kom (2017) 0331 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvilke overvejelser regeringen har gjort sig i forhold til Finans Danmarks og Børsmæglerforeningens høringssvar til regeringen om forslaget om at styrke reguleringen af tilsynet med centrale modparter (CCP’er), til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
KOM (2017) 0331
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

5. december 2018

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 1 (KOM (2017) 0331) af

4. december 2018 stillet efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth

(DF)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvilke overvejelser regeringen har gjort sig i forhold til Fi-

nans Danmarks og Børsmæglerforeningens høringssvar til regeringen om forslaget

om at styrke reguleringen af tilsynet med centrale modparter

(CCP’er), hvor de to

organisationer udtrykker sig imod at udvide den Europæiske Værdipapir- og Mar-

kedstilsynsmyndigheds (ESMA) beføjelser?

Svar

Regeringen er langt hen ad vejen enig med Finans Danmarks og Børsmæglerfor-

eningens høringssvar fsva.

ESMA’s

rolle. Høringssvarene vedrører Kommissio-

nens oprindelige forslag til nyt tilsynsregime

for CCP’er

og ikke det kompromis,

Rådet nåede til enighed om i starten af december 2018. Kommissionens oprinde-

lige forslag indebar bl.a. at centralisere en række tilsynsbeføjelser i ESMA, både

fsva. tilsynet med CCP’er beliggende i EU (EU-CCP’er) og med CCP’er beliggen-

de uden for EU (tredjelands-CCP’er). Med Rådets kompromis er

ESMA’s rolle

dog væsentligt afgrænset ift. Kommissionens forslag. Regeringen kunne blandt

andet af denne grund støtte Rådets kompromis, som i væsentlig omfang imøde-

kommer de danske prioriteter i forhandlingerne.

Fsva. tilsynet med

EU-CCP’er

er ESMA’s rolle i

Rådets kompromis således væ-

sentligt reduceret ift. Kommissionens forslag. Kompromiset fastholder overord-

net det nuværende system for tilsyn med EU-CCP’er,

hvor

det er den nationale

tilsynsmyndighed

i CCP’ens hjemland,

der har den primære tilsynskompetence.

Der oprettes samtidig i ESMA en ny tilsynskomité, der skal fremme konvergens af

tilsynspraksis i EU på området, men som ikke gives direkte tilsynsbeføjelser ift.

EU-CCP’er.

Det bemærkes, at der ikke er CCP’er beliggende i Danmark.

Fsva. tilsynet med

tredjelands-CCP’er

er ESMA’s rolle i Rådets

kompromis blevet

indrammet ift. Kommissionens forslag. ESMA vil skulle vurdere, hvilke tredje-

lands-CCP’er, der er systemisk vigtige, og vil skulle føre direkte tilsyn med disse

CCP’er. Derudover vil ESMA i højere grad end i dag løbende skulle følge den

retslige og tilsynsmæssige udvikling i tredjelande. Ift. Kommissionens forslag er

ESMA’s vurdering af, hvorvidt en tredjelands-CCP

er systemisk vigtig, blevet væ-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

kom (2017) 0331 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvilke overvejelser regeringen har gjort sig i forhold til Finans Danmarks og Børsmæglerforeningens høringssvar til regeringen om forslaget om at styrke reguleringen af tilsynet med centrale modparter (CCP’er), til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

sentligt indrammet. Det er således blevet præciseret, hvilke kriterier og begrundel-

ser, der skal lægges til grund for en sådan vurdering.

I forhandlingerne har regeringen ikke støttet den af Kommissionen foreslåede

markante styrkelse af ESMA’s beføjelser ift. tilsynet med EU-CCP’er, da man ikke

fra dansk side fandt, at der var et tilstrækkelig klart behov herfor. Derimod har

regeringen støttet, at ESMA får en større rolle ift. den løbende overvågning med

udviklingen i tredjelande og i tilsynet med tredjelands-CCP’er, da det vurderes i

Danmarks og EU’s interesse at sikre styrket kontrol hermed, bl.a. i lyset af Brexit.

Styrkelsen af ESMA’s

beføjelser ift. tredjelands-CCP’er sker ikke på bekostning af

beføjelserne hos de nationale tilsynsmyndigheder i de enkelte EU-lande, der ikke

fører tilsyn med tredjelands-CCP’er

i dag.

De danske holdninger er således i høj

grad afspejlet i Rådskompromiset.

Generelt henvises til samlenotatet forud for ECOFIN 4. december 2018, over-

sendt til Folketingets Europaudvalg 22. november 2018, for en uddybende gen-

nemgang af både Kommissionens forslag og Rådskompromiset. Der henvises

ligeledes til grund- og nærhedsnotatet om sagen, oversendt til Folketingets Euro-

paudvalg 11. september 2017, for en uddybende gennemgang af regeringens hold-

ninger til Kommissionens oprindelige forslag.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister