EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 338: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan vedtage at alle udenlandske firmaer, som foretager midlertidigt arbejde i Danmark og derfor skal registrerer sig i RUT-registeret (Registeret for Udenlandske Tjenesteydere), skal lægge et depositum på 20.000 kr., til beskæftigelsesministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

Beskæftigelsesudvalget 2014-15

L 102 endeligt svar på spørgsmål 1

Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

27. januar 2015

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 15. januar 2015 stillet følgende spørgsmål nr.

1 (L 102), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Bent

Bøgsted (DF).

Sagsnr. 2014 - 7433

Spørgsmål nr. 1:

”Udvalget

anmoder om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag til

lovforslaget med følgende indhold:

1) Udenlandske virksomheder, som udstationerer lønmodtagere til Danmark skal

have pligt til at anmelde en række oplysninger til Register for Udenlandske Tjene-

steydere (RUT) senest én uge før arbejdet iværksættes.

2) Udenlandske virksomheder skal ved anmeldelse af oplysninger til Register for

Udenlandske Tjenesteydere (RUT) betale et administrationsgebyr og samtidig ind-

betale et depositum på 20.000 kr., der tilbagebetales ved arbejdets ophør og afmel-

delse i RUT-registreret, såfremt alle regler har været overholdt. I modsat fald mi-

ster virksomheden sit depositum.”

Endeligt svar:

Et ændringsforslag til lovforslaget vil kunne formuleres således:

”Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere

m.v.

Til § 1

1) § 7 a, stk. 5, 1. pkt. affattes således:

”Stk.

Oplysningerne efter stk. 1 og 2, skal anmeldes senest 1 uge forud

for, at leveringen af tjenesteydelsen til Danmark påbegyndes.”

2) Efter § 7 e, indsættes som nye paragraffer:

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 338: Spm. om, hvorvidt Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan vedtage at alle udenlandske firmaer, som foretager midlertidigt arbejde i Danmark og derfor skal registrerer sig i RUT-registeret (Registeret for Udenlandske Tjenesteydere), skal lægge et depositum på 20.000 kr., til beskæftigelsesministeren, kopi til udenrigsministeren

”§

7 f. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere opkræves der

et administrationsgebyr.

Stk.

2. Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om opkrævning af administrationsgebyr

for anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere.

§ 7 g. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere opkræves der

et depositum på 20.000 kr. af den udenlandske tjenesteyder til dækning af udestå-

ende forpligtelser efter lovens § 5 og 6.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om opkrævning og til-

bagebetaling af

depositum.”

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at ændre anmeldelsesfristen til RUT, således at anmeldelse af oplys-

ninger efter lovens § 7 a, stk. 1 og 2, skal ske til RUT-registeret senest 1 uge før, at

en virksomhed begynder levering af tjenesteydelser i Danmark. En fremrykning af

anmeldelsesfristen medfører således, at den udenlandske tjenesteyder skal give op-

lysninger inden arbejdet påbegyndes, hvilket vil give myndighederne bedre mulig-

hed for at bruge oplysningerne i registeret mere hensigtsmæssigt. Det gælder f. eks.

med hensyn til bedre at kunne planlægge tilsynsbesøg. Det vil samtidig give ar-

bejdsmarkedets parter bedre mulighed for at planlægge, hvilke virksomheder de vil

henvende sig til for at sikre løn- og arbejdsvilkår.

Til nr. 2

Der foreslås en ny bestemmelse om, at der fastsættes et administrationsgebyr for at

anmelde oplysninger, herunder ændring af oplysninger, til RUT-registeret. Gebyret

fastsættes til et beløb, så det svarer til de omkostninger, der er forbundet med drift

af registeret. Det foreslås samtidig, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte

nærmere regler om fastsættelse og opkrævning af gebyr for anmeldelse i RUT-

registeret.

Der foreslås endvidere en ny bestemmelse om, at der som betingelse for at foretage

anmeldelse til RUT-registeret skal opkræves et depositum på 20.000 kr. hos den

udenlandske tjenesteyder. Formålet med at opkræve et depositum er at tage højde

for de tjenesteydere, som ikke overholder en række forpligtelser i forbindelse med

levering af tjenesteydelser i Danmark, og som er fastsat i lovens §§ 5 og 6. Det

gælder f. eks. reglerne i arbejdsmiljøloven, reglerne om ligebehandling af mænd og

kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselsorlov, reglerne om lige løn til

mænd og kvinder mv.

De virksomheder, som overholder danske regler i forbindelse med levering af tje-

nesteydelse, skal have tilbagebetalt deres depositum, når virksomheden ikke længe-

re har en igangværende aktivitet i Danmark og dermed ikke skal være registreret i

RUT. Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere

regler om opkrævning og tilbagebetaling af depositum.

”

Jeg skal til ændringsforslaget bemærke, at et ændringsforslag som ønsket af spør-

geren vurderes at ville bryde med princippet om lovforslags identitet, idet det frem-

satte lovforslag L 102 alene vedrører fordobling af bøderne for overtrædelse af

RUT. Lovforslaget vedrører således ikke spørgsmålet om selve indholdet af an-

meldelsespligten til RUT-registeret.

Derudover skal det bemærkes, at det konkrete forslag om anmeldelse til RUT en

uge før leveringen af tjenesteydelsen påbegyndes, ikke vurderes at være i overens-

stemmelse med EU-retten, hvorefter et krav om anmeldelse til et register først kan

stilles senest samtidig med, at leveringen af tjenesteydelsen påbegyndes. Det vur-

deres endvidere, at indførelse af et lovkrav om betaling af henholdsvis et admini-

strationsgebyr og et depositum vil udgøre en ulovlig forskelsbehandling af uden-

landske tjenesteydere efter EU-retten og en restriktion i forhold til den fri bevæge-

lighed for tjenesteydere.

Venlig hilsen

Henrik Dam Kristensen