EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om, den praktiske administration af oprindelsesreglerne for udstedelsen af præferenceoprindelsesbeviser til Tyrkiet, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt

30. april 2018

J.nr. 2018 - 1990

Til Folketinget

–

Europaudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 89 af 21. februar 2018 (alm. del). Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth (DF).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om, den praktiske administration af oprindelsesreglerne for udstedelsen af præferenceoprindelsesbeviser til Tyrkiet, til skatteministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for den praktiske administration af oprindelsesreglerne for ud-

stedelsen af præferenceoprindelsesbeviser til Tyrkiet (jf. kapitel 4 i afgørelse nr. 1/2006 af

26.10.2006 om gennemførelsesbestemmelser til afgørelse nr. 1/95 truffet af Associerings-

rådet EF-Tyrkiet). Ministeren bedes ligeledes redegøre for, hvordan han ved brug af den

data, der indsamles af danske myndigheder sikrer kontrollen med, at reglerne overholdes,

eftersom omgåelse af reglerne for præferenceoprindelsesbeviser betyder tab af danske im-

portafgifter.

Svar

Jeg har modtaget følgende oplysninger fra SKAT, som jeg kan henholde mig til:

”For

så vidt angår den første del af spørgsmålet vedrørende den praktiske administration

af oprindelsesreglerne for udstedelsen af præferenceoprindelsesbeviser til Tyrkiet bemær-

ker SKAT, at EU har indgået en række handelsaftaler med lande, der ikke er medlemmer

af EU, fx Tyrkiet. For at opnå toldpræferencebehandling ved import af varer, der har op-

rindelse i EU eller Tyrkiet (og handles derimellem) benyttes et præferenceoprindelsesbe-

vis, som betegnes

’EUR1-certifikat’.

En dansk virksomhed, der eksporterer varer til Tyrkiet, vil i praksis skriftligt anmode de

danske toldmyndigheder om at få attesteret et EUR1-certifikat med henblik på, at vare-

modtageren kan få toldpræference ved importen til Tyrkiet. Virksomheden skal på myn-

dighedernes forlangende fremlægge alle relevante dokumenter, der beviser, at de pågæl-

dende varer overholder oprindelsesreglerne i den gældende præferenceaftale mellem EU

og Tyrkiet. Det bemærkes, at der ikke anvendes et præferenceoprindelsesbevis, hvis va-

rerne er omfattet af toldunionen (EU/Tyrkiet)

og i ’fri cirkulation’.

I dette tilfælde benyt-

tes et A.TR.-certifikat, som alene kan udstedes på industrivarer og inden for en vis

mængde visse landbrugsvarer (toldfrie kontingenter), herunder slik og chokolade.

En gruppe af virksomheder har en tidsbegrænset tilladelse til at udstede præferencedoku-

mentation (også betegnet

’fakturaerklæringer’)

for en nærmere bestemt varegruppe, som er

omfattet af den gældende præferenceaftale mellem EU og Tyrkiet. Denne præferencedo-

kumentation kan erstatte brugen af EUR1-certifikater. Disse virksomheder kan således

egenhændigt erklære en vares oprindelse direkte på handelsdokumenterne, fx faktura og

pakkeliste, og derigennem vil varemodtageren opnå toldpræference i Tyrkiet. For at opnå

bevilling til at udstede præferencedokumentation fra de danske myndigheder, skal en virk-

somhed indgive en skriftlig ansøgning til myndighederne vedlagt dokumentation for va-

rernes EU oprindelse. En tilladelse vil være gyldig i 3 år.

For så vidt angår den anden del af spørgsmålet vedrørende kontrol af præferenceoprin-

delsesbeviser i relation til tab af danske importafgifter, bemærker SKAT, at præferenceop-

rindelsesbeviser kan have betydning for tab af

toldindtægter,

idet disse beviser bruges til at

opnå toldpræference, jf.

ovenfor. For en beskrivelse af SKAT’s kontrolindsats mod illegal

Side 2 af 3

indførsel og handel med chokolade- og sukkervarer henvises der til svarene på henholds-

vis EUU alm. del spørgsmål 83 af 21. februar 2018 (2017-18), SAU alm. del spørgsmål

477 af 28. juni 2017 (2016-17) og SAU alm. del spørgsmål 296 af 6. marts 2018 (2017-18).

For så vidt angår kontrol af præferenceoprindelsesbeviser i relation til tab af toldindtæg-

ter, bemærker SKAT overordnet, at kontrollen og administrationen ved de danske myn-

digheder foregår på samme måde som i de øvrige EU-lande og i overensstemmelse med

de fastsatte krav i EU-reglerne. Kontrollen og administrationen i de enkelte EU-lande

skal navnlig sikre, at toldreglerne

–

fx gennem utilsigtet brug af præferencedokumentation

–

ikke omgås og forhindre uberettiget præferencetoldbehandling ved indførsel af varer i

EU. Én gang om året indberetter samtlige EU-lande det samlede resultat af deres respek-

tive myndigheders indsats til EU-Kommissionen, der ud fra medlemslandenes indsats

analyserer, hvilke lande der udgør en risiko for

EU’s

egne indtægter, og vurderer, om ind-

beretningerne giver anledning til yderligere i forhold til aftalen med Tyrkiet.

På nationalt plan har SKAT en målrettet og risikobaseret kontrolindsats, som indbefatter

kontrol af EUR1-ordningen og anden præferencedokumentation. Kontrollen heraf tilret-

telægges på baggrund af de data, som de danske toldmyndigheder løbende indsamler og

den risikoinformation, som modtages fra EU-Kommissionen.

Et EUR1-certifikat, der er udstedt for en vare, der har oprindelse i Tyrkiet, kontrolleres af

de danske myndigheder ved at sende en verifikationsanmodning til de tyrkiske myndighe-

der. De tyrkiske myndigheder er forpligtet til at undersøge gyldigheden af de pågældende

certifikater.

SKAT’s

generelle erfaring med verifikation af EUR1-certifikater og anden

præferencedokumentation fra de tyrkiske myndigheder er, at der alene modtages positive

svar fra de nævnte myndigheder.

De danske toldmyndigheder skal indrette sig efter de modtagne retursvar fra de tyrkiske

myndigheder. Såfremt der kun modtages positive svar, som det har været tilfældet hidtil,

er der således ikke yderligere kontrol- eller reaktionsmuligheder for de danske myndighe-

der. Såvel positive, som negative, retursvar indgår dog i den årlige indberetning til EU-

Kommissionen, som er nævnt ovenfor.”

Side 3 af 3