Rådsmøde nr. 3525 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-17

Europaudvalget 2016-17
Rådsmøde 3525 - udenrigsanliggender Bilag 3
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EKN, sagsnr: 2017-22

Den 24. februar 2017

Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

5. Den Demokratiske Republik Congo (DRC)....................................................................................... 2

6. Samtænkning af EU’s klima- og energidiplomati og prioriteter for 2017 ....................................... 4

Rådsmøde nr. 3525 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-17 - pkt. 5-6

5. Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 forventes at vedtage rådskonklusioner om den spændte politiske

situation i Den Demokratiske Republik Congo (DRC), der bl.a. er afstedkommet af regeringens manglende

overholdelse af landets forfatning, herunder rettidige udskrivelse af præsidentvalg samt manglende implementering

af den politiske aftale fra 31. december 2016.

2. Baggrund

Den politiske situation i

Den Demokratiske Republik Congo (DRC)

er bekymrende og præget af en

ustabil sikkerhedssituation, politisk vold og menneskerettighedsovertrædelser. Ifølge DRC’s for-

fatning kan præsidenten højest sidde i to valgperioder, og sidste mulighed for rettidig udskrivelse

af valg var den 19. september 2016. Valget blev i mellemtiden udsat til 2018 og udsættelsen førte

i midten af september 2016 til omfattende demonstrationer i hovedstaden Kinshasa, hvor mindst

53 personer blev dræbt og mere end hundrede sårede. Efterfølgende blev der den 31. december

2016 indgået en politisk aftale om bl.a. afholdelse af præsidentvalg senest december 2017 samt

udpegelse af ny premierminister og national enhedsregering. Aftalen er endnu ikke blevet imple-

menteret og har ført til yderligere voldlige sammenstød i landet.

3. Formål og indhold

Der forventes vedtagelse af rådskonklusioner om DRC, hvor EU

ventes at

understrege, at det

haster med en effektiv implementering af den politiske aftale, herunder afholdelse af valg.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser.

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller væsentlige konsekvenser for

statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Ikke relevant

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Rådsmøde nr. 3525 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-17 - pkt. 5-6

Der forventes at være bred enighed om vedtagelse af rådskonklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er bekymret over situationen i DRC og støtter op om EU’s linje.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

EU’s forhold til DRC blev senest forelagt Folketingets Europaudvalg den 9. december 2016 til

orientering.

Rådsmøde nr. 3525 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-17 - pkt. 5-6

6. Samtænkning af EU’s klima- og energidiplomati og prioriteter for 2017

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 forventes der vedtaget rådskonklusioner om styrkelse af

synergien mellem EU’s klimadiplomati og energidiplomati samt prioriteterne herfor i 2017. Fokus ventes at være

på styrket samtænkning af det klima- og energidiplomatiske spor i lyset af, at adressering af klimaforandringerne

og omstillingen af energisystemerne er to sider af samme sag og er en integreret del af implementeringen af EU’s

globale udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi (Global Strategy on Foreign and Security Policy). Rådskonklusi-

onerne forventes at fokusere på implementering af klimaaftalen fra Paris og 2030-dagsordenen i tredjelande, part-

nerskaber med både statslige og ikke-statslige aktører, herunder civilsamfundet, den private sektor og internationa-

le finansielle institutioner, sammenhængen mellem klima- og sikkerhedspolitiske aspekter samt fortsat støtte til

såvel reduktionsindsatser som klimatilpasning i tredjelande, særligt de mest sårbare.

2. Baggrund

Det fremgår af rådskonklusioner af den 17. oktober 2016 (udenrigsanliggender), vedrørende im-

plementering af EU’s globale strategi for udenrigs- og sikkerhedspolitik, at Rådet skal overveje,

hvordan sammenhængen i EU’s udenrigspolitiske ageren, herunder i forhold til hhv. klimadi-

plomati og energidiplomati, kan styrkes. Mulighederne for at styrke samtænkningen mellem ind-

satserne inden for det klimadiplomatiske og energidiplomatiske spor har siden været drøftet i

Bruxelles.

Rådet (udenrigsanliggender) har senest den 15. februar 2016 vedtaget rådskonklusioner om kli-

madiplomati samt en handlingsplan for EU’s klimadiplomatiske aktiviteter for 2016, hvor der

blev udtrykt fortsat opbakning til EU’s indsats for at fastholde momentum for ratificering og

implementering af Paris-aftalen. Rådet vedtog d. 20. juli 2015 rådskonklusioner vedr. EU’s ener-

gidiplomati samt en ikke-tidsbestemt handlingsplan for samme.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionerne, som ventes vedtaget på rådsmødet den 6. marts 2017, forventes at fremhæ-

ve, at adressering af klimaforandringerne og omstilling af energisystemerne med henblik på at

skabe lavemissionsudvikling, energisikkerhed, adgang til energi for alle og konkurrence er gensi-

digt afhængige indsatser. Disse elementer bør derfor samtænkes, hvor relevant, i EU’s dialog

med tredjelande. Det forventes ligeledes, at de positive økonomiske, udviklings- og sikkerheds-

mæssige fordele ved adressering af klimaforandringerne og omstilling af energisystemerne vil

blive fremhævet.

Rådskonklusionerne forventes at fastslå EU’s støtte til fortsat at arbejde for at fastholde momen-

tum på den internationale klimadagsorden, og at fokus for EU's fremadrettede indsats vil være på

at understøtte landene i at implementere de nationale klimamål, som er blevet indmeldt under

Paris-aftalen. I forlængelse heraf forventes det, at der vil være fokus på, at EU’s klimadiplomati

og energidiplomati skal søge at engagere både statslige, herunder de store udledere af drivhusgas-

ser, og ikke-statslige aktører såsom civilsamfundet, byer, den private sektor, internationale finan-

Rådsmøde nr. 3525 (udenrigsanliggender) den 6. marts 2017 - Bilag 3: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 6/3-17 - pkt. 5-6

sielle institutioner og multilaterale organisationer i at realisere Paris-aftalen. Det er ligeledes for-

ventningen, at rådskonklusionerne vil genbekræfte EU’s eksisterende klimafinansieringsforplig-

telser til at støtte såvel reduktionsindsatser som klimatilpasningsindsatser i udviklingslandene,

herunder særligt til de mest udsatte lande, samt understrege vigtigheden af klimafinansiering fra

forskellige kilder.

Endelig forventes det, at rådskonklusionerne vil fokusere på vigtigheden af at adressere sam-

menhængen mellem klimaforandringer, manglende adgang til energi, skrøbelighed, sikkerhed og

migration gennem at skabe større opmærksomhed omkring samt samarbejde med relevante part-

nere om bedre håndtering af klimamæssige risici.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne forventes ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet. Større synergi mellem EU’s klimadi-

plomati og energidiplomati må forventes at bidrage positivt til EU’s indsats for at sikre imple-

mentering af Parisaftalen.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes bred opbakning til en styrkelse af sammenhængen mellem EU’s klima- og energi-

diplomati hvor relevant samt til de opridsede prioriteter for 2017.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at der søges skabt synergi mellem aktiviteterne i EU’s klimadiplomati og

energidiplomati hvor relevant, samt at EU gennem bl.a. klima- og energidiplomati arbejder for en

effektiv implementering af Paris-aftalen herunder ift. udviklingslandene.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

EU’s klimadiplomati har senest været forelagt Folketinget til orientering den 11. februar 2016 og

EU’s energidiplomati har senest være forelagt Folketinget til orientering den 16. juli 2015.