EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om, hvilke juridiske forudsætninger, som skal være opfyldt for at man kan tilgå European Criminal Records Information System (ECRIS-systemet), til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. maj 2018

Politikontoret

Martin Reinseth

2017-0032/06-0024

597766

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 39 (Alm. del), som Folketingets

Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 4. december 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth (DF).

Søren Pape Poulsen

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om, hvilke juridiske forudsætninger, som skal være opfyldt for at man kan tilgå European Criminal Records Information System (ECRIS-systemet), til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 39 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg:

”I

forlængelse af justitsministerens forelæggelse af rådsmøde

(retlige og indre anliggender) den 7.-8. december 2017 i Folke-

tingets Europaudvalg den 1. december 2017 bedes ministeren

redegøre for, hvilke juridiske forudsætninger som skal være op-

fyldt for, at man kan tilgå European Criminal Records Informa-

tion System (ECRIS-systemet).”

Svar:

Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)

er et elektronisk system til udveksling af oplysninger om straffedomme af-

sagt i medlemsstaterne til brug for straffesager og

–

hvis det er tilladt efter

national ret

–

til brug for andre formål. Systemet er reguleret i Rådets ram-

meafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og ind-

holdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlems-

staterne og i Rådets afgørelse 2009/316/RIA af 6. april 2009 om indførelse

af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i

henhold til artikel 11 i rammeafgørelse 2009/315/RIA.

ECRIS er baseret på, at der kan opnås fuldstændige oplysninger om en EU-

borgers tidligere straffedomme i den medlemsstat, hvori den pågældende

person er statsborger. Hvis en EU-borger dømmes for et strafbart forhold i

en anden medlemsstat, skal denne medlemsstat (domsstaten) fremsende op-

lysninger og ajourføringer vedrørende straffedomme til den medlemsstat,

hvori den pågældende er statsborger. Statsborgerstaten skal lagre disse op-

lysninger og kan således efter anmodning fremlægge udtømmende og ajour-

førte oplysninger om egne statsborgeres tidligere straffedomme.

ECRIS er således ikke et system, der indeholder nærmere oplysninger om

enkeltpersoners strafbare forhold, men er et elektronisk system for udveks-

ling af sådanne oplysninger mellem medlemsstaterne. I ECRIS DK

–

som

er en dansk database

–

optager Kriminalregisteret oplysninger om straffe-

domme vedrørende danske statsborgere afsagt i andre EU-lande. De oplys-

ninger, der optages i ECRIS DK, og som landene efter reglerne om ECRIS

er forpligtede til at udveksle, optages også i Kriminalregisteret.

De danske regler om registrering og udlevering af oplysninger om straf-

bare forhold fremgår af bekendtgørelse nr. 881 af 4. juli 2014 om behandling

af oplysninger i Det Centrale Kriminalregister (kriminalregisterbekendtgø-

relsen).

Det følger af kriminalregisterbekendtgørelsen, at afgørelser truffet i de nor-

diske lande og i lande, der er medlem af Europarådet, vedrørende danske

statsborgere og udenlandske statsborgere, der på gerningstidspunktet har

fast bopæl i Danmark, optages i Kriminalregisteret efter samme retningslin-

jer som danske afgørelser, såfremt Kriminalregisteret modtager oplysninger

om afgørelserne.

Afgørelser truffet i andre lande vedrørende danske statsborgere og uden-

landske statsborgere, der på gerningstidspunktet har fast bopæl i Danmark,

optages i Kriminalregisteret, hvis de efter procesmåden og strafudmålingen

skønnes at kunne sidestilles med danske afgørelser, såfremt Kriminalregi-

steret modtager oplysninger om afgørelserne.

Det følger endvidere af kriminalregisterbekendtgørelsen, at der fra Krimi-

nalregisteret udstedes fuldstændige udskrifter og straffeattester til offentlig

brug om bestemte personer til udenlandsk politi, anklagemyndighed og

domstole i de nordiske lande eller i lande, der er medlemmer af Europarådet,

til brug for straffesager i udlandet, hvis de pågældende myndigheder anmo-

der om det. Det samme gælder efter bekendtgørelsen i forhold til udenlandsk

politi, anklagemyndighed og domstole i andre lande til brug for offentlige

straffesager i udlandet, hvis det i det enkelte tilfælde ikke skønnes betænke-

ligt.

Den 19. januar 2016 fremsatte Kommissionen et forslag til Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets rammeafgørelse

2009/315/RIA for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelands-

statsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegi-

stre (ECRIS), og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA. Formålet

med direktivforslaget er at indføre et system, hvorved en medlemsstat hur-

tigt og effektivt kan finde ud af, om andre medlemsstater har registreret op-

lysninger om straffedomme vedrørende en given tredjelandsstatsborger. Di-

rektivforslaget er omfattet af retsforbeholdet. Forslaget er på nuværende

tidspunkt genstand for forhandlinger mellem Kommissionen, Rådet og Eu-

ropa-Parlamentet.

Den 29. juni 2017 fremsatte Kommissionen forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets

forordning

om oprettelse af et centralt system til bestemmelse af,

hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme af-

sagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (tredjelandsstatsbor-

gere) for at supplere og understøtte det europæiske informationssystem ved-

rørende strafferegistre (ECRIS-TCN-systemet), og om ændring af forord-

ning (EU) nr. 1077/2011. Forordningsforslaget supplerer direktivforslaget,

idet forordningsforslaget opretter og regulerer et centralt ECRIS-TCN-sy-

stem, som indeholder identitetsoplysninger på tredjelandsstatsborgere, der

er idømt straf i et EU-land. Det fremsatte direktivforslag har i den forbin-

delse til formål at regulere den decentrale udveksling af oplysninger. For-

ordningsforslaget er omfattet af retsforbeholdet. Forslaget er på nuværende

tidspunkt genstand for forhandlinger mellem Kommissionen, Rådet og Eu-

ropa-Parlamentet.

Direktiv- og forordningsforslagene vedrører udveksling af oplysninger om

tredjelandsstatsborgere. Justitsministeriet har bl.a. i ministeriets grund- og

nærhedsnotater om henholdsvis direktivforslaget og forordningsforslaget,

som blev oversendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsud-

valg den 25. februar 2016 og den 3. oktober 2017, givet udtryk for

–

bl.a. på

baggrund af foreløbige tilkendegivelser fra Rådets Juridiske Tjeneste

–

forslagene efter ministeriets vurdering ikke vil få betydning for Danmarks

retsstilling i forhold til at deltage i den del af ECRIS-systemet, der vedrører

udveksling af oplysninger om EU-borgere.

Rådets Juridiske Tjeneste har efterfølgende over for Justitsministeriet rejst

tvivl om denne vurdering. Justitsministeriet er i dialog med Rådets Juridiske

Tjeneste herom.

Forslagene forventes vedtaget inden udgangen af juni 2018, og det er for-

ventningen, at det nye system vil være operationelt i 2020.