kom (2016) 0385 - Bilag 3: Notat om det strategiske fokus for EU's Trustfond for Afrika

Europaudvalget 2017-18
KOM (2016) 0385 Bilag 3
Offentligt

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

DET STRATEGISKE FOKUS FOR EU’S TRUSTFOND FOR AFRIKA.

Enhed:

HMC

Sagsbehandler:

HMC

Dato:

04-06-2018

Sagsnummer:

2018-848

Bilag:

Til orientering og i opfølgning på mødet i Folketingets Europaudvalg den 18.

maj 2018, dagsordenspunkt rådsmøde (udenrigsanliggender

–

udvikling) den

22. maj 2018, følger som lovet et notat

om det strategiske fokus for EU’s

Trustfond for Afrika.

Baggrund

EU’s Trustfond for Afrika blev oprettet i 2015 som opfølgning på Valletta-

handlingsplanen, der udsprang af Valletta-topmødet den 11.-12. november

2015, hvor europæiske og afrikanske stats- og regeringschefer var samlet med

det formål at styrke samarbejdet om migration. Trustfonden har tre regionale

vinduer: Sahel og Tchad-søen, Afrikas Horn og Nordafrika, hvortil der siden

2015 er blevet godkendt 161 projekter for 3,06 mia. euro ud af trustfondens

samlede nuværende budget på 3,4 mia. euro. Danmark er på nuværende tids-

punkt den syvende største donor til trustfonden med et samlet bidrag på 75

mio. kr. Trustfonden anlægger en bredspektret tilgang til migrationsudfordrin-

gen i Afrika med fokus på at levere resultater inden for alle søjler i Valletta-

handlingsplanen: 1) Adressering af de grundlæggende årsager til migration 2)

International beskyttelse og asyl 3) Forebyggelse og bekæmpelse af menneske-

smugling og menneskehandel 4) Øget fokus på hjemsendelses- og tilbagetagel-

sesaftaler. Den femte søjle - samarbejde om lovlig migration og mobilitet

–

støttes i mindre grad med midler fra fonden. Søjlen prioriteres bl.a. igennem

EU’s uddannelsesprogram Erasmus+, der muliggør at afrikanske unge kan

komme til Europa og studere.

Det strategiske fokus for EU’s Trustfond for

Afrika

De fem søjler i Valletta-handlingsplanen er i trustfondens arbejde blevet omsat

til følgende overordnede strategiske målsætninger: Bedre økonomiske og be-

skæftigelsesrelaterede muligheder, styrket modstandsdygtighed i lokalsamfund,

forbedret migrationshåndtering, forbedret regeringsførelse og konfliktforebyg-

gelse samt andet/tværgående. I nedenstående skema fremgår det for hvor

mange mio. euro, der er godkendt projekter for i hvert af trustfondens regio-

nale vinduer fordelt på de forskellige strategiske målsætninger.

kom (2016) 0385 - Bilag 3: Notat om det strategiske fokus for EU's Trustfond for Afrika

Projekter opdelt efter strategiske målsætninger (mio. euro).

Sahel &

Tchad-

EUTF

–

Strategiske målsætninger søen

Afrikas

Horn

Projekter

på tværs

Nordafrika vinduer

Total

1293

820

Opdateret 16. maj 2018. Kilde: EU-Kommissionen. Afrundet tal.

1. Bedre økonomiske og

beskæftigelsesrelaterede

muligheder

2. Styrket

modstandsdygtighed i

lokalsamfund

3. Forbedret

migrationshåndtering

4. Forbedret regeringsførelse

og konfliktforebyggelse

5. Andet og tværgående

383

184

0 567

397

182

328

335

114

174

335

0 732

123 755

0 502

145

2593

Udmøntningen af trustfondens målsætninger styres af en række indsatstyper

under hver af de strategiske målsætninger. Nedenfor er disse indsatstyper be-

skrevet, hvorefter følger en konkret oversigt over resultater under hver ind-

satstype.

1. Bedre økonomiske og beskæftigelsesrelaterede muligheder:

Følgende

indsatser dækkes bl.a. af denne målsætning: iværksætterprogrammer, jobtræ-

ning og kompetenceudvikling, støtte til mikro-, små og mellemstore virksom-

heder, udvikling af lokale, bæredygtige forretningsmodeller med fokus på job-

skabelse. Særligt fokus på unge og kvinder.

2. Styrket modstandsdygtighed i lokalsamfund:

Følgende indsatser dækkes

bl.a. af denne målsætning: Humanitær assistance (mad, vand, sanitet), beskyt-

telsesindsatser, eksistenssikringsprojekter, uddannelsesprojekter, støtte til skrø-

belige værtssamfund for store flygtningebefolkninger samt udvikling af lokale

udviklingsplaner og tilpasningsstrategier med fokus på at mindske risici ved

f.eks. klimarelaterede kriser eller konflikt.

3. Forbedret migrationshåndtering:

Følgende indsatser dækkes bl.a. af

denne målsætning: Tilbagetagelse og reintegration; kapacitetsopbygning af

myndigheder med fokus på migrationshåndtering; bekæmpelse af menneske-

smugling og menneskehandel, samt informationskampagner med henblik på at

advare om farerne ved irregulær migration.

kom (2016) 0385 - Bilag 3: Notat om det strategiske fokus for EU's Trustfond for Afrika

4. Forbedret regeringsførelse og konfliktforebyggelse:

Følgende indsatser

dækkes bl.a. af denne målsætning: Træning og kapacitetsopbygning af

nationale og lokale myndigheder; addressering af

menneskerettighedskrænkelser, stabiliseringsindsatser samt forebyggende

indsatser for at forhindre radikalisering og ekstremisme.

5. Andet/tværgående:

Følgende indsatser dækkes bl.a. herunder: Støtte til

G5-Sahel, reintegrationsindsatser, udvikling af regionale informationssystemer

til myndigheder samt brede regionale programmer.

Udvalgte resultater:

1. Bedre økonomiske og beskæftigelsesrelaterede muligheder

Konkret eksempel: I Gambia lancerede man i 2017 et iværksætterprogram

under trustfonden, hvorunder 3000 unge har modtaget kompetenceudvik-

ling og jobtræning med henblik på at styrke deres muligheder for et job i de-

res hjemland. I Etiopien har ét konkret projekt (RESET II) engagereret

9000 sårbare personer og 2000 kvinder i indkomstgenererende aktiviteter.

2. Styrket modstandsdygtighed i lokalsamfund:

Konkret eksempel: Over 200.000 personer har modtaget social assistance i

Mali og Burkina Faso og omkring 500.000 personer er blevet assisteret med

landbrugsrelaterede kapacitetsopbygningsaktiviteter i området omkring

Tchad-søen (ultimo maj 2018).

3. Forbedret migrationshåndtering

Konkret eksempel: Siden november 2017 er omkring 17.000 migranter ble-

vet evakueret fra Libyen af IOM og har modtaget støtte til reintegration i

deres hjemlande.

4. Forbedret regeringsførelse og konfliktforebyggelse

Konkret eksempel: 11.870 (ultimo maj 2018) myndighedspersoner har mod-

taget træning og kapacitetsopbygning gennem projekter implementeret i vin-

duet for Afrikas Horn og for Sahel og Tchad-søen.

5. Andet/tværgående

Konkret eksempel: I 2017 blev der godkendt et regionalt program for lokal-

samfundene i grænseområderne mellem Etiopien, Kenya, Somalia og Sudan

med fokus på fredsopbygning, økonomisk udvikling og modstandsdygtig-

hed. Omkring én million mennesker forventes at få gavn af programmet.

Se det vedhæftede faktaark om trustfonden fra EU-Kommissionen (opdateret

den 4. juni 2018) for flere resultater.

kom (2016) 0385 - Bilag 3: Notat om det strategiske fokus for EU's Trustfond for Afrika

Finansieringsunderskud og skærpet strategisk fokus fremadrettet

Kommissionen vurderer, at trustfonden har et finansieringsunderskud på

omkring 1 mia. euro, hvis den skal kunne imødegå nye udfordringer efter 2018

og frem til 2021, hvor EU’s nye flerårige budget træder i kraft.

På nuværende

tidspunkt afventer man en finansieringsplan fra Kommissionen. EU-landene

og Kommissionen besluttede på det seneste bestyrelsesmøde i trustfonden den

24. april at skærpe trustfondens strategiske fokus, indtil der er klarhed over

den finansielle situation, på følgende seks indsatser: Hjemvenden og

reintegration; flygtningeindsatser under

Comprehensive Refugee Response Framework

(CRRF); bekæmpelse af menneskehandel; stabiliseringsindsatser i Somalia, Su-

dan og Sydsudan; migrationsdialoger med afrikanske lande om bl.a. tilbageta-

gelse samt indsatser for at sikre registrering og dokumentation af flygtninge og

migranter. Den strategiske målsætning om

Bedre økonomiske og beskæftigelsesrelate-

rede muligheder

nedprioriteres fremadrettet, da man vurderer, at den dækkes af

de bredere udviklingstiltag både bilateralt og i EU-regi.

Humanitær indsats, Migration og Civilsamfund