L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 210 Bilag 3
Offentligt

CLEVERs bemærkninger til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskellige andre

love.

København den 3. maj 2017

Skatteministeriet har den 26. april 2017 sendt udkast til høringssvar på forslag til

’Lov

om ændring af

registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskellige andre

love’. Hermed fremsendes CLEVERs bemærkninger til loven.

Ud over nedenstående bemærkninger, henviser CLEVER til Dansk Elbil Alliances høringssvar, som vi støtter

op om.

Overordnet kommentarer

CLEVER ser positivt på ændringer i elbilaftalen, og ser blandt batterifradrag som en god løsning for at

bestemme afgiften for elbiler. Efter indfasningen på afgifter på elbiler blev påbegyndt i 2016 er salget af

elbiler gået i stå, og CLEVER kvitterer for at få lavet ændringer i aftalen på baggrund af denne konsekvens.

Elbilmarkedet

Talrige undersøgelser om elbiler og primære barrierer for at investere i elbiler peger entydigt på, at de

største barrierer for elbilers udbredelse er pris og rækkevidde. Med de nye rammer for elbilaftalen gøres

der noget ved prisen med fastfrysningen af afgiften og bundfradrag og fradrag for batterikapacitet. CLEVER

ser det som et vigtigt skridt for at hjælpe ny teknologi på vej i et værdibaseret afgiftssystem.

Rækkevidden på elbiler er også en stor barriere. Med den teknologiske udvikling kommer der større

batterier i elbilerne. Men det mindsker ikke rækkevidde som barriere alene. Den længere rækkevidde på

selve bilerne vil nærmere bidrage til større udbredelse i befolkningen, så også de, der ikke ellers kan se

deres kørselsbehov opfyldt af en elbil i dag vil kunne få dækket deres kørselsbehov af elbiler i fremtiden.

Derfor er infrastruktur /offentligt tilgængelige ladestandere til elbiler afgørende for elbilers udbredelse og

samfundets omstilling til elbiler. Og behovet for investeringer i ladeinfrastruktur vil samtidig vokse i takt

med elbilernes udbredelse og stigende krav til infrastrukturen, herunder hastigheden man kan oplade sin

elbil med, der vil mangedobles over de kommende år i takt med batteriernes udvikling. Infrastrukturen har

også en afgørende betydning for den forbrugertryghed, der er helt afgørende for danskere omstilling til

elbiler, en forbrugertryghed der har lidt meget skade siden, der blev indført afgifter på elbiler, og som skal

opbygges igen. Infrastrukturen har naturligvis også en helt praktisk betydning for forlængelse af bilens

radius og optankningsmulighed.

Derfor hæfter vi os særligt ved, at forholdene for opladning forringes væsentligt med aftalen efter 2020,

hvor der forslås at al opladning af elbiler vil blive pålagt fuld afgift.

Konkrete bemærkninger til loven

Bemærkninger til

§ 4, stk. 1:

CLEVER foreslår, at den første sætning slettes

”Tilbagebetaling

kan ikke finde sted for afgiftspligtig

elektricitet, som forbruges til lagring af energi i komponenter til fremdrift af registrerede eldrevne

køretøjer”,

sådan at der fortsat vil være mulighed for tilbagebetaling af elafgift ved erhvervsmæssig

opladning af elbiler.

Side 1 af 3

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Så der i punkt 2.2.2 lovforslaget (side 12) står,

at særordningen med tilbagebetaling af elafgift ned til

mindstesatsen på 0,4 øre pr. kWh for erhvervsmæssig opladning af elbiler m.v. forlænges med 2 år.

Herefter vil ordningen gælde til og med den 31. december 2019.

Og at den sidste del udgår:

Det foreslås desuden, at der efter udløbet af den tidsbegrænsede særordning,

det vil sige fra og med den 1. januar 2020, betales fuld elafgift af elektricitet til opladning af elbiler uden

mulighed for tilbagebetaling af en del af afgiften, uanset om opladningen foretages privat eller

erhvervsmæssigt.

CLEVER mener, der er tale om erhvervsmæssig diskrimination, når man lovgiver mod retten til

tilbagebetaling af elafgiften for specifikke erhverv, som ladeoperatører, da generelle bestemmelser giver

virksomheder ret til tilbagebetaling, når forbruget sker på virksomhedens regning og risiko, som beskrevet i

elafgiftslovens §11.

Elafgiftslovens § 11

De generelle godtgørelsesregler i elafgiftslovens § 11 og den fortolkning som følger af praksis giver samme

godtgørelsesmulighed for momsregistrerede virksomheder. En momsregistreret servicevirksomhed, hvis

aktivitet er opladning af batterier til elbiler, vil derfor være omfattet af godtgørelsesordningen i

elafgiftslovens § 11. En anden momsregistreret virksomhed vil også være omfattet af

godtgørelsesbestemmelsen i § 11.

I nærværende lovforslag står der:

2.2.1. Gældende ret Momsregistrerede virksomheder kan som udgangspunkt få tilbagebetalt afgiften af den

i virksomheden forbrugte elektricitet, jf. lov om afgift af elektricitet (herefter elafgiftsloven) § 11, stk. 1, nr.

Skatterådet traf den 27. april 2010 afgørelse i en sag om elafgift af elektricitet forbrugt til opladning af

batterier til elbiler (SKM.2013.71). Skatterådet fastslog ved denne afgørelse, at virksomheder, der har

serviceaktiviteter med opladning af batterier til elbiler, hvor elektriciteten leveres fra virksomhedens el-

leverandør eller en anden udbyder, som virksomheden samarbejder med, kan få godtgjort afgift af

elektricitet forbrugt til opladning af disse batterier bortset fra 0,4 øre pr. kWh (proces).

Ved § 21 i lov nr. 1353 af 21. december 2012 indførtes en tidsbegrænset særordning, hvor det blev fastsat,

at der ved erhvervsmæssig opladning af elbiler sker delvis tilbagebetaling af elafgift svarende til ordningen

for elektricitet anvendt til proces, uanset hvor og under hvilke betingelser opladningen af batterierne til

elbiler finder sted. Det betyder, at der for erhvervsmæssig opladning af elbiler netto betales en elafgift på

0,4 øre pr. kWh, svarende til mindsteafgiften fastsat i energibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv

2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af bestemmelserne for beskatning af energiprodukter

og elektricitet). Ordningen er efterfølgende blevet forlænget og gælder til og med den 31. december 2017.

Med det konkrete forslag om, at der indføres almindelig elafgift (husholdningssatsen) for al opladning af

elbiler både erhvervsmæssig og privat, lovgiver man altså direkte i mod elafgiftslovens §11

–

kun for et

bestemt erhverv, nemlig elbilopladning, hvilket CLEVER mener er en negativ diskrimination mod dette

erhverv, og det vil have konsekvenser for videre investeringer i infrastruktur.

CLEVER mener, der efter udløb af særordningen, bør kunne skelnes mellem erhvervsmæssig opladning

(offentlig tilgængelige ladestandere) og opladning i privat regi.

Side 2 af 3

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Forringede vilkår for ladeoperatører og for investeringer i infrastruktur

Med den foreslående lovændring om fuld afgift fra 2020 ændres der på de vilkår, som elbiloperatører har

opstillet offentlig infrastruktur under med henvisning til elafgiftslovens §11, hvor den offentlige

infrastruktur var omfattet af almindelige bestemmelser og dermed ret til processtrøm.

CLEVER har allerede investeret et tre cifret millionbeløb i ladestandere over hele landet på baggrund af den

nuværende lovgivning. Investeringer i infrastruktur (ladestationer) til elbiler er fra et økonomisk synspunkt

ikke rentabel, og bliver det ikke de næste mange år, da elbilernes indtog på det danske marked udebliver.

Dette gælder både den eksisterende infrastruktur, men også fremtidige investeringer i ny infrastruktur, for

eksempel de store nye stationer med high power fast charging (150 kW+), som CLEVER planlægger at sætte

op i Danmark til elbiler, der kan lade med tre gange højere styrke end vi kender i dag, og som passer til

elbiler, der kommer på markedet fra 2018. Lovgiver man allerede nu om, at al opladning af elbiler er fuldt

afgiftspligtig fra 2020 forringer man markedsvilkårene for den offentlige infrastruktur, som bliver et for dyrt

alternativ til opladning fx derhjemme, og CLEVER vil være nødt til at reducere antallet af de nye store

ladeanlæg, som er planlagt.

Stopper udbygningen og investeringer i infrastruktur vil det blive endnu en barriere for omstillingen til

elbiler, og folk vil vælge elbilen fra til fordel for traditionelle biler.

CLEVER forventer ikke, at markedet for elbiler er modent eller konkurrencedygtigt 1. januar 2020. Med

denne nye aftale vil der blive solgt yderligere 3700 elbiler frem mod 2019. Mod Danmarks 2,4 millioner

biler er det svært at få øje på konsekvensen for SKAT af at ladeoperatører får en delvis godtgørelse af

elafgift for elektricitet forbrugt til at lade elbiler op, som de nuværende regler foreskriver.

Energikommissionen der netop har fremlagt sin rapport peger netop på behovet for at fremme fleksibelt

elforbrug og integrationen af elbiler i elnettet. Begge dele forudsætter investeringer i ladeinfrastrukturen

for elbiler, som det også forudsættes sker af markedet aktører. Investeringer som udebliver med

væsentligere ringere forhold, som også betyder, at de forudsætninger Energikommissionen har lagt sine

anbefalinger til grund for vil også ændre sig.

CLEVERs anbefalinger

CLEVER anbefaler, at forlænge den midlertidige særordning i to år, og tage stilling til ordningen igen i 2019,

baseret på markedsforhold på det tidspunkt, så der aftales at;



Særreglen vedr. erhvervsmæssig opladning af elbiler til den lave processats på 0,4 øre

pr kWh forlænges generelt for alle køretøjer i 2 år til og med 2019.

Og slette: Fra 1. januar 2020 indføres almindelig elafgift (husholdningssatsen) for al opladning af

elbiler både erhvervsmæssig og privat.

CLEVER står til rådighed for yderligere information.

Med venlig hilsen

Casper Kirketerp-Møller

Adm. direktør, CLEVER A/S

Side 3 af 3

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Thomas Thorninger

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Lasse Jesper Pedersen <[email protected]>

1. maj 2017 11:31

Thomas Thorninger; JP-Lovgivning og Økonomi

Ella Maria Bisschop-Larsen; Kasper Pihl Møller; Tine Gjerløv

SV: Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Motor

Kategorier:

Vedr. høring om forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift

på elektricitet mv.

Til Skatteministeriet

For omtrent et år siden udkom Klimarådet med analysen "Afgifter

der forandrer – forslag til klimavenlige

afgiftsomlægninger",

hvori det blev slået fast, at hvis den danske transportsektor skal leve op til EU’s krav i 2030, vil

det være nødvendigt med omkring 1 million elbiler, hvis mængden af drivhusgasser skal reduceres med 40 procent i

forhold til 2005. Tallet er stort og bør give anledning til overvejelser omkring opgavens størrelse.

Danmarks Naturfredningsforening er i udgangspunktet meget tilfredse med, at man har lyttet til Klimarådets

anbefalinger, ved bl.a. at indføre et fradrag i grundlaget for registreringsafgiften på 1.700 kr. pr. kWh

batterikapacitet (dog højst 45 kWh), for elbiler og opladningshybridbiler i årene 2017-2021.

Fradraget kan formegentligt ikke stå alene, hvis man skal nå én mio. elbiler på vejene inden 2030 og dermed opfylde

målet fra EU om reduktion af drivhusgasser fra den såkaldte ikke-kvotesektor, hvor transporten sammen med

landbruget udgør størstedelen. Det er helt nødvendigt, at der løbende gøres status, for at vurdere om udviklingen

forløber planmæssigt, og for at vurdere hvor der i eventuelt også skal sættes yderligere ind. At indfasningen af de

almindelige afgifter udskydes, indtil et måltal på 5.000 nyregistrerede elbiler (opgjort fra 1. januar 2016, dog senest

1. januar 2019), virker imidlertid ubetydeligt, og som en dråbe i havet set i den store sammenhæng.

Bedste hilsner,

Lasse Jesper Pedersen

..................................................

Klima- og Energipolitisk Rådgiver

Danmarks Naturfredningsforening

Masnedøgade 20, 2100 København Ø

Mobiltelefon: 31 19 32 34

..................................................

DN omstilling: 39 17 40 00,

[email protected]

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

af relativt energiøkonomiske biler siden 2007 er der ikke sket en reduktion i biltransportens sam-

lede udledning i løbet af de seneste år, jf. eksempelvis Klimarådets

rapport ”Afgifter der foran-

drer” fra juni 2016.

Den aktuelle justering af registreringsafgiften retter ikke op på dette.

Specifikke bemærkninger til § 1, stk. 2 vedr. opgørelse af batteriets størrelse

Dansk Elbil Alliance bemærker, at der på side 29 i lovforslaget er beskrevet en metode til opgø-

relse af batteriets størrelse, som bygger på oplysninger fra COC-dokumentet vedr. energiforbrug

og rækkevidde.

Fordelen ved metoden er, at den bygger på informationer, der er let tilgængelige og veldokumentere-

de gennem COC-dokumentet, samt at metoden følger den metode man bruger ved beregning af fra-

drag og tillæg for brændstofeffektiviteten i el-, benzin- og dieselbiler. Dansk Elbil Alliance gør dog

opmærksom på, at denne metode resulterer i en beregnet batterikapacitet, som afviger fra den fakti-

ske batterikapacitet.

Alternativt vil bilimportørerne kunne indberette den faktiske størrelse af batteriet i bilerne.

Specifikke bemærkninger

til § 4, stk. 1:

Dansk Elbil Alliance mener, at fritagelsen for elafgift bør gøres permanent ved erhvervsmæssig op-

ladning af elbiler og elbusser for at gøre det økonomisk attraktivt for virksomhederne at opsætte næ-

ste generation af ladeinfrastrukturen til elbiler og elbusser.

Dansk Elbil Alliance mener derfor, at den første sætning i § 4 stk. 1 bør slettes

(”

Tilbagebetaling kan

ikke finde sted for afgiftspligtig elektricitet, som forbruges til lagring af energi i komponenter til

fremdrift af registrerede eldrevne køretøjer

”),

sådan at der fortsat vil være mulighed for tilbagebeta-

ling af elafgift ved erhvervsmæssig opladning af elbiler.

Dansk Elbil Alliance er bekymrede for konsekvenserne af, at der allerede fra 2020 skal betales fuld

elafgift ved opladning af elbiler også for opladning på offentlige ladestandere. Virksomheder, der

beskæftiger sig med opladning af elektriske køretøjer, vil dermed ikke have samme mulighed for at

betale den lave processats på 0,4 øre pr. kWh, som andre virksomheder har.

Virksomheder, der driver offentlig ladeinfrastruktur til elbiler har i dag investeret massivt i udbyg-

ningen af infrastruktur til elbiler i Danmark, som er en klar forudsætning for elbilers udbredelse. Dis-

se ladestandere skal inden for 10 år have tjent sig selv hjem for virksomhederne for at blive en renta-

bel investering. Den høje elafgift allerede fra udgangen af 2019 på den offentlige infrastruktur vil

betyde, at mange projekter og investeringer vil have endnu længere horisoint på at tjene sig selv hjem

og derfor vil elafgiften have som konsekvens, at der opstilles færre ladestandere.

Virksomhederne står overfor store investeringer i næste generation af ladestandere, kaldet High Po-

wer Fast Charging (HPFC), som i første omgang er 3 gange hurtigere end den hidtidige standard for

hurtigladning af elbiler, og på sigt kan blive 7 gange hurtigere end den nuværende standard. Den nye

standard betyder, at elbiler kan oplade nok el til at køre ca. 150 km på ti minutter og på sigt vil kunne

lade el nok til at køre ca. 350 km på ti minutter. Dansk Elbil Alliance mener, at elafgiften vil betyde

en udskydelse og genovervejelse af investeringer i HPFC i dansk regi og dermed forringe vilkårene

for udrulning af elbiler i Danmark.

Hvis det fastholdes, at erhvervsmæssig opladning af elbiler skal undtages fra muligheden for tilbage-

betaling af elafgift, så mener Dansk Elbil Alliance, at der bør vedtages en ny, lavere elafgift for el til

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

elbiler, så afgiften på el er lavere end afgiften på diesel målt ved energiindhold. Afgiften på diesel

svarer til 27 øre pr. kWh, mens afgiften på el er 91 øre pr. kWh. Dansk Elbil Alliance foreslår derfor,

at der fastsættes en særlig elafgift for el brugt til opladning af elbiler på 20 øre pr. kWh.

Specifikke bemærkning

–

fritagelse fra elafgift for el til opladning af elbusser i 6 år

Af skatteministerens svar på spørgsmål nr. 496 af 30. juni 2016 fremgår det, at regeringen kunne

have valgt at gennemføre en permanent fritagelse for elafgift for elektrisk personbefordring, her-

under elbusser og eltaxaer, hvorved regeringen ikke ville behøve en tidsbegrænset tilladelse fra

EU-kommissionen for at kunne fritage el til elbusser fra elafgift.

Dette ville betyde, at eltaxaer også skulle fritages for elafgift, men som det fremgår af skattemi-

nisterens besvarelse af spørgsmål nr. 718 af 24. oktober 2016 ville dette kunne ske for en meget

begrænset udgift.

En permanent fritagelse for elafgift er langt at foretrække for kommuner der overvejer elbusser,

fordi kontraktlængen typisk er længere end 6 år, og kommunerne derfor kan risikere at skulle

betale fuld elafgift i slutningen af kontraktperioden, hvis de indgår kontrakter med elbusser.

Dansk Elbil Alliance foreslår derfor, at den tidsbegrænsede fritagelse for elafgift erstattes af en

permanent fritagelse for personbefordring, det vil i praksis sige for både elbusser og eltaxaer.

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402

–

København K

Dok. ansvarlig: AST

Sekretær:

Sagsnr: s2017-309

Doknr: d2017-6637-8.0

2. maj 2017

Dansk Energis høringssvar på forslag til Lov om ændring af registre-

ringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektri-

citet og forskellige andre love (sagsnr.: 2017

–

2152)

Dansk Energi takker for muligheden for at give bemærkninger til forslag til Lov om ændring af

registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskel-

lige andre love, som Skatteministeriet har sendt i høring den 25. april 2017. Forslaget ud-

mønter aftalen af 18. april 2017 mellem regeringen, Socialdemokratiet (S), Radikale Venstre

(RV) om en række nye lempelser i indfasningen af afgifter for el- og brintbiler for at sikre fort-

sat udbredelse af elbiler og brændselscellebiler i Danmark.

Dansk Energi har længe efterlyst en ændring af indfasningen af registreringsafgiften for elbi-

ler, der i sin nuværende udformning desværre næsten helt har stoppet efterspørgslen og

dermed salget af elbiler i Danmark.

Det er derfor positivt, at der med udkastet til lovforslaget tages tilløb til at udskyde indfasnin-

gen af registreringsafgiften for elbiler, samt at dette kombineres med nye fradrag i registre-

ringsafgiften, som mindsker den negative effekt af en værdibaseret registreringsafgift for elbi-

ler. Også den foreslået forlængelse af fritagelse for elafgift for elbiler til udgangen af 2019 og

for elbusser til udgangen af 2023 er positive tiltage.

Dansk Energi mener dog, at disse fritagelser bør gøres permanente ved erhvervsmæssig

opladning, idet de midlertidige fritagelser for elafgift vil stå i vejen for opstilling af den næste

generation af offentlige ladestandere, og vil være en hindring for eksempelvis kommuners

indgåelse af kontrakt om befordring med elbusser, idet disse kontrakter typisk er længereva-

rende end seks år.

Udkastet til lovforslaget medfører, at gasbiler bliver særligt hårdt ramt af en skærpet beskat-

ning. Dette er meget uheldigt set i lyset af, at brugen af gas i transporten, herunder anven-

delse af biogas, også vil bidrage til, at transporten kan tæmme sit CO2-udslip. Skiftet til at

afgifterne for gasbiler beregnes ud fra energieffektivitet frem for CO2-indhold er årsagen til

denne skærpelse.

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Dansk Energi finder det mærkværdigt og også overraskende, at en aftale og det efterfølgen-

de udkast til lovforslag, som har udspring i, at den nuværende beskatning af elbiler er uhel-

dig, bruges til at skærpe beskatningen af gasbiler. En eventuel ændret beskatning af gasbiler

bør efter Dansk Energis opfattelse ses i sammenhæng med en senere generel omlægning af

bilafgiftssystemet. Dansk Energi vil derfor opfordre til, at den foreslået ændring af beskatnin-

gen af gasbiler udgår af lovforslaget.

Det samlede bilafgiftssystem har forsat en række grundlæggende problemer. Der er bredt

set enighed om, at afgiftssystemet i dag ikke er indrettet til at fremme ønskede hensyn til

trafiksikkerhed, miljø, klima og samfundsøkonomi. Heller ikke med de ændringer der gen-

nemføres med det ovenfor nævnte udkast til lovforslag.

Derfor mener Dansk Energi, at der hurtigst muligt bør gennemføres en samlet analyse af

indretningen af bilafgiftssystemet, med det sigte at komme med anbefalinger til, hvordan bil-

beskatningen bedst muligt kan understøtte realiseringen af samfundsmæssige målsætninger

for transportområdet, herunder trafiksikkerhedsmæssige og miljø- og klimamæssige mål. Der

bør i den forbindelse ses på, hvordan registreringsafgiften kan omlægges til et grundlag ba-

seret på tekniske kriterier til at bestemme hvilken afgift, der skal betales, herunder CO2-

kriterier, som i dag eksempelvis anvendes for gasbiler.

Dansk Energi står til rådighed, hvis der er spørgsmål til ovenstående, eller hvis der er behov

for uddybning eller andre input.

Med venlig hilsen

Dansk Energi

Anders Stouge

Vicedirektør

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Att: Thomas Thorninger

Sendt på e-mail til

[email protected]

Dansk Gas Distribution

www.danskgasdistribution.dk

CVR-nr. 27 21 04 06

Høringssvar til forslag til lov om ændring af

registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov

om afgift af elektricitet og forskellige andre love.

3. maj 2017

Vores ref. krnie

Tlf. 2519 4504

Dansk Gas Distribution A/S (DGD) vurderer, at der er behov for en belysning af

de miljømæssige konsekvenser af den ændrede afgiftsmæssige behandling af

gasbiler i ovennævnte lovforslag i høring.

Den ændrede beregningsmetode for registreringsafgift på gasbiler indebærer,

at gasbiler vil blive belastet af en højere registreringsafgift end den, der gælder

for dieselversionen af samme bil. Hidtil har gasbiler været belagt med en mere

lempelig registreringsafgift end dieselbiler.

Den hidtidige beregning af registreringsafgift har baseret sig på gasbilernes

CO2-emissioner, der er lavere end dieselbilers. Den lave CO2-emission følger

af, at naturgas og bionaturgas har et væsentligt lavere CO2-indhold pr. GJ end

diesel, og derfor er den endelige CO2-emission lavere fra gasbiler. Gasbiler har

følgelig været afgiftsmæssigt begunstiget. Begunstigelsen har nedbragt

merprisen for gasbiler og muliggjort gasbiler som et grønt alternativ i

eksempelvis kommunernes hjemmepleje.

Den påtænkte lovændring vil belaste gasbiler tungere end dieselbiler.

Gasmotoren er mindre udviklet end dieselmotoren og derfor mindre

energieffektiv og en afgiftsbetaling efter energieffektivitet belaster følgelig

gasmotoren mere end dieselmotoren.

Anvendelse af bionaturgas til transport er en effektiv vej til reducerede CO2-

emissioner i en sektor, der udgør knap 30 pct. af de samlede CO2-emissioner i

Danmark.

En anvendelse af bionaturgas til transport via gasdistributionsnettet fjerner

CO2-emissionen helt fra transporten og bidrager til en effektiv opfyldelse af krav

i VE-direktivet om 10 pct. vedvarende energi i brændstof til transport i 2020.

Bionaturgas er et anden generationsbrændsel og tæller dobbelt ind i

opfyldelsen af 10 pct. kravet.

Side 1/2

Hovedkontor:

Tonne Kjærsvej 65

7000 Fredericia, Danmark

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Vores ref. krnie

Som DGD ser det, er der behov for en forbedring og ikke en forværring af de

økonomiske rammebetingelser for anvendelse af bionaturgas i

transportsektoren – ellers forudser vi, at det vil være meget vanskeligt at nå

målet om 10 pct. vedvarende energi i transportsektoren i 2020.

I dag er der med de nuværende rammebetingelser sket en vis udbredelse af

gaskøretøjer først og fremmest i den kollektive trafik og til renovationskøretøjer

drevet af kommuners miljøambitioner og vilje til at betale en merpris for en

miljøvenlig transportløsning. Kommunerne kører på certificeret biogas

distribueret via gasdistributionsnettet.

Der er i dag en mindre udbredelse af gasvarebiler og gaspersonbiler hos

kommuner og andre aktører, der har høj opmærksomhed på miljøbelastningen

fra deres transportaktiviteter og en vilje til at betale en vis merpris. DGD

forventer, at en videre udbredelse af disse køretøjer stopper, hvis lovforslaget

gennemføres. Det vil isolere gassens indtrængen i transportsektoren til nicher

indenfor den tunge transport og have den afledte betydning, at rentabiliteten for

gasfyldestationer reduceres, og at det derfor bliver mindre attraktivt at opstille

nye gasfyldestationer.

De nuværende rammebetingelser for anvendelse af bionaturgas til personbiler,

varebiler og tung transport er allerede i dag utilstrækkelige og udbredelsen er

derfor hidtil kun sket hos aktører med ambitioner om CO2-neutralitet i deres

transportarbejde.

Der er behov for en videre udbredelse af bionaturgas i transportsektoren med

henblik på at indfri Danmarks forpligtelse til en VE-andel på 10 pct. af

transportenergiforbruget i 2020. Derfor bør de økonomiske rammebetingelser

for bionaturgas til transport forbedres. I stedet forringes betingelserne for

anvendelse af bionaturgas i person- og varebiler med det foreliggende

lovforslag.

Forslaget til lovændring indebærer en uheldig afgiftsmæssig behandling af

gasbilen, der er det grønne alternativ til diesel- og benzinbilen.

Hvis lovforslaget gennemføres er der behov at gennemføre yderligere

modsatrettede tiltag, som forbedrer økonomien i brug af gaskøretøjer.

Med venlig hilsen

Dansk Gas Distribution

Kristian Nielsen

Side 2/2

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Sendt pr. e-mail:

[email protected]

Side 1 af 3

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Hørsholm, 2. maj 2017

433-30, PGK/crp

Høringssvar til forslag om lov om ændring af registreringsafgiftsloven m.m.

(del med ændring af beregning af brændstofforbrug for gasdrevne biler og

gasdrevne pluginhybridbiler)

Dansk Gasteknisk Center a/s (DGC) skal hermed på de følgende sider afgive høringssvar til de

fremsatte lovændringer, for så vidt angår de andele af loven, der omhandler ændring af beregning af

brændstofforbrug for gasdrevne biler og pluginhybridbiler.

Såfremt der er spørgsmål eller ønsker om uddybning af DGC’s høringssvar, er I velkomne til at

kontakte undertegnede.

Med venlig hilsen

DANSK GASTEKNISK CENTER a/s

Per G. Kristensen

Dansk Gasteknisk Center a/s • Dr. Neergaards Vej 5B • 2970 Hørsholm • CVR-nr. 12 10 50 45

Tlf. 2016 9600 • Fax 4516 1199 • www.dgc.dk • [email protected]

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

DGC’s høringssvar til lovforslag om ændring af beregning af brændstofforbrug for

gasdrevne biler

Dansk Gasteknisk Center a/s har følgende kommentarer til lovforslaget:

Muligheden for gasbiler, herunder biogasbiler

DGC finder det mærkværdigt, at et samlet lovforslag, der sigter på at mindske brugen af fossile

brændsler og fremme brugen af alternative brændsler, herunder elbiler, med den ene hånd fremmer

nævnte elbiler, som har betydelig CO

-emission, og med den anden hånd stort set udelukker, at

biogas kan komme til at spille nogen rolle i transportsektoren, selvom biogas er 100 % CO

neutralt.

Forslaget vil markant forøge omkostningen (registreringsafgift og grøn ejerafgift) for en biogasbil,

og dette vil i høj grad forhindre en udvikling af CO

-neutral transport. De ekstraomkostninger,

biogasbiler har til primært gastanke, vil sammen med de øgede afgifter efter forslagets

gennemførelse gøre gasbiler markant dyrere i forhold til benzin- og dieselbiler.

De seneste analyser på transportområdet viser, at biogas er en af de måder, Danmark på en

priseffektiv måde kan imødekomme nogle af de udfordringer, vi står over for i transportsektoren.

[Se rapporten om scenarier for grøn transport (http://www.ea-energianalyse.dk/projects-

danish/1459_scenarier_for_groen_transport.html)

udarbejdet af Ea Energianalyse a/s, nov. 2015].

På samme vis er biogasproduktion en af de få tilgængelige måder at reducere landbrugets

klimabelastning på – ud over en væsentlig reduktion i landbrugsproduktionen, især i husdyrholdet.

DGC skal således opfordre til, at klimaperspektivet tilgodeses i lovgivningen, således at nogle af de

få og oplagte muligheder, Danmark har inden for den ikke-kvotebelagte sektor, ikke på forhånd

dømmes ude på grund af afgiftsstrukturen.

Dette kan eventelt gøres ved i en årrække (til der er afklaring af, hvilke tiltag der tages i den ikke-

kvotebelagte sektor) at søge dispensation for gasdrevne køretøjer, eller ved i lighed med brintbiler

helt at afgiftsfritage biogasbiler. Hverken brintbiler eller biogasbiler udleder CO

, hvis brinten vel at

mærke alene er fra fx vind.

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Brændslets CO

-faktor må tages i betragtning

Den valgte afgiftsmodel, hvor der alene fokuseres på den effektivitet, hvormed brændslet anvendes,

afspejler ikke de samlede miljømæssige effekter. Sammenligningen er god, så længe der benyttes

nogenlunde ens fossile brændsler, men den giver ikke mening i forhold til miljøeffekten af fx elbiler

og brintbiler, hvor det afgørende er, hvilken oprindelse den el eller brint, der benyttes, har (el/brint

fra vind eller kul). Ligeledes er modellen ikke god i forhold til brug af blandingsbrændsler eller

biodiesel.

En gasbil, der benytter naturgas, udleder ca. 57 kg CO

for hver GJ brændsel, der anvendes, mens

en dieselbil udleder omkring 74 kg CO

/GJ. En bil, der benytter biogas, har en CO

-emissionsfaktor

på 0 kg CO

/GJ.

Forskellen på emissionsfaktoren mellem diesel og naturgas som brændsel gør, at en naturgasbil kan

have en lavere virkningsgrad end en dieselbil og samtidig have en væsentlig lavere emission af

Eksempel:

Hvis en tænkt dieselbil udnytter brændslet med en effektivitet på 40 %, vil en

naturgasbil, der benytter brændslet med en effektivitet på 30,8 %, udlede den samme mængde CO

som dieselbilen pr. kørt km.

Øvrige forhold

Alternative Fuels-direktivet kræver, at staterne skal fremme brug af alternative brændsler rettet mod

transportsektoren. På den baggrund må det være muligt at finde en ordning, som både kan fremme

brugen af biogasbiler og samtidig være i overensstemmelse med andre EU-krav.

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Den oprindelige elbilaftale var således som DI og Bilbranchen anførte i vort høringssvar

overfinansieret fra start, ligesom det nu står klart, at antagelsen om, at finansieringsbe-

hovet i løbet af perioden skulle vokse, ikke kommer holder stik. DI og Bilbranchen må

beklage, at man i 2015 på forkert grundlag fjernede den skematiske værdiansættelse af

brugte biler med en alder under 1 år, med store negative konsekvenser for branchen til

følge. Derfor er DI og Bilbranchen tilfreds med, at der er ikke er indarbejde yderligere fi-

nansieringstiltag i lovforslaget.

Parterne bag tillægsaftalen til aftalen fra 9. oktober 2015 er enige om, at der fortsat skal

ske udbredelse af nye grønne motorteknologier i Danmark. Forslaget løser imidlertid på

ingen måde de eksisterende problemer forbundet med en værdibaseret afgift. Lovforsla-

get vil samlet set forværre et afgiftssystem, som i forvejen er dybt problematisk for alle

parter. En fastholdelse af det værdibaserede afgiftssystem indebærer således en videre-

førelse og forøgelse af de administrative byrder og den økonomiske usikkerhed, som

lægger hindringer i vejen for branchen.

DI og Bilbranchen finder, at det er meget kortsigtet at lave endnu en lappeløsning af den

nuværende model for registreringsafgiften, og at den bedste løsning vil være, at gøre op

med den værdibaserede afgift og omlægge den til en løbende teknisk baseret afgift. En

teknisk bilafgift vil i højere grad kunne indrettes til at fremme salget af sikre biler med

lav miljøpåvirkning og højt niveau af sikkerhedsudstyr. En teknisk bilafgift vil tilgodese

de mest miljøvenlige biler, uanset teknologi og skærpe konkurrencen mellem teknologier

i stedet for som tilfældet er med registreringsafgiften i dag; baseret pa bilens værdi og

som dermed typisk tredobler prisen på ny sikkerhedsteknologi.

For statskassen opnås ved en sådan omlægning til en løbende afgift et mere stabilt pro-

venu, idet årlige konjunkturudsving og pludselige forskydninger i efterspørgslen ikke

vil slå igennem på samme måde, som det har været tilfældet med den eksisterende regi-

streringsafgift.

Med venlig hilsen

Karoline H. Thomsen

Chefkonsulent, Bilbranchen

–

en del af DI

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Thomas Thorninger

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Anne Rønne Hansen

3. maj 2017 16:08

Thomas Thorninger

VS: Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Fra:

Jeppe Røn Hartmann [mailto:[email protected]]

Sendt:

3. maj 2017 16:07

Til:

Anne Rønne Hansen <[email protected]>

Emne:

SV: Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om

afgift af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Kære Anne

Tak for muligheden for at komme med bemærkninger.

Energi- og olieforum tager lovforslaget til efterretning.

Vi henviser dog til Energikommissionens anbefalinger, hvoraf det fremgår: ”Samtidig er der teknologier, som f.eks.

elbiler, hvor teknologiudviklingen ventes at billiggøre teknologierne væsentligt på et senere tidspunkt. For disse vil

en stor tidlig indsats ikke være omkostningseffektiv.”

EOF er enig med Energikommissionen I, at en udskydelse af registreringsafgiften for elbiler ikke er

omkostningseffektiv, idet aftalens effekt på det samlede elbilmarked ikke modsvarer omkostningerne som følge af

den reducerede registreringsafgift.

Med venlig hilsen

Jeppe Røn Hartmann

Chef for analyse og politik

T: +45 3345 6512

M: +45 2148 4837

www.eof.dk

Fra:

Anne Rønne Hansen [mailto:[email protected]]

Sendt:

25. april 2017 17:11

Emne:

Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift

af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Til høringsparter

Hermed sendes vedhæftede udkast til forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Udskydelse af indfasning af

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Foreningen

Biogasbranchen

Skatteministeriet

Nicolau Eigtveds Gade 28

1402 København K

Att.:

[email protected]

Axeltorv 3, 1.

1609 København V

Tlf. 3339 4267

E-mail:

[email protected]

www.biogasbranchen.dk

3. maj 2017

Høring af forslag til lov om ænndring af registreringsafgiftsloven, brændstof-

forbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love

Skatteministeriet har den 25. april 2017 (j.

nr. 2017-2152)

udsendt ovennævnte lovforslag i hø-

ring vedr. udskydelse af indfasning af registreringsafgift på eldreve køretøjer m.v., midlertidigt

fradrag for batterikapacitet, forlængelse af ordning med lav afgift på el til opladning af eldrevne

køretøjer og særlig ordning for elbusser, ændring af beregning af brændstofforbrug for gasdrevne

biler og gasdrevne pluginhybridbiler og nedsættelse af afgift af metanol iblandet vand.

Biogasbranchen hilser det velkommen, at der med den politiske aftale af 18. april 2017 er taget

initiativer til at fremme omstillingen af transportsektoren.

Biogasbranchen finder derimod det er helt uforståeligt og ødelæggende, at der med lovforslaget

lægges op til en omlægning af afgiftsgrundlaget for gasbiler fra at være beregnet ud fra CO

udledning til energieffektivitet.

Det fører til en særdeles voldsom stigning i registreringsafgiften og den grønne ejerafgift, hvilket

fuldstændig vil ødelægge markedet for salg af biler, der kan køre på biogas på trods af, at biogas

er et særdeles effektivt redskab til at gøre transportsektoren fossiluafhængig. I EU's vinterpakke

er det således slået fast, at biogas kan reducere CO

-udledningen med over 200 pct.

