EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan vedtage at give socialøkonomiske virksomheder og andre virksomheder, der ansætter en vis andel af mennesker med nedsat arbejdsevne eller andre med lav tilknytning til arbejdsmarkedet, forrang til offentlige udbud i stat, kommunerne og regioner, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 193 alm. del stillet af udvalget den 16. maj

2018 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Slotsholmsgade 10-12

DK - 1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse

med EU-retten kan vedtage at give socialøkonomiske virksomheder og

andre virksomheder, der ansætter en vis andel af mennesker med nedsat

arbejdsevne eller andre med lav tilknytning til arbejdsmarkedet, forrang

til offentlige udbud i stat, kommunerne og regioner?

Svar:

Indledningsvis vil jeg gerne understrege, at Danmark har stor gavn af at

være medlem af det indre marked. Det gælder især små og mellemstore

virksomheder, som eksporterer til det europæiske marked og skaber man-

ge arbejdspladser i Danmark.

Fsva. reglerne om udbud, har jeg forelagt spørgsmålet for Konkurrence-

og Forbrugerstyrelsen, der oplyser følgende:

”Danske

ordregivere har flere muligheder for at reservere kontrakter til

visse organisationer eller beskyttede værksteder mv. samt stille krav i

forbindelse med udbud, så virksomheder, der tager et socialt ansvar, kan

få en forrang.

Ordregiver kan, i forbindelse med tilrettelæggelse af et udbud, inddrage

socialt ansvar mv. i flere faser af et udbud, herunder i udarbejdelse af

kravspecifikationen, i kontraktvilkårene, i forbindelse med udvælgelses-

fasen og i tildelingsfasen. For uddybning af mulighederne herfor henvises

til besvarelse af spørgsmål 194 alm. del stillet af Folketingets Europaud-

valg den 16. maj 2018 efter ønske fra Søren Søndergaard.

Om muligheden for at reservere kontrakter, fremgår det af udbudslovens

§ 54, at ordregivere har mulighed for at stille krav om, at det alene er be-

skyttede værksteder eller økonomiske aktører, hvis hovedformål er social

og faglig integration af handicappede eller dårligt stillede personer, der

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan vedtage at give socialøkonomiske virksomheder og andre virksomheder, der ansætter en vis andel af mennesker med nedsat arbejdsevne eller andre med lav tilknytning til arbejdsmarkedet, forrang til offentlige udbud i stat, kommunerne og regioner, til erhvervsministeren, kopi til udenrigsministeren

2/2

kan deltage i udbuddet eller byde på en delkontrakt. Det har ingen betyd-

ning, hvordan tilbudsgiverne er organiseret, og hvilke rammer de er un-

derlagt, men det er en forudsætning, at mindst 30 pct. af de beskæftigede

hos den økonomiske aktør er handicappede eller dårligt stillede personer.

Hvis ordregiver skal reservere kontrakten i medfør af udbudslovens § 54,

skal det fremgå af udbudsbekendtgørelsen.

Udbudslovens § 190 giver herudover ordregivere mulighed for at forbe-

holde retten til at deltage i udbuddet til organisationer, der udelukkende

beskæftiger sig med visse tjenesteydelser inden for sundheds-, social- og

kulturområdet. Der er tale om en udtømmende liste af tjenesteydelser,

som er omfattet af bestemmelsen. Listen inkluderer blandt andet visse

tjenesteydelser inden for sundheds- og socialvæsenet, som eksempelvis

hospitalsvirksomhed og sociale foranstaltninger både med og uden insti-

tutionsophold, visse tjenesteydelser inden for uddannelse, biblioteker og

museer. Kontraktens løbetid må højst være tre år.

Organisationer, der kan reserveres kontrakter til, skal overholde følgende

betingelser:

1. Formålet med organisationen er at varetage offentlige tjeneste-

ydelsesopgaver med tilknytning til levering af de omfattede tjene-

steydelser.

2. Udbyttet geninvesteres for at opfylde organisationens målsætnin-

ger. Udloddes eller omfordeles udbyttet, skal dette ske ud fra del-

tagelsesorienterede hensyn.

3. Ledelses- eller ejerskabsstrukturerne i den organisation, der gen-

nemfører kontrakten, er baseret på principper om medarbejder-

ejerskab eller medarbejderdeltagelse eller skal kræve aktiv delta-

gelse af alle medarbejdere, brugere eller interessenter.

4. Organisationen har ikke fået tildelt en kontrakt for de pågældende

tjenesteydelser af den pågældende ordregiver i henhold til denne

bestemmelse i de seneste tre år.

Hvis ordregiver reserverer kontrakten til de pågældende organisationer i

medfør af udbudslovens § 190, skal det fremgå af udbudsbekendtgørelsen

eller forhåndsmeddelelsen”.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen