EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten og de frihandelsaftaler Danmark er omfattet af kan forbyde at drive plejehjem, plejeboliger eller daginstitutioner med kommercielt sigte i Danmark, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

Europaudvalget (EUU)

ERHVERVSMINISTEREN

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 157 alm. del stillet af udvalget den 16. maj

2018 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-

retten og de frihandelsaftaler Danmark er omfattet af kan forbyde at drive

plejehjem, plejeboliger eller daginstitutioner med kommercielt sigte i

Danmark.

Svar:

Indledningsvis vil jeg gerne understrege, at Danmark har stor gavn af at

være medlem af det indre marked. Det gælder især små og mellemstore

virksomheder, som eksporterer til det europæiske marked og skaber man-

ge arbejdspladser i Danmark.

For så vidt angår EU-retten finder servicedirektivet (2006/123/EF), som

er gennemført ved lov om tjenesteydelser i det indre marked, anvendelse

på området. Loven regulerer en række tjenesteydelser herunder visse so-

ciale tjenesteydelser, der udføres i privat regi som f.eks. hjemmehjælp og

børnepasning. Loven vedrører imidlertid ikke liberalisering af tjeneste-

ydelser af almen økonomisk interesse, privatisering af offentlige enheder,

der udfører tjenesteydelser eller afskaffelse af monopoler på udførelse af

tjenesteydelser.

Loven siger derfor ikke noget om, hvorvidt man kan eller ikke kan forby-

de at drive plejehjem, plejeboliger eller daginstitutioner med kommercielt

sigte i Danmark men angår i stedet de krav, myndighederne kan stille til

tjenesteydere, der leverer tjenester som fx hjemmehjælp eller børnepas-

ning i privat regi. Det følger således af loven, at myndighederne ikke må

stille krav, der indebærer direkte eller indirekte diskrimination af tjene-

steyderen begrundet i dennes nationalitet eller etableringsland. Krav til

tjenesteydere skal endvidere være egnede til at sikre opfyldelsen af det

tilsigtede formål, og formålet må ikke kunne opnås ved en mindre restrik-

tiv foranstaltning.

For så vidt angår de danske forpligtelser på tjenesteydelsesområdet i fri-

handelsaftaler er disse dels baseret på WTO’s GATS-aftale

(General Ag-

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten og de frihandelsaftaler Danmark er omfattet af kan forbyde at drive plejehjem, plejeboliger eller daginstitutioner med kommercielt sigte i Danmark, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

reement on Trade in Services) fra 1995, dels baseret på de mange bilate-

rale frihandelsaftaler, som EU har indgået med tredjelande. Det følger af

disse aftaler, at Danmark fortsat vil kunne beslutte, hvilke tjenesteydelser

man vil bevare som offentlige, ligesom Danmark ikke tvinges til at priva-

tisere eller deregulere offentlige tjenester som fx sundhed, sociale ydelser

eller uddannelse. Det bemærkes, at Danmark, jf. GATS-aftalen, tilbage i

1995 valgte ikke at undtage privatfinansierede hvilehjem, plejehjem og

ældrehjem. Det betyder, at Danmark på disse konkrete områder ikke må

diskriminere mellem danske og udenlandske tjenesteudbydere. Det gæl-

der dog fortsat, at vinder fx en canadisk virksomhed en opgave i Dan-

mark om at drive et privatfinansieret plejehjem, så skal virksomheden

overholde danske løn- og arbejdsvilkår.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen