EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 189: Notat om komitésag om godkendelse af basisstoffet talkum

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 189
Offentligt

Den 24. november 2017

MFVM 406

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2017 af

dd.mm.2017 om godkendelse af basisstoffet talkum, jf. Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttel-

sesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforord-

ning (EU) nr. 540/2011 (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at stoffet talc (talkum) godkendes som basisstof i henhold til forordning

1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet bli-

ver opført på bilag C om basisstoffer til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

regioner, kommuner eller staten. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 12.-13. december 2017. Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark

påvirkes neutralt. Regeringen mener, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendel-

sesområder for talkum med de foreslåede risikobegrænsende foranstaltninger. Regeringen agter

derfor at støtte Kommissionens forslag om godkendelse af talkum som basisstof.

Baggrund

Foreløbigt forslag til Kommissionsforordning udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning

(EU) xx/2017 af dd.mm.2017 om godkendelse af basisstoffet talkum, jf. Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 er fremsendt til medlemssta-

terne.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk. 5 og

artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes i henhold til forordningen, og at Kom-

missionen skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen

af dette er foretaget.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forsla-

get. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 189: Notat om komitésag om godkendelse af basisstoffet talkum

get, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller indenfor

en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en

måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ

udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget med kvalifi-

ceret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen

udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den

12.-13. december 2017.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om godkendelse af talkum som basisstoffer i henhold til forordning

om plantebeskyttelsesmidler.

Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i oven-

nævnte forslag, der har til hovedformål at godkende talkum som basisstof i henhold til forordning

1107/2009. EFSA har udarbejdet en teknisk rapport over risikovurderingen for basisstoffet. Rapporten

er tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder

betingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det er vist, at der ikke

er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Basisstof

Talkum

Anvendelsesområde

Svampemiddel til brug i frugttræer og vindruer, samt som

insektmiddel til brug i frugttræer.

Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer i henhold til forordning 1107/2009, skal plantebeskyttel-

sesmidler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i medlemsstaterne.

Midlerne må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de risikobegrænsende foranstalt-

ninger, der er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til forordningsforslagene.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Basisstoffet talkum er ikke godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,

som er direkte gældende i Danmark.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 189: Notat om komitésag om godkendelse af basisstoffet talkum

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens gen-

nemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget. Talkum må i dag ikke anvendes til behandling af afgrøder, da det ikke er godkendt som ba-

sisstof.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet, da basisstoffer

efter EU godkendelsen må anvendes uden national godkendelse.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Det vurderes, at forslaget om godkendelse af talkum ved de ansøgte anvendelser påvirker beskyttel-

sesniveauet neutralt, da stoffet opfylder kriterierne for godkendelse som basisstof i henhold til forord-

ning 1107/2009.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd (DØR) støtter forslaget om godkendelse af talkum som basisstof.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslaget om godkendelse af talkum blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Talkum er søgt som svampemiddel til brug i frugttræer og vindruer, samt som insektmiddel til brug i

frugttræer. Talkum virker ved at lægge sig som en fysisk barriere om frugten. Frugten bliver derved

beskyttet mod angreb af svampe og insekter. Talkum er godkendt i EU som fødevaretilsætningsstof iht.

Kommissionsforordning 231/2012. Det vurderes, at de ansøgte anvendelser ikke vil udgøre en risiko

for mennesker, dyr eller miljøet. Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag

om godkendelse af talkum som basisstof.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.