kom (2018) 0471 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om asyl- og migrationsfonden og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning

Europaudvalget 2017-18
KOM (2018) 0471 Bilag 1
Offentligt

Notat

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Asyl- og Mi-

grationsfonden og forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning om instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa

som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning

Nærværende grund- og nærhedsnotat oversendes tillige til Udvalget for Ud-

lændinge- og Integrationspolitik.

27. juni 2018

KOM(2018) 471 endelig

KOM(2018) 473 endelig

Nyt notat.

Sagen er omfattet af retsforbeholdet

1. Resumé

EU’s

kommende flerårige finansielle ramme for perioden 2021-2027 inde-

holder forslag til to fonde på grænse- og migrationsområdet: Asyl- og Mi-

grationsfonden og et instrument under Fonden for Integreret Grænsefor-

valtning om finansiel støtte til grænseforvaltning og visa. Forslagene skal

medvirke til at styrke EU’s dagsorden for migration ved bl.a. at styrke

ind-

satsen til bekæmpelse af irregulær migration og styrke

EU’s ydre grænser.

Asyl- og Migrationsfonden og instrumentet for finansiel støtte til grænsefor-

valtning og visa har i forslaget et samlet budget på ca. 16,3 mia. euro

. Der-

til indeholder det foreslåede budget for grænseforvaltning en post på ca.

10,6 mia. euro og det foreslåede budget for migrationsforvaltning en post

på ca. 768 mio. euro til styrkelse af decentraliserede EU agenturer, herun-

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Internationalt Udlændingesamarbejde

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Sagsbehandler

MNY

For så vidt angår forslaget om Asyl og Migrationsfonden er dette fremsat med hjemmel i Traktaten

om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), tredje del, afsnit V, artikel 78, stk. 2 og artikel

79, stk. 2 og 4 og skal behandles efter den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF artikel 294.

Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Ifølge artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling

deltager Danmark ikke i vedtagelsen af foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF, tredje del,

afsnit V, og ifølge artikel 2 i protokollen er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til

dette afsnit, bindende for Danmark, ligesom de ikke finder anvendelse i Danmark (”retsforbeholdet”).

For så vidt angår forslaget om instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa som en

del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning, er dette fremsat med hjemmel i Traktaten om Den

Europæiske Unions Funktionsmøde (TEUF), tredje del, afsnit V, artikel 77, stk. 2, og artikel 79, stk.

2, litra d) og skal behandles efter den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF artikel 294. Rådet

træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Ifølge artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling deltager

Danmark ikke i vedtagelsen af foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF, tredje del, afsnit V,

og ifølge artikel 2 i protokollen er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette

afsnit, bindende for Danmark, ligesom de ikke finder anvendelse i Danmark (”retsforbeholdet”). Da

forordningen imidlertid vil udgøre en videreudvikling af Schengen-reglerne, vil Danmark inden seks

måneder efter vedtagelsen af forordningen skulle træffe afgørelse om, hvorvidt Danmark vil gennem-

føre den i dansk ret, jf. protokollens artikel 4.

Alle

tal er anført i 2018-priser).

Side

1/9

kom (2018) 0471 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om asyl- og migrationsfonden og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning

der særligt Frontex og eu-LISA. Det samlede budget på grænse- og migrati-

onsområdet udgør ca. 30,8 mia. euro. Forslagene vurderes ikke at være i

strid med nærhedsprincippet. Danmark deltager som følge af retsforbehol-

det ikke i vedtagelsen af forslagene. Forslaget vedrørende instrumentet for

finansiel støtte til grænseforvaltning og visa udgør en udbygning af Schen-

gen-reglerne, hvorfor Danmark inden seks måneder efter vedtagelsen skal

træffe afgørelse om, hvorvidt Danmark vil gennemføre forordningen i dansk

ret. Forslagene vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

Såfremt Danmark vælger at tilslutte sig forslaget til et instrument for finan-

siel støtte til grænseforvaltning og visa, vil det have statsfinansielle konse-

kvenser. Uagtet om Danmark vælger at tilslutte sig forslaget, vil Danmark

skulle finansiere administrationsudgifter for programmerne, Fra dansk side

er man overordnet set positiv over for Kommissionens forslag til forordnin-

gerne, idet det findes vigtigt, at området styrkes generelt. Dog lægger rege-

ringen vægt på, at midlerne prioriteres til initiativer, der fjerner incitamen-

tet til irregulær migration.

2. Baggrund

Den 2. maj 2018 vedtog Kommissionen et forslag til den næste flerårige

finansielle ramme for perioden 2021-2027. I Kommissionens refleksionspa-

pir vedrørende EU’s finansielle fremtid konkluderes det, at der er behov for

en styrkelse af budgetrammen til bl.a. migrations- og grænseforvaltning, for

at EU kan modstå det

fortsatte migrationspres på EU’s ydre grænser.

Under de overordnede budgetrammer i perioden 2021-2027 skal der vedta-

ges en række programmer for konkrete politikområder i samme periode,

herunder på området for indre anliggender.

I lyset heraf har Kommissionen den 12. juni 2018 fremsat forslag til to for-

ordninger med henblik på videreførelse af den nuværende Asyl- Migrations-

og Integrationsfonden (AMIF) og etablering af Fonden for Integreret Græn-

seforvaltning.

Udover ovennævnte to forslag har Kommissionen stillet forslag om en hori-

sontal retsakt,

som også gælder for de to fonde. Den horisontale retsakt

indeholder en række fælles administrative bestemmelser, der skal mindske

unødvendige administrative byrder for støttemodtagerne og forvaltningsor-

Det bemærkes, at Fonden for Integreret Grænseforvaltning består af to instrumenter: Et instrument

for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa som nærværende grund- og nærhedsnotat behandler,

og et instrument for finansiel støtte til toldkontroludstyr, hvor Skatteministeriet udarbejder særskilt

grund- og nærhedsnotat, hvorfor det ikke behandles yderligere i nærværende notat.

KOM(2018) 375 endelig - forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestem-

melser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond plus, Samhørig-

hedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om finansielle regler for nævnte fonde og for

Asyl- og Migrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet under Fonden for Integreret

Grænseforvaltning for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa. Det bemærkes, at Udenrigsmini-

steriet udarbejder særskilt grund- og nærhedsnotat vedrørende dette forslag, hvorfor det ikke behand-

les yderligere i nærværende notat.

Side

2/9

ganerne og samtidig opretholde en høj grad af sikkerhed for udgifternes

lovlighed og formelle rigtighed.

Hjemmelsgrundlaget og det danske retsforbehold

Forslag til forordning om Asyl- og Migrationsfonden (KOM(2018) 471) er

fremsat med hjemmel i Traktaten om den Europæiske Unions funktionsmå-

de (TEUF) artikel 78, stk. 2 og artikel 79, stk. 2 og 4.

Forslag til forordning om instrumentet for finansiel støtte til grænseforvalt-

ning og visa som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning

(KOM(2018) 473), er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 77, stk. 2 og

artikel 79, stk. 2, litra d.

Forslagene skal vedtages i overensstemmelse med den almindelige lovgiv-

ningsprocedure, jf. TEUF artikel 294, hvor der kræves enighed mellem Eu-

ropa-Parlamentet og Rådet.

Da forslagene er fremsat med hjemmel i TEUF, tredje del, afsnit V, vil de

være omfattet af Danmarks forbehold vedrørende retlige og indre anliggen-

der. Protokollen om Danmarks stilling vil på den baggrund finde anvendel-

se.

Ifølge artikel 1 i protokollen om Danmarks stilling deltager Danmark ikke i

Rådets vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit V i

TEUF, og ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er

vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i

Danmark.

I det omfang Rådet har truffet afgørelse om et forslag om eller initiativ til

udbygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i afsnit V i TEUF,

træffer Danmark i henhold til artikel 4 i protokollen om Danmarks stilling

inden seks måneder afgørelse om, hvorvidt denne foranstaltning gennem-

føres i national lovgivning. Hvis Danmark beslutter sig herfor, vil afgørel-

sen skabe en folkeretlig forpligtelse mellem Danmark og de øvrige med-

lemsstater, der er bundet af foranstaltningen.

Det fremgår af forordningsforslaget om etablering af et instrument for fi-

nansiel støtte til grænseforvaltning og visa, at der er tale om et forslag til

udbygning af Schengen-reglerne.

3. Formål og indhold

3.1. Generelt

Kommissionens overordnede formål med de to fonde er at sikre sammen-

hæng mellem udgifter og Unionens strategiske mål. Forslagene skal ses i

lyset af de særlige migrationsudfordringer, som EU har været vidne til de

Side

3/9

seneste år. Migration er et af de vigtigste punkter på den politiske dagsor-

den, og

Den Europæiske Dagsorden for Migration

bekræfter det fortsatte

behov for at mindske incitamentet til irregulær migration, styrkelse af ind-

satsen for at redde liv i Middelhavet og en fortsat styrkelse af de ydre græn-

ser.

Asyl- og Migrationsfonden skal overordnet bidrage til en EU-politik på mi-

grationsområdet, der er robust, realistisk og retfærdig. Fonden skal under-

støtte et effektivt fælles europæisk asylsystem. Kommissionen har foreslået,

at det samlede budget for fonden skal være ca. 9,2 mia. euro.

Instrumentet under Fonden for Integreret Grænseforvaltning til finansiel

støtte til grænseforvaltning og visa skal overordnet bidrage til en effektiv

beskyttelse af EU’s ydre grænser, da det er en forudsætning for et sikkert

område, hvor personer og varer kan bevæge sig frit inden for Unionen.

Kommissionen har foreslået, at det samlede budget for Fonden for integreret

Grænseforvaltning skal være på ca. 8,2 mia. euro, hvor ca. 7 mia. euro skal

gå til instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa.

De to fonde erstatter den nuværende Asyl-, Migrations- og Integrationsfond

(AMIF) samt Fonden for Intern sikkerhed (ISF)

–

grænser og visum.

Med de to fonde forsøger Kommissionen at imødekomme bekymringer og

udfordringer, som medlemslandene har givet udtryk for; navnligt styrkes

muligheden for at anvende midler på en mere fleksibel måde til krisestyring.

Generelt gøres anvendelsen af midler mere fleksibel, hvilket sker ved at

introducere en såkaldt tematisk facilitet, hvor 40 % af fondenes midler for-

ankres til brug for en række definerede tematiske prioriteter, hvor midlerne

løbende kan uddeles i henhold til Kommissionens finansieringsafgørelser.

De tematiske prioriteter er bl.a. midler til krisesituationer, midler til brug for

teknisk assistance og midler til projekter, som har høj merværdi for EU.

Det fremgår endvidere, at de resterende 60 % skal gå til de nationale pro-

grammer, hvor 10 % først udbetales i forbindelse med midtvejsevalueringen

i 2024. Dette gøres for at sikre, at der også er midler til ændrede prioriteter,

som kan opstå i løbet af den samlede flerårige finansielle periode.

Ydermere afsættes der ca. 10,6 mia. euro under grænseforvaltning og ca.

768 mio. euro under migrationsforvaltning til at styrke relevante agenturer,

herunder navnlig Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning

(Frontex) og Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af

Store IT-Systemer (eu-LISA).

https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration_en

Side

4/9

Det samlede foreslåede budget for grænse- og migrationsforvaltningsområ-

det udgør ca. 30,8 mia. euro, hvilket er en betydelig stigning i forhold til det

nuværende budget på samlet ca. 10,6 mia. euro.

Det foreslåede budget for grænse- og migrationsområdet udgør omkring 2,7

% af den foreslåede flerårige finansielle ramme (MFF) for perioden 2021-

2027.

De to fonde vil også bistå med støtte til indsatser udenfor EU. Asyl- og Mi-

grationsfonden vil således fortsætte med at yde støtte til genbosætning fra

og kapacitetsopbygning i tredjelande, til håndtering af migrationsstrømme

og beskyttelse af migranter. Derudover vil fonden fortsat støtte implemente-

ring af tilbagetagelsesaftaler og reintegration af tilbagesendte samt foran-

staltninger, som skal bidrage til at bekæmpe irregulær migration. Instrumen-

tet til finansiel støtte til grænseforvaltning og visa vil fortsat støtte tiltag til

styrkelse af tredjelandes beskyttelse af deres grænser gennem træning og

finansiering af udstyr.

3.2. Forslag om Asyl- og Migrationsfonden

Asyl- og Migrationsfonden skal overordnet bidrage til en EU-politik på mi-

grationsområdet, der er robust, realistisk og retfærdig. Det skal være en poli-

tik, hvor medlemslandenes og EU-borgernes behov anerkendes, og hvor der

arbejdes tæt sammen med partnere i hele verden.

Fonden skal sikre, at EU fortsætter med at opfylde sine forpligtelser over for

dem, der har brug for international beskyttelse, og samtidig letter tilbage-

sendelse af de personer, der ikke har ret til ophold, samt støtter løsninger,

som erstatter irregulære og ukontrollerede migrationsstrømme med sikre og

velordnede migrationsveje. Fordelingen af EU-finansieringen skal sikre, at

de medlemslande, der er mest berørt, har tilstrækkelig kapacitet til at klare

de udfordringer, de stilles overfor.

Fonden skal også understøtte integration på kort sigt. Fonden vil støtte tiltag

fra lokale, regionale og nationale myndigheder og civilsamfundsgrupper,

som engagerer sig i at fremme integration af tredjelandsstatsborgere på kort

sigt. Støtten skal gå til fremme af foranstaltninger til modtagelse og tidlig

integration af tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig i EU. Der er

også behov for effektive integrationspolitikker på længere sigt,

hvis EU’s

migrationsstyring skal kunne levere resultater. Til dette formål vil fondene

vedrørende samhørighedspolitikken og navnlig Den Europæiske Socialfond

Plus yde støtte til fremme af integrationen af tredjelandsstatsborgere på mel-

lemlang og lang sigt.

Dette er baseret på oversigten over den flerårige finansielle ramme (COM(2018) 322 final annex 1

og den foreløbige fordeling af midlerne.

Side

5/9

Ydermere vil fonden med henblik på bæredygtige tilbagesendelsespolitikker

støtte en integreret og koordineret tilgang til forvaltning af tilbagesendelser

og samarbejdet med tredjelande om overholdelsen af deres forpligtigelser

via støtte til for eksempel kapacitetsopbygning til forvaltning af tilbagesen-

delser, oplysningskampagner og støtte til reintegrationsforanstaltninger.

Der tildeles alle deltagende medlemslande et minimumsbeløb på 5 mio. euro

samt et variabelt beløb, der vil blive fordelt på grundlag af en fordelingsnøg-

le, som afspejler de behov og det pres, de forskellige medlemslande oplever

på tre centrale områder omfattet af fonden: asyl, lovlig migration og integra-

tion samt bekæmpelse af irregulær migration, herunder tilbagesendelse.

Instrumentets totale foreslåede budgetramme udgør ca. 9,2 mia. euro, der

fordeles således, at der vejledende afsættes ca. 5,5 mia. euro til medlems-

landenes nationale programmer og ca. 3,7 mia. euro til den tekniske facilitet.

Ud af midlerne til nationale programmer fordeles ca. 4,6 mia. euro til mini-

mumsbeløb og variable beløb til fordeling i begyndelsen af perioden, mens

ca. 900 mio. euro reserveres til fordeling på baggrund af midtvejsevaluerin-

gen i 2024.

3.3. Forslag om instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning

og visa som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning

Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa under Fonden

for Integreret Grænseforvaltning skal bidrage til en effektiv beskyttelse af

EU’s ydre grænser.

Sikre ydre grænser er en forudsætning for et område,

hvor personer og varer kan bevæge sig frit inden for Unionen.

Instrumentet skal bidrage til en videreudvikling af den fælles visumpolitik

og sikre en europæisk integreret grænseforvaltning ved de ydre grænser. Det

omfatter håndtering af migrationsmæssige udfordringer og potentielle frem-

tidige trusler og skal dæmme op for alvorlig grænseoverskridende kriminali-

tet. Der er behov for, at fonden yder finansiel støtte til medlemsstaternes

kapacitetsopbygning i relation til grænseforvaltning.

Der er ydermere behov for en hensigtsmæssig fordeling af de målrettede

finansielle ressourcer fra EU for at sikre, at de medlemslande, der er mest

berørt, har tilstrækkelig kapacitet til at klare de udfordringer, de stilles over-

for.

Der tildeles alle medlemslande et minimumsbeløb på 5 mio. euro samt et

variabelt beløb, der vil blive fordelt på grundlag af en fordelingsnøgle, som

afspejler de behov og det pres, de forskellige medlemslande oplever. De to

områder, der er omfattet af instrumentet er grænseforvaltning og visa.

Instrumentets totale foreslåede budgetramme udgør ca. 7 mia. euro, der for-

deles således, at der vejledende afsættes ca. 4,2 mia. euro til medlemslande-

nes nationale programmer og ca. 2,8 mia. euro til den tematiske facilitet. Ud

af midlerne til nationale programmer fordeles ca. 3,5 mia. euro til mini-

Side

6/9

mumsbeløb og variable beløb til fordeling i begyndelsen af perioden, mens

ca. 700 mio. euro reserveres til fordeling på baggrund af midtvejsevaluerin-

gen i 2024.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Foreligger ikke.

5. Nærhedsprincippet

De foreliggende forslag til forordninger vurderes ikke at være i strid med

nærhedsprincippet.

Kommissionen har vedrørende nærhedsprincippet anført, at formålet med

etableringen af Asyl- og Migrationsfonden er at bidrage til forvaltningen af

migrationsstrømmene, der ikke kan håndteres af medlemsstaterne alene.

Asyl- og Migrationsfonden forventes at skabe merværdi gennem en styrkel-

se af det fælles europæiske asylsystem. I relation til den eksterne dimension

anføres det, at en samling af ressourcer til hensigtsmæssig forvaltning af

migrationsstrømme vil være en nødvendig løftestang for at få tredjelande til

at indgå et samarbejde om migrationsrelaterede spørgsmål. Nærhedsprin-

cippet vurderes derfor opfyldt.

For så vidt angår instrumentet under Fonden for Integreret Grænseforvalt-

ning for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa har Kommissionen

anført, at forvaltning af de ydre grænser er et område, hvor der er en klar

merværdi med en EU koordineret tilgang for at skabe helhedsorienteret va-

retagelse af grænseforvaltninger til sikring af området uden indre grænser.

Desuden skal fonden skabe rammerne for solidaritet inden for grænsekon-

trol, visumpolitik og forvaltning af migrationsstrømme. Nærhedsprincippet

vurderes derfor opfyldt.

6. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Da forslaget til forordning om Asyl- og Migrationsfonden er omfattet af det

retsforbeholdet, har det ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

Etableringen af et instrument for finansiel støtte til grænseforvaltning og

visa under Fonden for Integreret grænseforvaltning er ligeledes omfattet af

det retlige forbehold. Instrumentet vil imidlertid udgøre en udbygning af

Schengen-reglerne, og Danmark vil derfor i henhold til artikel 4 i protokol-

len om Danmarks stilling inden seks måneder efter forordningens vedtagelse

skulle træffe afgørelse om, hvorvidt forordningen skal gennemføres i natio-

nal lovgivning. Såfremt Danmark beslutter sig for at gennemføre forordnin-

gen, er det den foreløbige vurdering, at dette ikke vil have lovgivningsmæs-

sige konsekvenser.

Side

7/9

Økonomiske konsekvenser

Forslagene skal finansieres over fællesskabsbudgettet. I alt afsættes der iføl-

ge Kommissionens forslag en budgetramme på ca. 30,8 mia. euro til migra-

tions- og grænseforvaltningsområdet over perioden 2021-2027.

Der forventes alene at være statsfinansielle konsekvenser forbundet med

forslaget på grænseforvaltningsområdet og ikke forslaget på migrationsom-

rådet, da dette er omfattet af det danske forbehold. For de forbeholdsomfat-

tede retsakter på EU-budgettet modtager Danmark refusion svarende til

Danmarks finansieringsandel af omkostningerne ved retsakten (administra-

tive omkostninger undtaget). De administrative omkostninger, som Dan-

mark skal medfinansiere til migrationsforvaltningen, forventes at udgøre ca.

27 mio. euro.

På grænseforvaltningsområdet foreslås der afsat ca. 18,8 mia. euro i perio-

den 2021-2027. Heraf kan ca. 8,2 mia. euro henføres til Fonden for Integre-

ret Grænseforvaltning (ca. 7 mia. euro til instrumentet for finansiel støtte til

grænseforvaltning og visa og ca. 1,2 mia. euro til instrumentet for told-

kontorludstyr), mens det resterende beløb på ca. 10,6 mia. euro kan tilskri-

ves decentrale agenturer (Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbe-

vogtning (Frontex) og Det Europæiske Agentur for den Operationelle For-

valtning af Store IT-Systemer (eu-LISA)).

Danmark finansierer ca. 2 pct. af EU-budgettet. Hvis Danmark vælger at

gennemføre retsakten i national lovgivning, vil den danske finansieringsan-

del udgøre ca. 2,8 mia. kr.

Heraf kan ca. 1 mia. kr. henføres til medfinansiering af instrumentet for fi-

nansiel støtte til grænseforvaltning og visa som en del af Fonden for Integre-

ret Grænseforvaltning

. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at den nye

fond vil træde i stedet for det nuværende instrument under Fonden for Intern

Sikkerhed vedrørende finansiel støtte til ydre grænser og visum, som Dan-

mark allerede deltager i.

Endvidere kan ca. 1,6 mia. kr. henføres til en medfinansiering af de decen-

trale agenturer, jf. Frontex og eu-LISA, som Danmark allerede deltager i.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i

Danmark.

8. Høring

Grund- og nærhedsnotatet er sendt i høring hos de myndigheder, der er med-

lemmer af Specialudvalget for asyl- og indvandrings-samarbejde.

Derudover kan ca. 200 mio. kr. henføres til en medfinansiering af instrumentet for indkøb

af toldkontoludstyr.

Side

8/9

Notat tager højde for de indkomne bemærkninger fra myndighedskredsen.

Grund- og nærhedsnotatet er sendt i høring hos de øvrige medlemmer af

Specialudvalget for asyl- og indvandringssamarbejde med høringsfristen

den 10. august 2018. Der vil blive fremsendt et supplerende notat, hvis der

indkommer bemærkninger fra Specialudvalget.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlems-

staters holdning til sagen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen lægger vægt på, at drøftelser vedrørende forordningerne om de

to fonde på grænse- og migrationsområdet ikke foregriber forhandlingerne

om den kommende overordnede finansielle ramme, idet regeringens hoved-

prioritet for MFF-forhandlingerne er at realisere et samlet udgiftsniveau

svarende til 1,00 pct. af EU's BNI.

Fra dansk side er man umiddelbart positiv over for forslagene. Det er rele-

vant at prioritere budgettet til migrations- og grænseforvaltningsfondene.

Det er dog vigtigt, at midlerne prioriteres til initiativer, der fjerner incita-

mentet til irregulær migration. Indsatsen

i EU’s nærområder og i oprindel-

seslandene skal derfor styrkes.

Det er ydermere vigtigt at styrke EU’s ydre

grænser, men også Frontex’s mulighed for hurtigt at kunne

aflaste lande, der

er særligt udfordret ift. ankomster. Endvidere bør midlerne også styrke til-

bagesendelsesindsatsen, herunder særligt indsatsen i relation til tvangsmæs-

sige udsendelser i EU.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side

9/9