For en VW Up fører forslaget således til stigninger i registreringsafgiften på 47.000 kr. og den

grønne ejerafgift på 3.500 kr. svarende til en stigning på henholdsvis 140 pct. og 1.300 pct. Sam-

let vil afgifterne i bilens levetid stige med over 300 pct.

Denne meget forhastede ændring af beskatningsgrundlaget vil fuldstændig ødelægge markedet

for gasbiler på trods af, at biogas i en overgangsperiode ville kunne supplere elbilsudbygningen

og herunder specielt muliggøre omstilling af persontransporten i de områder og til de formål,

hvor elbiler ikke er en mulighed. Afgiftsændringen rammer derfor geografisk meget skævt.

Biogasbranchen skal derfor kraftigt opfordre til, at ændringen af afgiftsgrundlaget for gasbiler

tages ud af lovforslaget med henblik på en nærmere vurdering.

Biogasbranchen finder det således helt uforståeligt, at Danmark som et af de få lande i Europa så

målrettet og voldsomt bremser en omstillingsmulighed for transportsektoren samtidig med, at

andre lande tager målrettede initiativer til at fremme biogas i transportsektoren.

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Og specielt fordi biogas ikke kun har en positiv klimaeffekt ved anvendelsen af biogas, men også

ved produktionen af biogas bidrager til reduktion i udslippet af drivhusgasser, reduktion af be-

lastningen af vandmiljøet med næringsstoffer, omstillingen til cirkulær økonomi gennem en

dobbelt ressourceudnyttelse af affalds- og restprodukter til energi og gødning.

Biogas er således et særdeles effektivt redskab til at løse de kommende klimakrav uden for den

kvotebelagte sektor ved både at reducere udslippet af drivhusgasser i landbruget og i transport-

sektoren.

Afslutningsvis skal anmodes om, at Foreningen Biogasbranchen optages på høringslisten. Bio-

gasbranchen er stiftet ved sammenlægning af Foreningen for Danske Biogasanlæg og Branche-

foreningen for Biogas, hvorfor disse to til gengæld kan slettes fra høringslisten.

Med venlig hilsen

Bruno Sander Nielsen

C.c.: [email protected]

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

REJSEARBEJDERE. DK

3. maj 2017.

Foreningen Rejsearbejdere.dk. siger tak for invitationen modtaget 25. april.2017. J.nr.2017 – 2152. Til at,

afgive høringssvar i henhold til det medsendte udkast til lovforslag.

Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet og forskellige

andre love.

Bemærkninger til, ovennævnte udkast til lovforslag i høring.

Vi finder at det ligningsmæssige fradrag for befordring til og fra arbejde burde hæves generelt, og i

særdeleshed for befordring i egen bil, på afstande over 120 km. Især når der benyttes en eldrevet bil til

befordringen.

Med venlig hilsen.

Formand i foreningen

Rejsearbejdere.dk

Hans Erik Meyer

www.Rejsearbejdere.dk

Formand: Hans Erik Meyer Nørrebyvej 55, Løjt Kirkeby, 6200 Aabenraa Tel: 74 61 83 51, Mobil: 40 18 76 48 E-mail: [email protected]

Kasser : Johannes Classen

Klosterbakken 54. 6230. Rødekro. Tlf: 74 69 3145. E-mail: [email protected]

Hjemmeside: www. Rejsearbejdere.dk

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Thomas Thorninger

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

JP-Lovgivning og Økonomi

1. maj 2017 12:46

Thomas Thorninger

VS: Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,

brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Motor

Kategorier:

Fra:

Kontor [mailto:[email protected]]

Sendt:

1. maj 2017 12:39

Til:

JP-Lovgivning og Økonomi

Cc:

Thomas Thorninger

Emne:

SV: Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om

afgift af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Høringssvar fra Motorcykel Forhandler Foreningen.

Det må være vores opfattelse at El drevne motorcykler også er omfattet at lovforslaget.

§ 2, stk. 1, nr. 14,

ændres »2018« til: »2020«.

§ 5 b

affattes således:

»§

5 b. For eldrevne køretøjer

beregnes afgiften, jf. dog stk. 2 og 3:

Hvis dette mod forventning ikke skulle være tilfældet, bør de medtages.

Med venlig hilsen

Hugo Rasmussen

Projektkoordinator MFF

CVR: 15160470 Bank:Nordea 2340 3496747002

www.mff-dk.dk www.wrooom.dk www.sikkerpå2hjul.dk

Tlf. 36 16 08 66

Motorcykel Forhandler Foreningen er en forening af aktive motorcykelforhandlere, som i fællesskab arbejder for bedre

forhold for MC folket i Danmark. Din garanti for en engageret forhandler.

Denne e-post er privat og konfidentiel og indholdet er kun bestemt for modtageren nævnt. Hvis du ved en fejl skulle modtage denne e mail, må du ikke sende

den videre eller kopiere den. Venligst informer afsender og slet mailen og eventuelle tilknyttede filer fra din PC. Den konfidensialitet som mailen er omfattet af

ophører ikke selv om mailen er sendt ved en fejl.

Fra:

Anne Rønne Hansen [mailto:[email protected]]

Sendt:

25. april 2017 17:11

Emne:

Høring af forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om afgift

af elektricitet m.v. - høringsfrist 3. maj

Til høringsparter

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 210 - 2016-17 - Bilag 3: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren