EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 774: Delegeret retsakt om ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 774
Offentligt

NOTAT til Folketingets Europaudvalg

Til:

CC:

Fra:

Folketingets Europaudvalg

J.nr.:

Bilag:

2018 - 25518

Dato:

Fiskeripolitisk kontor

25. juni 2018

Udenrigsministeriet

Emne: Ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen gennem en delegeret

retsakt

KOM dokument foreligger ikke

1. Resumé

BALTFISH

, som er forum for det regionale samarbejde om fiskeriforvaltningen i Østersøen, forventes på bag-

grund af danske og tyske forsøg og simuleringer at udarbejde udkast til fælles henstilling, der tillader brug af al-

ternative maskemål i T90 fangstposen og i BACOMA sorteringsvinduet ved fiskeri efter torsk i Østersøen. Re-

sultaterne fremgår af

rapporten: ”Scientific justification for amending the legislation regarding T90 and BA-

COMA codends in the Baltic Cod Trawls Fisheries”. Det forventes, at formandskabet for BALTFISH efter

høring af de relevante parter fremsender den fælles henstilling til Kommissionen med henblik på forelæggelse for

Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF), således at Kommissionen kan

udstede den delegerede retsakt snarest muligt. Regeringen kan støtte den fælles indstilling om at opnå tilladelse til

at fravige de gældende regler om fiskeredskaber til torskefiskeri og anvende tilpassede fiskeredskaber, som inde-

bærer en ændring af maskestørrelsen i fangstposen i T90 trawl og i BACOMA sorteringsvinduet fra 120 mm

til 110 mm. En sådan ændring vurderes ikke at få negative indvirkninger på udviklingen af bestanden, idet

fangsten af torsk under mindstemålet vil være uændret eller mindre. Regeringen kan ligeledes støtte, at Rådet

ikke gør indsigelser mod udstedelsen af den konkrete delegerede retsakt og vil 8 dage fra oversendelse af nærvæ-

rende notat, lægge dette til grund.

2. Baggrund

Grundforordningen om den fælles fiskeripolitik 1380/2013, særligt artikel 18, lægger op til at

styrke det regionale samarbejde mellem medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig inte-

resse i geografiske områder inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik. De pågældende

medlemsstater kan med hjemmel i artikel 18 i forordning 1380/2013 samt for Østersøen med

hjemmel i artikel 8 i den flerårige forvaltningsplan for Østersøen, forordning 2016/1139, frem-

sende en fælles henstilling om indholdet af visse tekniske regler til Kommissionen. Kommissio-

nen kan på baggrund heraf vedtage den fælles henstilling i form af en delegeret retsakt om de

alternative maskemål i redskaber til torskefiskeri i Østersøen.

Regionalt samarbejdsforum om fiskeriforvaltningen i Østersøen, som dels mødes i en bred kreds i BALTFISH Forum (Østersøens regionale Råd,

grønne organisationer, ICES samt berørte medlemslande), dels en BALTFISH High Level Gruppe, hvor fiskeridirektørerne mødes og beslutter de endelige

henstillinger. EU-Kommissionen er repræsenteret i begge fora. BALTFISH er i Østersøen drivkraften i regionaliseringsprocessen, ikke mindst med hensyn

til formulering af fælles henstillinger på fiskeriområdet.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 774: Delegeret retsakt om ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen

Den delegerede retsakt kan kun vedtages og træde i kraft, hvis Europa-Parlamentet eller Rådet

ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder. Fristen for indsigelse kan dog forlænges

med yderligere to måneder efter anmodning fra enten Europa-Parlamentet eller fra Rådet. Eu-

ropa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med et flertal af sine medlemmer, mens Rå-

det træffer beslutning med kvalificeret flertal.

Kommissionen forventer, at forslaget kan vedtages som en delegeret retsakt senest seks måne-

der efter, at den fælles henstilling er modtaget officielt af Kommissionen.

3. Formål og indhold

Et af de helt centrale elementer i reformen af den fælles fiskeripolitik er gradvist at bringe ud-

smid til ophør og i videst muligt omfang reducere uønskede fangster.

Derudover indgår det regionale samarbejde mellem medlemsstaterne som et vigtigt element i

forbindelse med udarbejdelse af fælles henstillinger og forslag inden for fiskeriforvaltningen.

Tekniske foranstaltninger, som kan fastsættes i en delegeret retsakt, kan i henhold til den fler-

årige forvaltningsplan for Østersøen blandt andet indeholde følgende elementer:



Specifikationer for fiskeredskaber og regler for deres anvendelse med henblik på at sikre el-

ler øge selektiviteten, reducere uønskede fangster eller minimere den negative indvirkning

på økosystemet.



Specifikationer for ændringer eller supplerende anordninger til fiskeredskaber med henblik

på at sikre eller øge selektiviteten, reducere uønskede fangster eller minimere den negative

indvirkning på økosystemer.

Regeringen har taget initiativ til at udarbejde en fælles

BALTFISH

henstilling om forslag til at

ændre maskestørrelsen i fangstposen i T90 redskabet og i sorteringsvinduet i BACOMA redska-

bet.

Forslaget har til formål at opnå tilladelse til at fravige de gældende regler om fiskeredskaber til

torskefiskeri og anvende tilpassede fiskeredskaber, der kan bidrage til at sikre eller øge selektivi-

teten og reducere uønskede fangster af torsk i Østersøen. Forslaget er udarbejdet på baggrund

forsøg gennemført i Østersøen under projektet ”Fast Track” i samarbejde mellem DTU

Aqua og bornholmske fiskere, samt på baggrund af en kombineret teoretisk model og forsøg

gennemført af Thünen Institute of Baltic Sea Fisheries, Tyskland.

DTU Aqua har således i samarbejde med Thünen Institue of Baltic Sea Fisheries udarbejdet

rapporten ”Scientific justification for amending the legislation regarding T90 and BACOMA

codends in the Baltic Cod Trawls Fisheries”.

Regionalt samarbejdsforum om fiskeriforvaltningen i Østersøen, som dels mødes i en bred kreds i BALTFISH Forum (Østersøens regionale Råd,

grønne organisationer, ICES samt berørte medlemslande), dels en BALTFISH High Level Gruppe, hvor fiskeridirektørerne mødes og beslutter de endelige

henstillinger. EU-Kommissionen er repræsenteret i begge fora. BALTFISH er i Østersøen drivkraften i regionaliseringsprocessen, ikke mindst med hensyn

til formulering af fælles henstillinger på fiskeriområdet.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 774: Delegeret retsakt om ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen

Det overordnede resultat fra forsøgene med de to tilpassede redskaber viser, at der fanges flere

torsk under den bevaringsmæssige mindstereferencestørrelse (mindstemålet), men også at der

samtidigt fanges flere torsk over mindstemålet med disse redskaber. Set på baggrund af den

samlede fangst betyder det, at andelen af torsk fanget under mindstemålet bliver forholdsvis

mindre, mens andelen over mindstemålet stiger i forhold til selektiviteten i de nuværende red-

skaber med maskemål på 120 mm, jf. forordning 2187/2005.

Det konkluderes, at anvendelse af tilpassede redskaber med maskemål på 110 mm resulterer i

forholdsvis mindre fangster af torsk under mindstemålet ligesom det skønnes, at anvendelsen

ikke vil få en negativ indvirkning på udviklingen af torskebestandene i Østersøen.

De overordnede samlede konklusionerne fra rapporten i forhold til anvendelse af de nuværende

redskaber kan kort sammenfattes som følger:



Reducerer i mange tilfælde andelen af fangede torsk under mindstemålet



Reducerer fiskerindsatsen for så vidt angå tid, der medgår til at fange samme mængde

torsk



Reducerer forbrug af brændstof



Reducerer kontakt med havbunden



Reducerer tab af kommercielle fangster, som kan indebære fiskernes indstilling til brug

af korrekte redskaber



Skulle ikke have nogen negativ indvirkning på udviklingen i bestanden, idet fangsten af

torsk under mindstemålet er ens eller lavere.

Den fælles henstilling fra BALTFISH vil på baggrund af ovenstående indeholde en anbefaling

om, at maskestørrelsen i fangstposen i T90 trawl ændres fra 120 mm til 110 mm. For så vidt an-

går maskemålet i BACOMA sorteringsvinduet anbefales ligeledes en ændring fra 120 mm til

110 mm. Det er tale om supplerende redskaber, hvilket gør det muligt forsat at benytte de red-

skaber, som er tilladt at anvende i henhold til forordning 2187/2005.

Forslaget forventes behandlet i BALTFISH og præsenteret i Det Rådgivende Råd for Øster-

søen, BSAC

den 29 juni 2018. Danmark har formandskabet i BALTFISH indtil 30. juni 2018.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt.

5. Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprincippet er

tilgodeset.

6. Gældende dansk ret

Det Rådgivende Råd for Østersøen(BSAC) er sammensat af repræsentanter fra erhvervet,

NGO’er og andre interesseorganisationer i henhold til nær-

mere fastsatte EU-regler herom.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 774: Delegeret retsakt om ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Der er ingen statsfinansielle og administrative konsekvenser for det offentlige ved indførelse af

supplerende tilpasninger.

Det er vurderingen, at supplerende foranstaltninger på sigt vil bidrage til en mere effektiv og

bæredygtig anvendelse af marine ressourcer og vil dermed medvirke til at en positiv indvirkning

på beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU. Det foreliggende udkast til fælles henstilling er et

yderligere supplement til Kommissionens delegerede retsakt 2018/47 om brug af alternative

trawl i Østersøen.

8. Høring

§5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt.

Danmarks Fiskeriforening PO (DFPO) bemærker, at de gennem flere år har presset på for at få

nedsat maskestørrelsen til 110 mm i T90 og BACOMA redskaberne, der anvendes til fiskeri ef-

ter torsk i Østersøen. DFPO støtter og er tilfreds med, at BALTFISH udarbejder en fælles hen-

stilling med indstilling om, at det bliver tilladt at bruge disse redskaber. DFPO anfører, at en til-

pasning af de tekniske regler vil være til gavn for både fisk og fiskere.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Danmark har i samarbejde med Tyskland udarbejdet forslag til den fælles henstilling, og det for-

ventes, at BALTFISH landene opnår enighed om den fælles henstilling.

Det vurderes, at der fra Rådet ikke vil blive gjort indsigelser mod Kommissionens delegerede

retsakt.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen forholder sig positiv til gennemførelse af tiltag i fiskeriforvaltningen, der følger af

grundforordningen 1380/2013.

Regeringen kan støtte den fælles indstilling om at opnå tilladelse til at fravige de gældende regler

om fiskeredskaber til torskefiskeri og anvende tilpassede fiskeredskaber, som indebærer en æn-

dring af maskestørrelsen i fangstposen i T90 trawl og i BACOMA sorteringsvinduet fra 120

mm til 110 mm.

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelser mod udstedelsen af den konkrete delege-

rede retsakt på grundlag af den fælles henstilling, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende

notat lægge dette til grund.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 774: Delegeret retsakt om ændring af tekniske regler for fiskeriet efter torsk i Østersøen

Fiskeripolitisk kontor, Udenrigsministeriet