EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 163: Spm. om, hvorvidt Danmark kan vedtage, at Kattegat og de indre farvande udelukkende forbeholdes naturskånsomt fiskeri, til ministeren for fiskeri og ligestilling, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

NOTAT - bilag til besvarelse af EUU alm. del spørgsmål 163 af 16. maj 2018

De overordnede rammer for den fælles fiskeripolitik i EU indgår i grundfor-

ordning nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik.

Grundforordningens del III (artikel 6-20) indeholder en række bestemmelser

om foranstaltninger til bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske

ressourcer.

I forhold til vedtagelse af sådanne foranstaltninger sondres i grundforordnin-

gen mellem:

1) regionalt samarbejde om bevarelsesforanstaltninger, og

2) nationale foranstaltninger, som alene gælder for fiskefartøjer, der fører

medlemsstatens flag eller for personer, som er etableret på deres om-

råde, eller som alene gælder inden for 12 sømilezonen.

Derudover vil foranstaltninger i sidste ende også kunne vedtages ved EU's al-

mindelige lovgivningsprocedure.

Regionalt samarbejde

Den overordnede bestemmelse om regionalisering fremgår af artikel 18 i

grundforordningen.

I henhold til grundforordningen er der lagt op til, at regionalt samarbejde pri-

mært vil være relateret til den nærmere udmøntning af EU-bevarelsesforan-

staltninger på et geografisk område, herunder af udarbejdelse af fiskeriforvalt-

ningsforanstaltninger med henblik på overholdelse af forpligtelserne i Unio-

nens miljølovgivning (Natura 2000 direktiverne og Havstrategidirektivet).

I forhold til Kattegat og de indre farvande vil det regionale samarbejde ske

med medlemsstaterne omkring henholdsvis Nordsøen og Østersøen og øvrige

medlemsstater i EU, der har fiskeriinteresser i disse havområder.

En række fiskeriforvaltningsforanstaltninger kan vedtages af Kommissionen i

form af gennemførelsesretsakter eller delegerede retsakter på baggrund af fæl-

les henstillinger fra medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse

i et geografisk område. Danmark er involveret i den konkrete udformning af

en række fælles henstillinger i Østersøen

i ”BALTFISH”

og Nordsøen, herun-

der Skagerrak/Kattegat,

i ”Scheveningen-gruppen”.

Under nærmere angivne betingelser vil medlemsstater med en direkte forvalt-

ningsmæssig interesse i et geografisk område - en region - kunne samarbejde

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 163: Spm. om, hvorvidt Danmark kan vedtage, at Kattegat og de indre farvande udelukkende forbeholdes naturskånsomt fiskeri, til ministeren for fiskeri og ligestilling, kopi til udenrigsministeren

om udarbejdelse af en fælles henstilling om sådanne foranstaltninger. Alle be-

rørte medlemsstater i en region skal opnå enighed om en fælles henstilling med

henblik på en forelæggelse for Kommissionen. Den pågældende fælles henstil-

ling vil i udgangspunktet danne grundlag for Kommissionens efterfølgende

uddybelse og vedtagelse af de omfattede foranstaltninger gennem en gennem-

førelsesretsakt eller en delegeret retsakt, når den opfylder de fastsatte generelle

krav til fælles henstillinger.

De fælles henstillinger skal bygge på den bedste foreliggende videnskabelige

rådgivning og opfylde følgende overordnede krav: 1) være forenelige med mål-

sætningerne i den fælles fiskeripolitik, 2) være forenelige med anvendelsesom-

rådet og målsætningerne i den relevante bevarelsesforanstaltning, 3) de er i

overensstemmelse med anvendelsesområdet og effektivt opfylder de målsæt-

ninger og kvantificerbare mål, der er omhandlet i den relevante flerårige plan

og 4) de er mindst lige så stringente som foranstaltningerne i EU-retten. For

så vidt angår fiskeriforanstaltninger vedrørende overholdelse af forpligtelserne

i Unionens miljølovgivning (Natura 2000 og Havstrategidirektivet) vil der blive

tale om delegerede retsakter.

Nationale foranstaltninger

Grundforordningen giver også mulighed for nationale foranstaltninger:

1) Med henvisning til implementering af miljøforpligtelser (Natura 2000 di-

rektiverne og Havstrategidirektivet), som ikke berører andre medlems-

staters fiskefartøjer, jf. artikel 11,

2) Foranstaltninger, som alene gælder for fiskefartøjer, der fører medlems-

statens flag eller for personer, som er etableret på deres område, til be-

varelse af fiskebestande i EU-farvande, jf. artikel 19, eller

3) Foranstaltninger, som alene gælder inden for 12 sømilezonen til beva-

relse og forvaltning af fiskeressourcerne og opretholdelse eller forbed-

ring af besvarelsesstatus for marine økosystemer, jf. artikel 20.

Der er en række krav til sådanne foranstaltninger. Foranstaltninger inden for 12

sømilezonen må blandt andet ikke være diskriminerende, og Kommissionen, de

relevante medlemsstater og de relevante rådgivende råd skal høres.