Grund- og Nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg om Kommissionens forslag til
de eksterne finansielle instrumenter
KOM (2018) 460, KOM (2018) 461, KOM (2018) 462, KOM (2018) 465
Den 9. juli 2018
1. Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til retsakter for flere af EU´s eksterne finansielle instrumenter (kategori VI
på EU-budgettet). Der foreslås ingen egentlige nye instrumenter, men opdelingen i instrumenter foreslås ændret.
Kommissionen foreslår at sammenlægge en række instrumenter til et samlet instrument for Naboskab, Udvik-
ling og Internationalt Samarbejde og foreslår samtidig, at den Europæiske Udviklingsfond inkluderes i det sam-
lede instrument, hvorved den Europæiske Udviklingsfond bliver en del af EU-budgettet. Sammenlægningen skal
ses i lyset af behovet for at skabe et mere simpelt grundlag for udviklingssamarbejdet og øge fleksibiliteten med
hensyn til hurtigt at kunne kanalisere midler derhen, hvor de fremtidige behov er størst. Dertil foreslås Grønland
inkluderet i en beslutning om Oversøiske Lande og Territorier, herunder relationerne mellem EU på den ene
side og Grønland og Danmark på den anden. Førtiltrædelsesinstrumentet og instrument for Nuklear Sikkerhed
videreføres.
I dette notat behandles fire eksterne finansielle instrumenter. Forslaget vedr. Instrument for Naboskab, Udvik-
ling og Internationalt Samarbejde foreslås opbygget omkring en række geografiske og tematiske vinduer samt et
vindue til akutte kriser og nye udfordringer og prioriteter. Det er hensigten, at mindst 92 pct. af de samlede mid-
ler skal kunne opgøres som udviklingsbistand. 25 pct. af midlerne foreslås afsat til klimarelaterede indsatser og
10 pct. til migrationsrelaterede indsatser, herunder både grundlæggende årsager og migrationshåndtering.
I førtiltrædelsesinstrumentet IPA III lægges op til fortsat at støtte reformer, udvikling og EU-tilnærmelse via
finansiel og teknisk bistand til EU-kandidatlandene Montenegro, Serbien, Tyrkiet, Albanien og
FYROM/Makedonien samt de potentielle kandidatlande Bosnien-Hercegovina og Kosovo og dermed bidrage til
at fremme stabilitet, sikkerhed og velstand i Europa.
I beslutningen om Oversøiske Lande og Territorier, herunder relationerne mellem EU på den ene side og Grøn-
land og Danmark på den anden, lægges op til at videreføre både den tætte relation mellem EU og OLTerne,
særligt gennem toldfri adgang til EU's marked, og partnerskabet mellem EU og Grønland, herunder særligt
støtte til Grønlands uddannelsessektor.
Kommissionens forslag til instrument for Nuklear Sikkerhed fokuserer på fremme af samarbejdet med 3.-lande
om nuklear sikkerhed på en række områder.
Regeringen lægger vægt på, at drøftelser vedrørende kategori 6 ikke foregriber forhandlingerne om den kommende
finansielle ramme, idet regeringens hovedprioritet for MFF-forhandlingerne er at realisere et samlet udgiftsniveau
svarende til 1,00 pct. af EU27's BNI.
2. Baggrund
Europakommissionen fremlagde den 14. juni 2018 forslag til retsakter og meddelelser for in-
strumenter under EU’s eksterne politikker
(kategori VI på EU-budgettet) som led i forhandlin-
gerne om EU’s
næste flerårige finansielle ramme (MFF), 2021-2027.
1