endelig

dom, og for den periode, hvor den pågældende befandt sig i

udlandet i strid med de nævnte bestemmelser.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere

personen om, at kommunen skal sende afgørelsen til Udbe-

taling Danmark med henblik på registrering og samkøring af

oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse fra eller

begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. ændringsforslag

nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen desuden ori-

entere personen om, at afgørelsen kan få betydning for per-

sonens ret til pension, dagpenge, feriedagpenge, fleksydelse

og offentlige ydelser i en 3-årig periode.

Forslaget indebærer, at kommunen skal træffe en sådan

afgørelse, selv om den tidligere har truffet afgørelse om til-

bagebetaling af fleksløntilskud for hele eller dele af den pe-

riode, som dommen omhandler, eller for en længere periode.

Det kan f.eks. være tilfældet, hvis kommunen tidligere har

truffet afgørelse om, at personen skal tilbagebetale f.eks.

fleksløntilskud for en periode, jf. forslaget til § 70 f, stk. 10,

2. og 3. pkt., fordi kommunen fik kendskab til, at personen i

en periode havde opholdt sig i udlandet. I sådanne tilfælde

skal det af afgørelsen om tilbagebetaling af fleksløntilskud

som følge af dommen fremgå, at personen ikke bliver afkræ-

vet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I det omfang

personen allerede har tilbagebetalt det beløb, som er udbe-

talt med urette efter forslaget til § 70 f, stk. 10, 3. pkt., får

kommunens afgørelse alene betydning i forhold til registre-

ringen i Udbetaling Danmarks register og efterfølgende

ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bli-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

ver således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale

ydelsen to gange.

Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling

af fleksløntilskud som følge af dommen, skal kommunen

sende kopi af afgørelsen til Udbetaling Danmark, jf. æn-

dringsforslag nr. 36 til ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling

Danmark.

Der er i nr. 4 tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget til nr. 2 og 3 om § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt. Hen-

visningen i § 70, stk. 10, 3. pkt., som med forslaget bliver 5.

pkt., ændres derfor fra 1. og 2. pkt. til 1.-4. pkt.

Efter gældende regler i § 70 g, stk. 5, er tilskuddet efter

bestemmelsens stk. 1 fastsat til 135.723 kr. (2017-niveau)

om året. Tilskuddet nedsættes med 30 pct. dels af en bereg-

net årsindtægt i virksomheden, dels af anden arbejdsind-

komst. Kommunen udbetaler tilskuddet med 1/12 af det be-

regnede tilskud pr. måned. Nedsættelsen af tilskuddet bereg-

nes én gang årligt på baggrund af de 2 bedste regnskabsår

inden for de seneste 3 år. Har virksomheden været drevet i

mindre end 2 år, beregnes årsindtægten med baggrund i se-

neste hele regnskabsår.

Det foreslås i nr. 5, hvor der indsættes et nyt stk. 6, i § 70

g, at det udbetalte tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende

ikke kan overstige niveauet for integrationsydelse efter § 22,

stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når den selvstændige

er omfattet af den foreslåede § 70 l. Bestemmelsen er såle-

des en konsekvens af den foreslåede § 70 l.

Det medfører, at det beregnede tilskud i 2017 højest kan

udbetales med følgende beløb pr. måned:

– 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.

– 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte

forsørgere.

– 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere.

– 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under

30 år, der er hjemmeboende.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse om niveauet for tilskud efter § 70 g i 3-årsperioden, jf.

forslaget til § 70 l, er det nødvendigt, at kommunerne gøres

bekendt med, at personen er en del af den personkreds, der

alene kan modtage ydelser på integrationsydelsesniveau

pga. sanktion i 3-årsperioden.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden, hvor disse personer alene kan have en

begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats. Får en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en

ydelse efter lov om om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal

Udbetaling Danmark give underretning herom til kommu-

nen. Der henvises til ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3

d i lov om Udbetaling Danmark.

Bemyndigelsesbestemmelsen i § 70 g, stk. 6, som nu bli-

ver stk. 7, vil blive anvendt til at fastsætte regler om, at

kommunen skal træffe en sådan afgørelse, selv om den tidli-

gere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af tilskud efter

§ 70 g for hele eller dele af den periode, som dommen om-

handler, eller for en længere periode. Det kan f.eks. være til-

fældet, hvis kommunen tidligere har truffet afgørelse om, at

personen skal tilbagebetale tilskud for en periode efter regler

fastsat i medfør af § 70 g, stk. 7, fordi kommunen fik kend-

skab til, at personen i en periode havde opholdt sig i udlan-

det. I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebeta-

ling af tilskud som følge af dommen fremgå, at personen ik-

ke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt.

I det omfang personen allerede har tilbagebetalt det beløb,

som er udbetalt med urette vil der blive fastsat regler om, at

kommunens afgørelse alene får betydning i forhold til regi-

steringen i Udbetaling Danmarks register og efterfølgende

ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bli-

ver således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale

ydelsen to gange.

Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbage-

betaling orientere personen om, at kommunen skal sende af-

gørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på registre-

ring og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser om

udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3

år, jf. ændringforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Ud-

betaling Danmark. Kommunen skal i forbindelse med afgø-

relsen desuden orientere personen om, at afgørelsen kan få

betydning for personens ret til pension, dagpenge, feriedag-

penge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig periode.

Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling

af tilskud til den selvstændigt erhvervsdrivende som følge af

dommen, skal kommunen sende kopi af afgørelsen til Udbe-

taling Danmark, jf. ændringsforslag nr. 36 til ny § 12 i, stk.

3, i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås i nr. 6, at der indsættes nye §§ 70 h-70 l efter

§ 70 g i kapitel 13.

Det foreslås i § 70 h, stk. 1, at retten til fleksløntilskud

efter § 70 f eller støtte i form af tilskud til selvstændig virk-

somhed efter § 70 g ophører, hvis politiet træffer afgørelse

om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om

pas til danske statsborgere m.v., fordi der er grund til at an-

tage, at personen i udlandet deltager i aktiviteter, hvor dette

kan indebære eller forøge en fare for statens sikkerhed, an-

dre staters sikkerhed eller en væsentlig trussel mod den of-

fentlige orden. Retten til ydelser efter loven ophører på tids-

punktet for politiets afgørelse.

Den foreslåede bestemmelse etablerer således hjemmel

for kommunen til at træffe afgørelse om, at retten til ydelser

efter §§ 70 f og 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

ophører fra det tidspunkt, hvor politiet har truffet afgørelse

om pasinddragelse mod den pågældende og dermed allere-

de, mens den pågældende formodes at befinde sig i uden-

landske konfliktområder. Det bemærkes, at politiets afgørel-

se om pasinddragelse i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om

pas til danske statsborgere m.v., mod personer, der befinder

sig i udlandet, alene kan ske efter rettens forudgående god-

kendelse, jf. § 2, stk. 4, sidste pkt., i lov om pas til danske

statsborgere m.v.

Kommunens afgørelse om, at retten til ydelser efter §§ 70

f og 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er ophørt,

skal træffes alene på baggrund af en oplysning fra politiet

om, at der er truffet afgørelse om pasinddragelse mod en

person i udlandet. Kommunen vil desuden som udgangs-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

punkt ikke skulle partshøre ydelsesmodtageren om, at kom-

munen er kommet i besiddelse af oplysninger om, at politiet

har truffet afgørelse om pasinddragelse efter § 2, stk. 1, nr.

4, i lov om pas til danske statsborgere m.v. Der henvises

nærmere til punkt 3.2.3.2.1. i det fremsatte lovforslags al-

mindelige bemærkninger.

Retten til ydelser efter §§ 70 f og 70 g i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, herunder krav om tilbagebetaling, for

perioden inden politiets afgørelse om pasinddragelse, men

hvor personen befinder sig i udlandet, skal vurderes efter lo-

vens almindelige bestemmelser herom, jf. § 70 f, stk. 10,

samt regler fastsat i medfør af § 70 g, stk. 6.

Det foreslås i § 70 h, stk. 2, at omgøres en afgørelse om

inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., eller ophæves den under en ef-

terfølgende domstolsprøvelse, efterbetales den del af til-

skuddet, der ikke er udbetalt under ophøret, jf. stk. 1, så-

fremt de øvrige betingelser for udbetaling af tilskuddet var

opfyldt i perioden.

Med den foreslåede bestemmelse i § 70 h, stk. 2, fastsæt-

tes det, at hvis en afgørelse om inddragelse af pas i medfør

af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v.,

omgøres administrativt, eller hvis den ophæves under en ef-

terfølgende domstolsprøvelse, efterbetales den del af ydel-

sen, der ikke har været udbetalt under ophøret, såfremt be-

tingelserne for at modtage ydelsen i øvrigt var opfyldt i pe-

rioden.

Dette vil ske på baggrund af oplysninger fra politiet om,

at afgørelsen er omgjort eller ophævet, jf. den foreslåede

pligt for politiet til at oplyse kommunen om dette i medfør

af den foreslåede bestemmelse i § 70 j, stk. 1, i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats, som er nærmere omtalt neden-

for.

Det bemærkes, at en klage over politiets afgørelse om

pasinddragelse efter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske

statsborgere m.v. ikke vil have opsættende virkning i for-

hold til kommunens efterfølgende afgørelse om at stoppe

udbetalingen af ydelser efter loven, hvorfor udbetalingen af

ydelsen skal stoppes, selv om den pågældende har klaget

over politiets afgørelse.

Der henvises til punkt 3.2.3.2.2. i det fremsatte lovfor-

slags almindelige bemærkninger.

Efter forslaget til § 70 h, stk. 3, fremgår det, at hvis et til-

skud er ophørt efter stk. 1, er det en betingelse for igen at

kunne anmode om tilskud, at personen har dokumenteret sin

tilstedeværelse i Danmark ved fremmøde hos politiet.

Hvis den pågældende efterfølgende vender tilbage til

Danmark, er det efter den foreslåede bestemmelse i § 70 h,

stk. 3, en betingelse for igen at kunne anmode om hjælp, at

den pågældende dokumenterer sin tilstedeværelse i Dan-

mark ved fremmøde hos politiet.

For personer, der på tidspunktet for endelig dom hvor de

pågældende findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,

stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold

begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrej-

seforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til

danske statsborgere m.v., modtog fleksløntilskud efter § 70 f

eller støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed efter

§ 70 g, skal kommunerne efter de gældende regler vurdere,

om personerne forsat opfylder betingelserne for at være visi-

teret til fleksjob efter kapitel 13. Hvis personen ikke opfyl-

der betingelserne for at være visiteret til fleksjob eller tilbud

om støtte i form af tilskud, skal kommunen træffe afgørelse

om dette, samt om personen er berettiget til en ydelse udbe-

talt af kommunen.

Hvis kommunen træffer afgørelse om, at personen ikke

længere opfylder betingelser for at være visiteret til fleksjob

eller til tilbud om støtte i form af tilskud til selvstændige er-

hvervsdrivende, finder de almindelige regler for indgivelse

af ansøgning om hjælp anvendelse. Det betyder, at der kan

indgives ansøgning om integrationsydelse, uddannelses-

hjælp eller kontanthjælp, så længe personen befinder sig her

i landet, og at der kan udbetales hjælp, såfremt personen i

øvrigt opfylder betingelserne herfor, uanset om der fortsat

består en afgørelse om pasinddragelse.

Der henvises til punkt 3.2.3.2.3. i det fremsatte lovfor-

slags almindelige bemærkninger.

Efter forslaget til § 70 i har en person ikke ret til

fleksløntilskud efter § 70 f eller støtte i form af tilskud til

selvstændig virksomhed efter § 70 g for den periode, hvor

den pågældende ved endelig dom findes at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

Dermed vil der også være hjemmel til at rejse krav om

tilbagebetaling af tidligere udbetalte ydelser, som eventuelt

ikke måtte være blevet standset, mens den pågældende be-

fandt sig i konfliktområderne. Denne regel vil bl.a. sikre, at

der efterfølgende vil kunne rejses krav mod personer, som

PET ikke har videregivet oplysninger om til politiet, mens

de befandt sig i de forbudsramte områder, fordi f.eks. hensy-

net til varetagelsen af PET’s øvrige opgaver var til hinder

herfor.

Reglen vil også kunne anvendes, hvis ydelsen til den på-

gældende person er ophørt som følge af en afgørelse efter §

2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v.,

men det ved en efterfølgende dom for overtrædelse af ek-

sempelvis straffelovens § 114 j, stk. 1, fastslås, at den på-

gældende også har opholdt sig i konfliktområder i måneder,

hvor udbetalingen af ydelsen ikke er ophørt.

Der vil alene kunne rejses krav om tilbagebetaling af

ydelser, der vedrører den periode, hvor den pågældende be-

fandt sig i udlandet i strid med de nævnte bestemmelser.

Kommunen vil modtage disse oplysninger fra anklagemyn-

digheden i medfør af den foreslåede bestemmelse i § 70 j,

stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. herom ne-

denfor. Har den pågældende eksempelvis befundet sig i ud-

landet i strid med de nævnte bestemmelser i 42 dage, vil der

kunne træffes afgørelse om tilbagebetaling af hjælpen for

disse 42 dage. Om kommunens kompetence til at træffe af-

gørelse om tilbagebetaling henvises til den foreslåede be-

stemmelse i § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt., samt udmøntningen

af bemyndigelsen i § 70 g, stk. 6, som nu bliver stk. 7.

Det bemærkes, at ydelserne vil kunne kræves tilbagebe-

talt fra det tidspunkt, hvor der foreligger en endelig dom.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Der henvises til punkt 3.2.3.3. i det fremsatte lovforslags

almindelige bemærkninger.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse om ydelsesstop på grundlag af politiets afgørelser i

medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsbor-

gere m.v., og domstolenes afgørelser i medfør af straffelo-

vens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114

g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1,

eller § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.,

er det nødvendigt, at kommunen gøres bekendt med, at der

er truffet afgørelse efter ovennævnte bestemmelser mod en

person, som formodes at modtage eller have modtaget ydel-

ser efter lov om aktiv socialpolitik i den relevante periode.

Det foreslås derfor i § 70 j, stk. 1, at politiet skal under-

rette kommunen, hvis politiet træffer afgørelse om inddra-

gelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til

danske statsborgere m.v., over for en person, som befinder

sig i udlandet, og som politiet får formodning om samtidig

modtager ydelser efter denne lov. Kommunen skal træffe af-

gørelse om ophør af tilskud efter §§ 70 f og 70 g straks efter

politiets underretning. Politiet skal endvidere underrette

kommunen, hvis afgørelsen efter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om

pas til danske statsborgere m.v. senere omgøres eller ophæ-

ves.

Det fastsættes således, at kommunen træffer afgørelse om

ophør af hjælp straks efter politiets underretning. Dette vil

sikre, at kommunen kan træffe afgørelse straks efter politiets

underretning i stedet for at skulle følge de normale procedu-

rer.

Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den foreslåe-

de bestemmelse i lovens § 70 h, stk. 2, hvorefter den del af

ydelsen, der ikke er udbetalt under ophøret, efterbetales,

hvis afgørelsen omgøres administrativt eller ophæves under

en efterfølgende domstolsprøvelse.

Det foreslås endelig fastsat i § 70 j, stk. 2, at anklage-

myndigheden skal underrette kommunen, hvis anklagemyn-

digheden får formodning om, at en person, der ved endelig

dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, §

114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i

udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-

borgere m.v. modtager eller har modtaget tilskud efter §§ 70

f eller 70 g. At der skal foreligge en endelig dom indebærer,

at dommen ikke længere uden særlig tilladelse kan ændres

ved appel.

