Rådsmøde nr. 3559 (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 14/9-17, justitsdelen

Europaudvalget 2016-17
Rådsmøde 3559 - RIA Bilag 2
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. august 2017

Sikkerhedskontoret

Anders Malver

2017-3051/01-0051

2407797

Samlenotat vedrørende den sag inden for Justitsministeriets ansvars-

område, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anlig-

gender) den 14. september 2017.

Side:

2-5

Punkt 1:

Terrorbekæmpelse: Opdatering

om nylige hændelser

- Udveksling af synspunkter

KOM-dokument foreligger ikke

Rådsmøde nr. 3559 (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 14/9-17, justitsdelen

Dagsordenspunkt 1: Terrorbekæmpelse: Opdatering om nylige hæn-

delser

Nyt notat.

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet. Sagen er på dagsordenen for

rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 med

henblik på en udveksling af synspunkter. Det forventes, at Kommissionen

vil afgive en overordnet opdatering om nylige terrorhændelser mv. og un-

derstrege vigtigheden af at samarbejde i EU om terrorbekæmpelse. Der er

på nuværende tidspunkt ikke kendskab til, hvad Kommissionens indlæg

nærmere kommer til at handle om. Spørgsmålet om nærhedsprincippet er

ikke relevant. Sagen har hverken lovgivningsmæssige eller økonomiske

konsekvenser. Det forventes, at man fra dansk side vil kunne tage Kommis-

sionens opdatering om nylige hændelser til efterretning. Fra dansk side er

man i øvrigt

overordnet positiv over for EU’s indsats på terrorbekæmpel-

sesområdet.

Baggrund

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 er

sagen på dagsordenen med henblik på en udveksling af synspunkter. Det

forventes, at Kommissionen vil afgive en overordnet opdatering om nylige

terrorhændelser og understrege vigtigheden af at samarbejde i EU om ter-

rorbekæmpelse.

Rådsmøde nr. 3559 (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 14/9-17, justitsdelen

Formål og indhold

Der er på nuværende tidspunkt ikke kendskab til, hvad Kommissionens

indlæg på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september

2017 nærmere kommer til at handle om. Terrorisme og terrorbekæmpelse

har imidlertid gennem en længere periode været et højtprioriteret emne på

EU’s dagsorden.

På mødet i Det Europæiske Råd (DER) den 12. februar 2015 drøftede

EU’s stats- og regeringschefer EU’s indsats mod terrorisme. Som opfølg-

ning på drøftelserne vedtog stats- og regeringscheferne en erklæring, som

lægger op til en styrkelse af EU’s indsats på tre hovedområder: 1) borger-

nes sikkerhed, 2) forebyggelse af radikalisering og 3) samarbejde med

internationale partnere.

Efter terrorangrebene i Paris den 13. november 2015 blev der afholdt et

ekstraordinært rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 20. november

2015. På det ekstraordinære rådsmøde vedtog Rådet bl.a. en række råds-

konklusioner om terrorbekæmpelse, herunder bl.a. bekæmpelse af ulovlig

handel med skydevåben, øget grænsekontrol ved EU’s ydre grænser,

øget

informationsudveksling og indsatsen mod terrorfinansiering.

Det fremgår bl.a. af rådskonklusionerne, at grænsekontrollen ved EU’s

ydre grænser skal styrkes gennem bl.a. et øget fokus på systematisk og

koordineret grænsekontrol, herunder af personer som er omfattet af retten

til fri bevægelighed internt i EU. Hertil kommer bl.a. et styrket samarbejde

mellem Frontex, Eurojust og Europol.

Endvidere fremgår det, at informationsudveksling skal øges ved bl.a. at

sætte fokus på interoperabilitet mellem databaser og ved oprettelse af et

center for terrorbekæmpelse under Europol. Terrorfinansiering skal bl.a.

bekæmpes ved at styrke effektiviteten af kampen mod hvidvaskning af

penge samt hurtig indefrysning af terrormidler på tværs af EU.

For så vidt angår skydevåben fremgår det bl.a., at våbensmugling i med-

lemsstaterne skal bekæmpes.

På mødet i DER den 17.-18. december 2015 blev

EU’s terrorbekæmpelse-

sindsats ligeledes drøftet. På mødet vedtog stats- og regeringscheferne

rådskonklusioner om terrorbekæmpelse, der bl.a. drejer sig om øget infor-

mationsudveksling, øget grænsekontrol og øget indsats mod terrorfinansie-

ring, særligt i forhold til indefrysning af midler. Anti-

Rådsmøde nr. 3559 (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 14/9-17, justitsdelen

terrorfinansieringstiltag, der sigter mod at bekæmpe ISIL-aktiviteter i Eu-

ropa, bør ifølge rådskonklusionerne prioriteres.

Det fremgår ligeledes af rådskonklusionerne, at det haster med at forbedre

relevant informationsudveksling, navnlig med hensyn til at sikre systema-

tisk registrering af oplysninger om fremmedkrigere i SIS II, at forbedre

informationsudvekslingen mellem medlemsstaternes terrorbekæmpelses-

myndigheder og støtte det arbejde, der bliver udført af Europols center for

terrorbekæmpelse, og at øge medlemsstaternes bidrag til Europoldatabaser

og sikre Europols adgang til relevante databaser.

Fremdriften i implementeringen af rådskonklusioner i relation til terrorbe-

kæmpelse er løbende blevet drøftet på rådsmøder (retlige og indre anlig-

gende), senest den 8.-9. juni 2017, hvor den overordnede status bl.a. var, at

der var sket fremskridt, men at bl.a. informationsudveksling fortsat kunne

styrkes.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen medfører ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Sagen medfører ikke økonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser

Sagen giver ikke anledning til at fremhæve andre konsekvenser.

Rådsmøde nr. 3559 (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 14/9-17, justitsdelen

Høring

Der er

–

ud over høringen af Specialudvalget for politimæssigt og retligt

samarbejde den 31. august 2017

–

ikke foretaget høring vedrørende sagen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-

lemslandes holdninger til sagen.

10. Regeringens generelle holdning

Det forventes, at man fra dansk side vil kunne tage Kommissionens opda-

tering om nylige hændelser til efterretning.

Fra dansk side er man i øvrigt

overordnet positiv over for EU’s indsats på

terrorbekæmpelsesområdet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Rådsmødedrøftelser af EU’s terrorbekæmpelsesindsats er

imidlertid lø-

bende blevet forelagt Folketingets Europaudvalg, herunder senest til orien-

tering forud for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni

2017.