At politiet eller anklagemyndigheden skal have »formod-

ning« om, at den pågældende modtager ydelser efter lov om

aktiv socialpolitik, medfører, at politiet og anklagemyndig-

heden kan videregive ovennævnte oplysninger til kommu-

nen i situationer, hvor de har oplysninger, der tyder på, at

den pågældende modtager eller har modtaget ydelser efter

§§ 70 f og 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det

bemærkes, at en formodning hos anklagemyndigheden om,

at den domfældte modtager eller har modtaget bestemte of-

fentlige ydelser som udgangspunkt vil basere sig på de op-

lysninger, som er fremkommet under behandlingen af straf-

fesagen, og at orienteringen vil skulle ske på det tidspunkt,

hvor der foreligger en endelig dom.

Der henvises til punkt 3.2.3.4. i det fremsatte lovforslags

almindelige bemærkninger.

Det vil fremover være relevant for en ny opholdskommu-

ne at vide, om en nytilflyttet borger er blevet genstand for en

afgørelse efter de foreslåede §§ 70 h og 70 i i denne lov

samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik i den tidli-

gere opholdskommune. Det gælder f.eks., når et tilskud er

ophørt efter den foreslåede § 70 h, stk. 1, idet det fremgår af

§ 70 h, stk. 3, at det er en betingelse for igen at kunne anmo-

de om hjælp, at den pågældende har dokumenteret sin tilste-

deværelse i Danmark ved fremmøde hos politiet. Hvis op-

holdskommunen ikke kan få oplysning om dette, kan der i

nogle tilfælde blive udbetalt ydelser efter lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, uden at personen har dokumenteret

sin tilstedeværelse i Danmark ved fremmøde hos politiet.

Efter § 11 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administra-

tion på det sociale område kan en opholdskommune kun

med samtykke fra den person, der søger om ydelser efter lov

om en aktiv beskæftigelsesindsats, forlange, at en tidligere

opholdskommune skal videregive oplysninger om ophør af

hjælpen og baggrunden herfor. Hvis personen ikke giver

samtykke til indhentning af oplysningerne, kan opholds-

kommunen ikke nødvendigvis gå ud fra, at personen har væ-

ret genstand for en afgørelse efter de foreslåede §§ 70 h og

70 i samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik. Dette

gælder uanset bestemmelsen om processuel skadevirkning i

§ 11 b i lov om retssikkerhed og administration på det socia-

le område. Ifølge denne bestemmelse skal myndigheden be-

handle sagen om hjælp på det foreliggende grundlag, hvis

borgeren ikke giver samtykke til, at myndigheden kan ind-

hente oplysninger. Hvis borgeren ikke giver samtykke til, at

opholdskommunen kan indhente oplysninger fra en tidligere

opholdskommune, vil opholdskommunen således skulle

lægge til grund, at borgeren ikke har fået en afgørelse efter

de foreslåede §§ 70 h og 70 i samt § 10 b og 10 c i lov om

aktiv socialpolitik, selv om den tidligere opholdskommune

faktisk har truffet sådanne afgørelser.

Det foreslås derfor fastsat som § 70 k, at opholdskommu-

nen kan forlange, at en tidligere opholdskommune giver op-

lysninger om afgørelser efter §§ 70 h og 70 i i denne lov

samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik, når en per-

son f.eks. anmoder om fleksløntilskud eller støtte i form af

tilskud til selvstændig virksomhed. Dette kan ske uden for-

udgående samtykke fra ansøgeren. Opholdskommunen skal

uanset muligheden for at indhente oplysningerne uden sam-

tykke forsøge at få samtykke til at indhente oplysningerne.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at hvis en person

ikke giver samtykke til, at oplysningerne kan indhentes, kan

opholdskommunen uden personens samtykke anmode om,

at den tidligere opholdskommune videregiver oplysninger

om afgørelser efter de foreslåede §§ 70 h og 70 i samt §§ 10

b og c i lov om aktiv socialpolitik, der fortsat er nødvendige

og relevante i forhold til opholdskommunens sagsbehand-

ling i forhold til den konkrete afgørelse efter de nævnte be-

stemmelser. Dette vil kunne være oplysninger om, at borge-

ren tidligere har fået en afgørelse efter de foreslåede §§ 70 h

og 70 i eller §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik og

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

dermed også, at den pågældende tidligere har fået f.eks. til-

skud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

En tidligere opholdskommune vil efter den foreslåede be-

stemmelse være forpligtet til at videregive oplysninger til

den nye opholdskommune til brug for den nye opholdskom-

munes behandling af en sag efter de foreslåede §§ 70 h og

70 i i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt §§ 10 b og

10 c i lov om aktiv socialpolitik. Det vurderes, at den fore-

slåede bestemmelse om videregivelse af oplysninger mellem

en tidligere opholdskommune og den nuværende opholds-

kommune er i overensstemmelse med persondataloven, her-

under lovens § 8, stk. 3, om videregivelse af oplysninger

mellem forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden

for det sociale område, herunder fordi videregivelsen er et

nødvendigt led i sagens behandling.

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.

2) Dagpenge efter barselsloven.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbs-

ydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse efter lov om

aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats.

For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås

det, at der indføres en karantæneperiode på 3 år, hvor inte-

grationsydelsesmodtagerens opholdstid i Danmark ikke

medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for

de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrations-

ydelse til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1.

pkt., i lov om aktiv socialpolitik. Denne sanktion vil ligele-

des være en af lovgiver fastsat automatisk følge af straffe-

dommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til lovfor-

slagets § 8, jf. ændringsforslag nr. 25-29.

Det foreslås derfor i § 70 l, stk. 1, at tilskud efter §§ 70 f

og 70 g højst kan udgøre et beløb, der svarer til niveauet for

integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so-

cialpolitik i en periode på 3 år, når den pågældende ved en-

delig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk.

1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold be-

gået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejse-

forbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til dan-

ske statsborgere m.v. og personen for den periode, som

dommen omhandler, modtog en af følgende ydelser: barsels-

dagpenge efter lov om barselsdagpenge, sygedagpenge fra

kommunen efter lov om sygedagpenge, pension efter lov om

social pension, pension efter lov om højeste, mellemste, for-

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., arbejds-

løshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v., fleksydelse efter lov om

fleksydelse, integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontant-

hjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressour-

ceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller

ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, tilskud efter

§ 70 f eller 70 g efter denne lov, statens uddannelsesstøtte

(SU) efter SU-loven eller statens voksenuddannelsesstøtte

(SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Afgørelsen om at nedsætte det beregnede fleksløntilskud

efter § 70 f og det beregnede tilskud til selvstændigt er-

hvervsdrivende efter § 70 g til integrationsydelsesniveau er

en direkte følge af dommen og afgørelsen om tilbagebeta-

ling af en ydelse.

En person, der får nedsat tilskud efter §§ 70 f eller 70 g

til integrationsydelsesniveau, modtager fortsat det pågæl-

dende tilskud og er omfattet af de almindelige regler, der

gælder for tilskud efter hhv. §§ 70 f og 70 g. Det er alene

tilskuddets størrelse, der bliver sat ned.

Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør

pr. måned i 2017:

– 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.

– 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte

forsørgere.

– 6.106 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere.

– 2.631 kr. pr. måned før skat for ikkeforsørgere under 30

år, der er hjemmeboende.

Det foreslås, at det beregnede tilskud efter fradrag for

lønindtægter mv. ikke kan overstige niveauet for integrati-

onsydelse. Der henvises til bemærkninger til de foreslåede §

70 f, stk. 7, og § 70 g, stk. 6.

Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgø-

relse om niveauet for tilskud efter §§ 70 f og 70 g i 3-årspe-

rioden, er det nødvendigt, at kommunerne gøres bekendt

med, at personen er en del af den personkreds, der alene kan

modtage ydelser på integrationsydelsesniveau på grund af

sanktion i 3-årsperioden.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave

at kontrollere, om personer, som er dømt for ophold i udlan-

det efter de nævnte bestemmelser, og som har modtaget of-

fentlige ydelser under opholdet, får udbetalt offentlige ydel-

ser i 3-årsperioden, hvor disse personer alene kan have en

begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats. Får en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en

ydelse efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal Ud-

betaling Danmark give underretning herom til kommunen.

Der henvises til ændringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i

lov om Udbetaling Danmark.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Det foreslås i § 70 l, stk. 2, at 3-årsperioden efter forsla-

get til stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen har ud-

stået den ved endelig dom fastsatte straf. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes den 3-åri-

ge periode i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom.

Det medfører, at en person, der ansøger om f.eks. kon-

tanthjælp 1�½ år efter at personen har udstået den ved ende-

lig dom fastsatte straf, vil være omfattet af bestemmelsen i

stk. 1 i de næste 3 år og derfor først kan modtage den fulde

ydelse, når der er gået 3 år fra f.eks. løsladelsen, jf. forslaget

til stk. 1.

Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem ende-

lig dom og afsoning, medregnes denne periode ved opgørel-

se af 3-årsperioden. Det vil sige, at perioden med nedsat

ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-årige pe-

riode.

Det medfører, at personen i perioden fra den endelige

dom, og frem til afsoningen påbegyndes, alene kan få udbe-

talt den nedsatte ydelse, jf. forslaget til stk. 1.

Efter løsladelsen vil den pågældende fortsat få udbetalt

nedsat ydelse, jf. § 70, stk. 1, frem til der er udetalt nedsat

ydelse i sammenlagt 3 år. Det vil sige, at perioden med ned-

sat ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-årige

periode med nedsat ydelse.

Med forslaget til stk. 3, fastsættes, at kommunen skal

træffe afgørelse om tilbagebetaling af forskellen mellem

fleksløntilskud efter § 70 f, stk. 1-6, og tilskud til selvstæn-

digt erhvervsdrivende efter § 70 g, stk. 5, og niveauet for in-

tegrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv social-

politik, hvis personen har modtaget fleksløntilskud efter §

70 f, stk. 1-6, eller tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende

efter § 70 g, stk. 5, i 3-årsperioden.

Hvis kommunen udbetaler fuldt fleksløntilskud eller til-

skud til selvstændigt erhvervsdrivende, fordi en person ikke

oplyser om, at personen er omfattet af forslaget til stk. 1-3,

og kommunen først efterfølgende modtager besked fra an-

klagemyndigheden eller Udbetaling Danmark om dette, kan

kommunen kræve tilbagebetaling af forskellen mellem det

udbetalte fleksløntilskud/tilskud til selvstændigt erhvervsdri-

vende og det tilskud, som personen skulle have haft.

Hvis personen fik udbetalt 15.967 kr. i fleksløntilskud

(beregnet fleksløntilskud), og personen burde have haft ud-

betalt 12.211 kr., kan kommunen kræve 3.756 kr. tilbagebe-

talt.

Hvis personen fik udbetalt 120.000 kr. svarende til

10.000 kr. pr. måned i tilskud til selvstændigt erhvervsdri-

vende (beregnet tilskud), og personen burde have haft udbe-

talt 102.552 kr. svarende til 8.546 kr. pr. måned, kan kom-

munen kræve 17.448 kr. svarende til 1.454 kr. pr. måned til-

bagebetalt.

Til nr. 31

Der er tale om en sproglig præcisering uden indholds-

mæssig ændring i forhold til det fremsatte lovforslag.

Til nr. 32

Det følger af det fremsatte lovforslag om forslag til ny §

2 f, at uddannelsesstøtte, der er udbetalt til uddannelsessø-

gende, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffe-

lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller ved endelig dom findes at have overtrådt et ud-

rejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til

danske statsborgere m.v. – som alle kan tænkes anvendt

over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den

periode, den uddannelsessøgende er dømt for overtrædelse

af bestemmelserne.

Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af sta-

tens uddannelsesstøtte (SU) udbetalt til en uddannelsessø-

gende for den periode, hvor personen er dømt for overtræ-

delse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestem-

melse i § 2 f. Styrelsen skal træffe afgørelse alene på bag-

grund af en dom for overtrædelse af de pågældende bestem-

melser.

Det foreslås tilføjet i § 2 f efter 2. pkt., at styrelsen skal

træffe afgørelse efter § 2 f, hvis betingelserne er opfyldte,

uanset om der eventuelt allerede er truffet en afgørelse om

tilbagebetaling af uddannelsesstøtte af andre årsager i over-

ensstemmelse med de almindelige principper på SU-områ-

det, jf. i den forbindelse bl.a. SU-lovens § 29, stk. 3, og § 38

b, stk. 3, og SU-bekendtgørelsens § 52, hvorefter der rejses

tilbagebetalingskrav, hvis den uddannelsessøgende ikke op-

fylder de grundlæggende støttebetingelser. Blandt de grund-

læggende støttebetingelser er kravet om at være indskrevet

på og gennemgå en uddannelse, kravet om studieaktivitet,

og at udenlandske statsborgere skal opfylde betingelserne

for ligestilling med danske statsborgere i forhold til retten til

SU.

Afgørelsen efter den foreslåede § 2 f er en direkte følge

af dommen, og den kan træffes alene på grundlag af dom-

men og styrelsens oplysninger om udbetaling af SU. Det

vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at styrel-

sen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager

uden at partshøre den uddannelsessøgende om, at styrelsen

er kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der

henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det

allerede fremsatte lovforslag.

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

4) Førtidspension efter lov om højeste, mellemste, for-

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbs-

ydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse efter lov om

aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats.

Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebe-

taling af SU efter den foreslåede § 2 f orientere den uddan-

nelsessøgende om, at styrelsen skal sende afgørelsen til Ud-

betaling Danmark med henblik på registrering og samkøring

af oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse fra el-

ler begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. ændringsfor-

slag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.

Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen desuden oriente-

re den uddannelsessøgende om, at afgørelsen kan få betyd-

ning for den uddannelsessøgendes ret til pension, dagpenge,

feriedagpenge, efterløn og andre offentlige ydelser i en 3-

årig periode.

Hvis der er udbetalt SU for en måned, hvor den uddan-

nelsessøgende ikke er berettiget hertil, f.eks. fordi den ud-

dannelsessøgende ikke længere er studieaktiv, vil SU’en bli-

ve krævet tilbagebetalt i overensstemmelse med de alminde-

lige principper på SU-området, jf. særlig SU-lovens § 29,

stk. 3.

Uddannelsesstøtte, der er udbetalt til en uddannelsessø-

gende, der ved endelig dom er dømt for at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens §

114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,

stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. kan kræves

tilbagebetalt for den periode, hvor den uddannelsessøgende

er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser, jf.

forslag til ny bestemmelse i § 2 f.

Såfremt den pågældende har udmeldt sig af uddannelsen

inden den periode, som dommen omhandler, men for sent

til, at udbetalingen af SU for den førstkommende måned i

perioden kan standses, vil tilbagebetalingskravet alene rejses

efter SU-lovens § 29, stk. 3. Dette skyldes, at den pågælden-

de i et sådan tilfælde vil have opfyldt sin forpligtelse til at

undgå uberettiget udbetaling af SU, men at SU-systemet, der

baserer sig på forudbetalt støtte, ikke giver mulighed herfor.

Den pågældende vil således ikke blive omfattet af udeluk-

kelsen fra andre offentlige ydelser i en periode på 3 år, efter

straffen er udstået.

Til nr. 33

Med det fremsatte lovforslags § 11, nr. 9, foreslås indsat

et nyt stk. 7 i SU-lovens § 39. Det er derfor nødvendigt at

foretage en konsekvensændring i SU-lovens § 42, stk. 1, 3.

pkt., der henviser til SU-lovens § 39, stk. 10, der med lov-

forslaget bliver § 39, stk. 11. Forslaget indebærer således ik-

ke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 34

Det følger af det fremsatte lovforslag om forslag til ny §

14 c, at statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), der er udbe-

talt til uddannelsessøgende, der ved endelig dom findes at

have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,

§§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller ved endelig dom findes at

have overtrådt et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som alle kan

tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilba-

gebetalt for den periode, den uddannelsessøgende er dømt

for overtrædelse af bestemmelserne.

Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU

udbetalt til en uddannelsessøgende for den periode, hvor

personen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestem-

melser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 14 c. Styrelsen skal

træffe afgørelse alene på baggrund af en dom for overtræ-

delse af de pågældende bestemmelser.

Det foreslås tilføjet i § 14 c efter 2. pkt., at styrelsen skal

træffe afgørelse efter § 14 c, hvis betingelserne er opfyldt,

uanset om der eventuelt allerede er truffet en afgørelse om

tilbagebetaling af SVU, af andre årsager, jf. lovens § 16, stk.

1, hvorefter der rejses tilbagebetalingskrav, hvis den uddan-

nelsessøgende ikke opfylder de grundlæggende støttebetin-

gelser. Blandt de grundlæggende støttebetingelser er kravet

om at gennemgå en uddannelse, der giver ret til SVU, og

kravet om studieaktivitet.

Afgørelse efter den foreslåede § 14 c er en direkte følge

af dommen, og den kan træffes alene på grundlag af dom-

men og styrelsens oplysninger om udbetaling af SVU. Det

vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at styrel-

sen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager

uden at partshøre den uddannelsessøgende om, at styrelsen

er kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der

henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det

allerede fremsatte lovforslag.

Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes

bøde eller fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlan-

det har oppebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal på-

lægges en sanktion i ydelsessystemet som en direkte og au-

tomatisk følge af dommen. At der skal foreligge en endelig

dom, indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilla-

delse kan ændres ved appel.

Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode

efter udståelse af den straf, personen har fået i henhold til

dommen, helt eller delvis udelukkes fra følgende ydelser:

1) Dagpenge efter barselsloven.

2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedag-

penge.

3) Pension efter lov om social pension.

4) Førtidspension efter lov om højeste, mellemste, for-

højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn

efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,

ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbs-

ydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse efter lov om

aktiv socialpolitik.

8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig

virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats.

Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebe-

taling af SVU efter den foreslåede § 14 c orientere den ud-

dannelsessøgende om, at styrelsen skal sende afgørelsen til

Udbetaling Danmark med henblik på registrering og samkø-

ring af oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse

fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. æn-

dringsforslag nr. 36 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling

Danmark. Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen desu-

den orientere den uddannelsessøgende om, at afgørelsen kan

få betydning for den uddannelsessøgendes ret til pension,

dagpenge, feriedagpenge, efterløn og andre offentlige ydel-

ser i en 3-årig periode.

Hvis der er udbetalt SVU for en periode, hvor den uddan-

nelsessøgende ikke er berettiget hertil, f.eks. fordi den ud-

dannelsessøgende ikke længere er studieaktiv, vil SVU’en

blive krævet tilbagebetalt, jf. lovens § 16, stk. 1.

SVU, der er udbetalt til en uddannelsessøgende, der ved

endelig dom er dømt for at have overtrådt straffelovens §

101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for

forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller

et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om

pas til danske statsborgere m.v., kan kræves tilbagebetalt for

den periode, hvor den uddannelsessøgende er dømt for over-

trædelse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny be-

stemmelse i § 14 c. Omfatter dommen en periode, der be-

gynder midt i en uge, rejses der krav om tilbagebetaling af

SVU, der er udbetalt fra og med den næstfølgende uge.

Såfremt den pågældende har udmeldt sig af uddannelsen

inden den periode, som dommen omhandler, men for sent

til, at udbetalingen af SVU for hele eller dele af perioden

kan standses, vil tilbagebetalingskravet alene rejses efter

SVU-lovens § 16, stk. 1. Dette skyldes, at den pågældende i

et sådant tilfælde vil have opfyldt sin forpligtelse til at und-

gå uberettiget udbetaling af SVU, men at SVU-systemet ik-

ke giver mulighed herfor på det pågældende tidspunkt. Den

pågældende vil således ikke blive omfattet af udelukkelsen

fra andre offentlige ydelser i en periode på 3 år, efter straf-

fen er udstået.

Til nr. 35

Der er tale om en konsekvensændring for at ensrette for-

muleringen i forhold til de øvrige bestemmelser i lovforsla-

get. Forslaget indebærer således ikke nogen indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 36

Ad § 02

De foreslåede regler om politiets og anklagemyndighe-

dens videregivelse af oplysninger, jf. det fremsatte lovfor-

slag almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.3.4, har til hensigt

at sikre, at de udbetalende myndigheder altid bliver under-

rettet, når der er truffet afgørelse om pasinddragelse eller

faldet dom for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1,

§ 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået

i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, om indrejse- og op-

holdsforbud i udpegede konfliktområder eller et fastsat ud-

rejseforbud i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske

statsborgere m.v., jf. § 5, stk. 1. Der vil dog fortsat kunne

være behov for, at PET videregiver oplysninger om personer

med ophold i konfliktområderne, samtidig med at de modta-

ger en offentlig ydelse, selv om der ikke er truffet afgørelse

eller afsagt dom efter de nævnte bestemmelser.

Når Politiets Efterretningstjeneste som led i det eksister-

ende myndighedssamarbejde med Styrelsen for Arbejdsmar-

ked og Rekruttering underretter styrelsen ved formodning

om, at en person har opholdt sig i udlandet, samtidig med at

de modtager en offentlig ydelse, formidler styrelsen oplys-

ningerne videre til rette myndighed, jf. forvaltningslovens §

7, stk. 2, eller til rette arbejdsløshedskasse, jf. § 91, stk. 9, i

lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. De gældende regler,

jf. § 45 i lov om aktiv socialpolitik, og § 91, stk. 9, i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v., indeholder alene hjemmel til,

at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan følge op

på resultatet af underretningerne, når det drejer sig om kon-

tanthjælp fra kommunen eller ydelser fra en arbejdsløsheds-

kasse. Der henvises til det fremsatte lovforslag, almindelige

bemærkninger, afsnit 3.2.2.1.

Det følger af persondatalovens § 5, stk. 2, at indsamling

af oplysninger skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige

formål, og senere behandling må ikke være uforenelig med

disse formål, og af persondatalovens § 5, stk. 3, at oplysnin-

ger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og

ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de

formål, hvormed oplysningerne indsamles, og de formål,

hvormed oplysningerne senere behandles. Det følger endvi-

dere af persondatalovens § 6, stk. 1, at behandling af oplys-

ninger kun må finde sted, hvis f.eks. den registrerede har gi-

vet sit udtrykkelige samtykke hertil, jf. bestemmelsens nr. 1,

behandlingen er nødvendig for at overholde en retlig for-

pligtelse, som påhviler den dataansvarlige, jf. bestemmel-

sens nr. 3, behandlingen er nødvendig af hensyn til udførel-

sen af en opgave i samfundets interesse, jf. bestemmelsens

nr. 5, eller behandlingen er nødvendig af hensyn til udførel-

sen af en opgave, der henhører under offentlig myndigheds-

udøvelse, som den dataansvarlige eller en tredjemand, til

hvem oplysningerne videregives, har fået pålagt, jf. bestem-

melsens nr. 6.

Det følger endvidere af persondatalovens § 8, stk. 1, at

der ikke for den offentlige forvaltning må behandles oplys-

ninger om strafbare forhold, væsentlige sociale problemer

og andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1, nævnte,

medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighe-

dens opgaver.

Efter persondatalovens § 8, stk. 3, må forvaltningsmyn-

digheder, der udfører opgaver inden for det sociale område,

kun videregive de i stk. 1 nævnte oplysninger og de oplys-

ninger, der er nævnt i § 7, stk. 1, hvis betingelserne i stk. 2,

nr. 1 eller 2, er opfyldt, eller hvis videregivelsen er et nød-

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

vendigt led i sagens behandling eller nødvendig for, at en

myndighed kan gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver.

Der bør efter Beskæftigelsesministeriets opfattelse være

mulighed for, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring kan følge op på resultatet af underretninger fra PET om,

at en fremmedkriger modtager offentlige ydelser på alle Be-

skæftigelsesministeriets ydelsesområder, uanset om ydelsen

er udbetalt af en kommune eller Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor fastsat i lov om retssikkerhed og ad-

ministration på det sociale område i § 12 e, at modtager Sty-

relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering underretning fra

PET om, at tjenesten har formodning om, at en person under

ophold i udlandet uberettiget modtager eller har modtaget

ydelser fra en kommune eller Udbetaling Danmark efter lov

om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet al-

mindelig og almindelig førtidspension m.v., barselsloven,

lov om sygedagpenge, lov om fleksydelse, lov om aktiv so-

cialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller lov

om individuel boligstøtte, videregiver Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering oplysningerne til den myndighed,

der har kompetence til at tage stilling til, om personen ube-

rettiget har fået udbetalt en ydelse under ophold i udlandet.

Den kompetente myndighed efter 1. pkt. har efter anmod-

ning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering pligt

til at redegøre for den foretagne sagsbehandling på baggrund

af underretningen om den pågældendes ophold i udlandet,

samtidig med at vedkommende har modtaget en offentlig

ydelse.

Den foreslåede § 12 e, 1. pkt. fastslår således, at Styrel-

sen for Arbejdsmarked og Rekruttering videregiver oplys-

ninger fra PET til den myndighed, der har kompetence til at

tage stilling til, om personen uberettiget har fået udbetalt en

ydelse under ophold i udlandet. Det vil sige den myndighed,

der efter loven har myndighedsansvaret for ydelsen. For

ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpen-

ge og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats har kommunen

myndighedsansvaret, mens Udbetaling Danmark har ansva-

ret for ydelser efter lov om social pension, lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., barselsloven, lov om fleksydelse og lov om individuel

boligstøtte.

Myndigheden vil efter forslaget til § 12 e, 2. pkt., være

forpligtet til på styrelsens anmodning at redegøre for den

foretagne sagsbehandling på baggrund af underretningen om

den pågældendes ophold i udlandet. Redegørelsen kan både

omfatte faktiske oplysninger om de foretagne sagsskridt og

eventuelle afgørelser til personen.

Det findes endvidere hensigtsmæssigt, at Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering får en tilsvarende mulighed

for at indhente en redegørelse fra en myndighed, som mod-

tager en underretning fra Udbetaling Danmark om resultatet

af en registersamkøring efter den i ændringsforslag nr. 36

foreslåede ordning om samkøring af oplysninger om perso-

ner, der er udelukket fra eller har en begrænset ret til offent-

lige ydelser i en 3-årsperiode.

På den baggrund foreslås det fastsat i § 12 f i lov om rets-

sikkerhed og administration på det sociale område, at den

myndighed, der har modtaget resultatet af en sammenstilling

eller samkøring af oplysninger efter § 12 i, stk. 3, i lov om

Udbetaling Danmark, efter anmodning fra Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering skal redegøre for den foretag-

ne sagsbehandling på baggrund af resultatet af sammenstil-

lingen eller samkøringen.

Det vurderes, at bestemmelserne i §§ 12 e og 12 f ligger

inden for rammerne af persondataloven, herunder §§ 5, 6 og

8. Udvekslingen af oplysninger efter §§ 12 e og 12 f er dog

en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3, i det omfang

oplysningerne videregives fra en myndighed inden for det

sociale område. Videregivelsen har til formål at skabe sik-

kerhed for, at myndighederne har forholdt sig til de modtag-

ne oplysninger og undersøgt, om personen har modtaget

ydelsen med urette. Kontrollen er således en kontrol af myn-

dighedernes opfølgning og ikke en kontrol rettet mod den

enkelte borger. Styrelsen kan og skal ikke ændre myndighe-

dernes vurderinger og afgørelser i de konkrete sager.

Det bemærkes, at de foreslåede nye bestemmelser i §§ 12

e og 12 f i lov om retssikkerhed og administration på det so-

ciale område ikke vedrører arbejdsløshedskassernes sagsom-

råder, da Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan

indhente alle relevante oplysninger fra arbejdsløshedskasser

med hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 91, stk. 9.

Ad § 03

Lovgivningen på de ydelsesområder, der er omfattet af de

i ændringsforslag nr. 6, 10, 16, 18, 20, 24, 27 og 30 foreslåe-

de regler om fremmedkrigeres udelukkelse fra eller begræn-

set ret til offentlige ydelser i 3 år, administreres af en række

forskellige myndigheder og arbejdsløshedskasser, og det vil

derfor ikke nødvendigvis være den samme myndighed eller

arbejdsløshedskasse, der har truffet afgørelsen om den frem-

adrettede sanktion, som vil skulle tage stilling til eventuelle

udbetalingsanmodninger fra personen i 3-årsperioden. Der

er derfor behov for at sikre, at de relevante andre myndighe-

der eller arbejdsløshedskasser bliver gjort bekendt med, at

personen er i en udelukkelsesperiode.

For integrationsydelsesmodtagere, der ifølge de foreslåe-

de ændringer vil blive omfattet af en 3-årig karantæneperio-

de, der ikke kan indgå ved beregning af det opholdskrav på

sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år, der gælder for at

overgå fra integrationsydelse til uddannelses- eller kontant-

hjælp, er der behov for en samkøringsperiode på 11 år. En

integrationsydelsesmodtager, der har fået karantæne efter

den foreslåede § 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, vil

således være længere tid om at opnå ret til uddannelses- og

kontanthjælp, idet den 3-årige karantæneperiode ikke kan

medregnes. For at sikre, at ingen personer, der har fået en

karantæneperiode efter den foreslåede bestemmelse i § 11,

stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, overgår til uddannelses-

eller kontanthjælp, før karantæneperioden på 3 år er forløbet

og opholdskravet på sammenlagt mindst 7 år inden for de

seneste 8 års ophold i Danmark er opfyldt, er der behov for

at samkøre og sammenstille oplysningerne i en periode på

11 år. For denne målgruppe er det nødvendigt, at det i en 11-

årig periode kan oplyses, at der er en 3-årig karantæneperio-

de, der ikke kan medregnes i optjeningsperioden efter § 11,

stk. 3, 1. og 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Det findes hensigtsmæssigt, at én myndighed samler op-

lysninger om alle afgørelser, der indebærer en udelukkelses-

periode eller en karantæneperiode, og løbende følger med i,

om personerne får udbetalt offentlige ydelser, og i givet fald

orienterer den udbetalende myndighed eller arbejdsløsheds-

kasse om udelukkelsessanktionen eller en karantæneperiode.

Det foreslås, at opgaven med at samle og formidle oplysnin-

ger om personer, der har fået en udelukkelsessanktion eller

en karantæneperiode, placeres hos Udbetaling Danmark, der

i forvejen varetager en række opgaver med registrering og

samkøring af oplysninger på de offentlige ydelsesområder.

Udbetaling Danmark kan efter § 12 a i lov om Udbeta-

ling Danmark indhente, samkøre og sammenstille oplysnin-

ger efter lovens § 12, stk. 1 og 2, til brug for kommunernes

administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud

efter en række love. § 12, stk. 1 og 2, omfatter imidlertid

kun ikkefølsomme oplysninger, og § 12 a giver således ikke

hjemmel til at indhente og samkøre oplysninger om strafba-

re forhold.

Det følger af persondatalovens § 5, stk. 2, at indsamling

af oplysninger skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige

formål, og senere behandling må ikke være uforenelig med

disse formål, og af persondatalovens § 5, stk. 3, at oplysnin-

ger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og

ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de

formål, hvormed oplysningerne indsamles, og de formål,

hvormed oplysningerne senere behandles. Det følger endvi-

dere af persondatalovens § 6, stk. 1, at behandling af oplys-

ninger kun må finde sted, hvis f.eks. den registrerede har gi-

vet sit udtrykkelige samtykke hertil, jf. bestemmelsens nr. 1,

behandlingen er nødvendig for at overholde en retlig for-

pligtelse, som påhviler den dataansvarlige, jf. bestemmel-

sens nr. 3, behandlingen er nødvendig af hensyn til udførel-

sen af en opgave i samfundets interesse, jf. bestemmelsens

nr. 5, eller behandlingen er nødvendig af hensyn til udførel-

sen af en opgave, der henhører under offentlig myndigheds-

udøvelse, som den dataansvarlige eller en tredjemand, til

hvem oplysningerne videregives, har fået pålagt, jf. bestem-

melsens nr. 6.

Det følger endvidere af persondatalovens § 8, stk. 1, at

der ikke for den offentlige forvaltning må behandles oplys-

ninger om strafbare forhold, væsentlige sociale problemer

og andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1, nævnte,

medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighe-

dens opgaver. Efter persondatalovens § 8, stk. 3, må forvalt-

ningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for det sociale

område, kun videregive de i stk. 1 nævnte oplysninger og de

oplysninger, der er nævnt i § 7, stk. 1, hvis betingelserne i

stk. 2, nr. 1 eller 2, er opfyldt, eller hvis videregivelsen er et

nødvendigt led i sagens behandling eller nødvendig for, at

en myndighed kan gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver.

Efter Datatilsynets praksis, som bygger på en flertalstil-

kendegivelse fra Folketingets Retsudvalg i betænkningen af-

givet den 16. maj 1991 over lovforslag nr. L 50 af 16. januar

1991 om ændring af lov om offentlige myndigheders regi-

stre, er det en forudsætning, jf. Folketingstidende 1990-91,

tillæg B, sp. 752-753, at myndigheder i forbindelse med

sammenstilling og samkøring i kontroløjemed bl.a. har et

klart og utvetydigt retsgrundlag at arbejde på. Det er endvi-

dere en forudsætning, at myndighederne kun lader kontrol-

ordningen tage sigte på fremtidige forhold, medmindre sær-

lige forhold gør sig gældende.

Det vil sige, at der kun kan samkøres oplysninger vedrø-

rende borgere, der modtager kontante ydelser og økonomi-

ske tilskud efter lovens ikrafttræden.

Borgere, som berøres af en kontrolordning, skal i almin-

delighed gøres opmærksom på myndighedernes adgang til at

foretage samkøring i kontroløjemed, inden kontrollen iværk-

sættes. Samkøring bør endvidere så vidt muligt kun finde

sted, hvis de personer, der er omfattet af kontrollen, har fået

meddelelse om kontrolordningen, inden de afgiver oplysnin-

ger til myndigheden.

Det foreslås på den baggrund fastsat i § 12 i, stk. 1, at ud-

betaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysnin-

ger om personer, der har modtaget en afgørelse om tilbage-

betaling efter § 46 c, stk. 2, i lov om social pension, § 45 c i

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-

lig førtidspension m.v., § 62, stk. 8, i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v., barselslovens § 49 b, stk. 4, § 71 b, stk. 4, i

lov om sygedagpenge, § 22, stk. 5, i lov om fleksydelse, §

91, stk. 1, nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik, § 70 f, stk. 10,

2. og 3. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, regler

fastsat i medfør af § 71 g, stk. 7 (tidligere stk. 6) i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats, SU-lovens § 2 f og § 14 c i lov

om statens voksenuddannelsesstøtte med oplysninger fra

indkomstregistret og med nødvendige indtægtsoplysninger

fra andre registre, herunder fra andre myndigheder, med

henblik på kontrol af, om personerne uberettiget har fået ud-

betalt en offentlig ydelse i den 3-årsperiode, hvor de som

følge af afgørelsen om tilbagebetaling er udelukket fra at

modtage eller har en begrænset ret til at modtage offentlige

ydelser.

Udbetaling Danmarks samkøring eller sammenstilling af

oplysninger efter bestemmelsen omfatter personer, der på

baggrund af en endelig dom for overtrædelse af straffelo-

vens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114

g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1,

eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov

om pas til danske statsborgere m.v. har fået en afgørelse,

som indebærer udelukkelse fra eller begrænsning i retten til

offentlige ydelser i en 3-årsperiode.

Det foreslås endvidere i § 12 i, stk. 2, at Udbetaling Dan-

mark i en 11-årig periode skal samkøre eller sammenstille

oplysninger om personer, der modtager integrationsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik og som

har modtaget en afgørelse om tilbagebetaling efter § 91, stk.

1, nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik med oplysninger fra ind-

komstregistret og med nødvendige indtægtsoplysninger fra

andre registre, herunder fra andre myndigheder, med hen-

blik på kontrol af, at personerne ikke modtager hjælp i form

af uddannelseshjælp eller kontanthjælp uden at opfylde op-

holdskravet, jf. § 11, stk. 3-5, i lov om aktiv socialpolitik.

Udbetaling Danmarks samkøring eller sammenstilling af

oplysninger efter det foreslåede stk. 2 omfatter personer, der

modtager integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om

aktiv socialpolitik, og som på baggrund af en endelig dom

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk.

3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i

medfør af paslovens § 2 b, stk. 1, har fået en afgørelse, som

indebærer, at de får en karantæneperiode på 3 år, hvor op-

holdstiden i riget ikke kan medregnes i den samlede op-

holdstid efter § 11, stk. 3, 1. og 2. pkt., i lov om aktiv social-

politik.

Tilføjelsen »nødvendige indtægtsoplysninger fra andre

registre, herunder fra andre myndigheder« tager højde for, at

der vil kunne forekomme indtægter fra enkelte af de offent-

lige ydelsesordninger, som ikke findes i SKATs indkomstre-

gister. I dag fremgå det ikke af indkomstregisteret, hvis en

person er berettiget til syge- eller barselsdagpenge, og der

udbetales refusion til arbejdsgiveren. I den situation vil det

fremgå af indkomstregisteret, at personen modtager løn. Op-

lysningerne om at personen er sygedagpengemodtager, fin-

des i dag i det fælles it-baserede datagrundlag på beskæfti-

gelsesområdet. Oplysningerne om, at personen er på barsel,

og der udbetales refusion til en arbejdsgiver, findes i dag i

Udbetaling Danmarks system til brug for udbetaling af bar-

selsdagpenge. Bestemmelsen giver hjemmel til, at Udbeta-

ling Danmark også kan indhente og samkøre eller sammen-

stille disse oplysninger.

Der vil efter forslaget til disse bestemmelser kunne sam-

køres eller samkøres følsomme personoplysninger om of-

fentlige forsørgelsesydelser, der har karakter af oplysninger,

der er omfattet af persondatalovens §§ 7 eller 8.

For at sikre, at Udbetaling Danmark får kendskab til,

hvilke personer der er omfattet af 3-årsreglen, samt hvilke

personer der er omfattet af den 3-årige karantæneperiode, jf.

§ 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, foreslås det fastsat i

§ 12 i, stk. 3, 1. pkt., at den arbejdsløshedskasse eller myn-

dighed, der har truffet en afgørelse om tilbagebetaling efter

de bestemmelser, der er nævnt i stk. 1, skal videregive op-

lysninger om afgørelsen til Udbetaling Danmark, og i 2. pkt.

foreslås, at hvis afgørelsen efterfølgende omgøres, skal ar-

bejdsløshedskassen eller myndigheden straks underrette Ud-

betaling Danmark herom.

Afhængigt af hvilken ydelse der kræves tilbagebetalt, vil

afgørelsen, der er nævnt i § 12 i, stk. 1 og 2, og som der ef-

ter stk. 3, 1. pkt., skal videregives oplysninger om til Udbe-

taling Danmark, være truffet enten af en arbejdsløshedskas-

se, en kommune, Udbetaling Danmark selv eller Styrelsen

for Institutioner og Uddannelsesstøtte. Bestemmelsen inde-

holder ikke en fast frist for myndighedens orientering af Ud-

betaling Danmark, men orienteringen forudsættes at blive

foretaget i umiddelbar forlængelse af, at afgørelsen er truf-

fet. Bliver afgørelsen efterfølgende omgjort, skal arbejdsløs-

hedskassen eller myndigheden straks orientere Udbetaling

Danmark, så registreringen af 3-årsperioden samt den 3-åri-

ge karantæneperiode kan blive ophævet.

3-årsperioden med udelukkelse fra eller begrænset ret til

offentlige forsørgelsesydelser efter de i stk. 1 nævnte afgø-

relser regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades efter

afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af dommen.

Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fængsels-

straf, regnes perioden i stk. 1 fra tidspunktet for den endeli-

ge dom. Når det drejer sig om personer, der er idømt fæng-

selsstraf, har Udbetaling Danmark derfor brug for at blive

underrettet, når personen bliver løsladt efter afsoning, så

Udbetaling Danmark kan iværksætte samkøring og sammen-

stilling med oplysninger fra indkomstregisteret.

Det foreslås derfor fastsat i § 12 i, stk. 4, at Udbetaling

Danmark skal videregive oplysninger om afgørelser, jf. stk.

3, til kriminalforsorgen, hvis afgørelsen er truffet på bag-

grund af en dom, hvor den pågældende er idømt ubetinget

fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebæ-

rer eller giver mulighed for frihedsberøvelse. Kriminalfor-

sorgen skal underrette Udbetaling Danmark, når den dømte

efter 1 pkt. løslades. Derved får Udbetaling Danmark de

nødvendige oplysninger til at afgrænse perioden med kon-

trol af oplysninger fra indkomstregisteret m.v.

Den 3-årige karantæneperiode og den 11-årige periode

efter stk. 2 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades

efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af dom-

men. Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget

fængselsstraf, regnes perioden i stk. 2 fra tidspunktet for den

endelige dom. Når det drejer sig om personer, der er idømt

fængselsstraf, har Udbetaling Danmark derfor brug for at

blive underrettet, når personen bliver løsladt efter afsoning,

så Udbetaling Danmark kan iværksætte samkøring og sam-

menstilling med oplysninger fra indkomstregisteret.

Det foreslås fastsat i § 12 i, stk. 5, at Udbetaling Dan-

mark skal videregive resultaterne af samkøringen eller sam-

menstillingen efter stk. 1 og 2 til en myndighed, der udbeta-

ler en ydelse til en person, der er omfattet af en afgørelse

som nævnt i stk. 1 og 2, jf. dog stk. 6.

Det indebærer, at hvis Udbetaling Danmark konstaterer,

at en person, som i en 3-årig periode er helt eller delvis ude-

lukket fra at modtage offentlige ydelser, får udbetalt en of-

fentlig ydelse, skal Udbetaling Danmark videregive resulta-

tet af samkøringen til den myndighed, der har foretaget ud-

betalingen. Myndigheden bliver derved vidende om, at per-

sonen er omfattet af en 3-årsperiode med udelukkelse fra el-

ler begrænset ret til offentlige ydelse, så der kan tages højde

for det i myndighedens sagsbehandling.

Det indebærer desuden, at Udbetaling Danmark for inte-

grationsydelsesmodtagere, der er omfattet af en 3-årig ka-

rantæneperiode i forhold til optjening af ret til uddannelses-

eller kontanthjælp, i en 11-årig periode skal videregive re-

sultatet af samkøringen til de myndigheder, der foretager

udbetalingen.

For så vidt angår arbejdsløshedsforsikringsområdet fore-

slås det fastsat i § 12 i, stk. 6, at hvis det er en arbejdsløs-

hedskasse, der har udbetalt en ydelse til en person i en sådan

situation, videregiver Udbetaling Danmark resultatet af sam-

køringen til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,

som giver oplysningerne videre til arbejdsløshedskassen.

Hermed følges systematikken fra forslagets § 4 om korre-

spondancen mellem en myndighed og en arbejdsløshedskas-

se via Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Skulle det forekomme, at en person får udbetalt en of-

fentlig ydelse i 3-årsperioden i strid med reglerne, skal myn-

digheden eller arbejdsløshedskassen kræve beløbet tilbage-

betalt.

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Efter ændringsforslag nr. 36, forslag til ny § 12 f i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område, kan

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering indhente en

redegørelse om den sagsbehandling, en myndighed har fore-

taget, når den har modtaget resultatet af en samkøring fra

Udbetaling Danmark. Dette forudsætter, at styrelsen har vi-

den om, hvilke myndigheder der får tilsendt resultater af

samkøringer. På den baggrund foreslås det fastsat i § 12 i,

stk. 6, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan

indhente oplysninger fra Udbetaling Danmark om, hvilke

myndigheder der har fået tilsendt resultatet af en samkøring.

Af hensyn til kontrolformålet med Udbetaling Danmarks

samkøring af oplysninger om personer, der er udelukket fra

eller har en begrænset ret til offentlige ydelser, foreslås det

fastsat i § 12 i, stk. 7, at samkøring, sammenstilling og vide-

regivelse af oplysninger efter stk. 1-6 kan ske uden samtyk-

ke fra borgeren.

Det bemærkes, at myndighedernes videregivelse af op-

lysninger efter forslaget til § 12 i, stk. 3, vil medføre databe-

handling og en videregivelse af oplysninger om strafbare

forhold og væsentlige sociale problemer, der er omfattet af

persondatalovens § 8. Resultatet af en registersamkøring er

en oplysning, der ligeledes er omfattet af persondatalovens §

Udvekslingen af oplysninger efter § 12 i, stk. 3, 4, 6 og 8,

udgør en afvigelse fra persondatalovens § 8, stk. 3, i det om-

fang oplysningerne videregives fra en myndighed inden for

det sociale område, f.eks. fra en kommunes socialforvalt-

ning eller fra Udbetaling Danmark. Videregivelsen har til

formål at skabe sikkerhed for, at myndighederne har for-

holdt sig til de modtagne oplysninger og undersøgt, om per-

sonen har modtaget ydelsen med urette. Kontrollen er såle-

des en kontrol af myndighedernes opfølgning og ikke en

kontrol rettet mod den enkelte borger. Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering kan og skal ikke ændre myndighe-

dernes vurderinger og afgørelser i de konkrete sager.

Til nr. 37

Det foreslås, at § 14, stk. 2, affattes således: Lovens §§

2-8, 01, 9-13, 02 og § 03 finder ikke anvendelse for afgørel-

ser om inddragelse af pas, der er truffet inden lovens ikraft-

træden, og domme, der vedrører forhold begået inden lovens

ikrafttræden.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af for-

slagene til nye §§ 01, 02 og 03, således at henvisningen til

§§ 2-13 i forslaget til § 14, stk. 2, i det allerede fremsatte

lovforslag ændres, således at de nye bestemmelser indgår i

overgangsbestemmelsen.

Til nr. 38

Det foreslås med bestemmelsen i stk. 3, at de hidtidige

regler om adgangen til at indhente oplysninger efter SU-lo-

vens § 39, stk. 1-5, herunder hvilke oplysninger der skal gi-

ves i elektronisk form, fortsat finder anvendelse, indtil de

ophæves eller afløses af andre regler.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)

Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 192 - 2016-17 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2017

OMTRYK

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 192

Bilagsnr.

Titel

Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra justitsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 192

Spm.nr.

Titel

Spm., om ministeren vil redegøre for sin holdning til, at den, hvem

indgrebet retter sig mod, får mulighed for at komme med indsigelser,

inden der afsiges kendelse om blokering af hjemmesider, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil stille et ændringsforslag, som indfører en fler-

årig ydelseskarantæne for de personer, der vender tilbage til Danmark

fra konfliktområder, til justitsministeren, og ministerens svar herpå