L 165 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3/5-18

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 165 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 165

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 3. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning,

lov om varmeforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om afgift

af elektricitet

(Styrkelse af rammerne for overvågning af elforsyningssikkerheden og klare regler for sikring af kapacitet, ændringer som

følge af forordninger om EU-netregler, flytning af ansvar for måling af elektricitet hos elforbrugere direkte tilsluttet

transmissionsnettet og samkøring af oplysninger om realiserede energibesparelser m.v.)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til

1. behandling den 16. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og

Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 17. november 2017 dette udkast til udvalget, jf.

EFK alm. del – bilag 44. Den 28. februar 2018 sendte ener‐

gi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne hørings‐

svar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov‐

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for‐

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de

stillede ændringsforslag.

Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget, idet det giver

ministeren bemyndigelse til at fastsætte elforsyningssikker‐

heden og der lægges vægt på markedsbaserede metoder til

sikring heraf. Det er nødvendigt med god styring for at sikre

elforsyningssikkerheden. Danmarks elsystem kan blive ud‐

fordret, når store elforbrugende datacentre opstår, når kul‐

kraftværker udfases, og når store mængder vedvarende ener‐

gi kobles på elnettet. Der er i lovforslaget ikke fokus på,

hvad det bedste energimiks er for at sikre den største elfor‐

syningssikkerhed.

andet mindretal

i udvalget (ALT) vil ved 2. behand‐

ling redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (RV) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (SF) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 165 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3/5-18

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

udval‐

get:

Til § 1

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 12 a, stk. 4,

ændres »§ 27 c, stk. 5,« til: »§ 27 c, stk.

1,«.«

[Konsekvensrettelse]

Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 51 c, stk. 1, nr. 2,

ændres »§ 22, stk. 5.« til: »§ 22,

stk. 7.««

[Konsekvensrettelse]

Til § 2

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 5,

der bliver stk. 7, ændres

»stk.

4.« til:

»stk.

6.««

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at henvisningen til § 27 c, stk. 5, i § 12, stk.

4, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til § 27 c,

stk. 1. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at

§ 27 c, stk. 5, i lov om elforsyning af lovtekniske grunde

rykkes til § 27 c, stk. 1, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr.

16.

Til nr. 2

Det foreslås, at henvisningen til § 22, stk. 5, i § 51 c, stk.

1, nr. 2, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til §

22, stk. 7. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge

af at der i § 22 i lov om elforsyning indsættes to nye stykker,

hvorefter § 22, stk. 5, bliver til § 22, stk. 7, jf. det fremsatte

lovforslags § 1, nr. 7.

Til nr. 3

Det foreslås, at henvisningen til § 14, stk. 4, i § 14, stk. 5,

i lov om naturgasforsyning ændres til en henvisning til § 14,

stk. 6. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at

der i § 14 i lov om naturgasforsyning indsættes to nye styk‐

ker efter stk. 2, hvorefter stk. 4 bliver til stk. 6, jf. det frem‐

satte lovforslags § 2, nr. 1.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 165 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3/5-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 165

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe‐

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til ændring af bekendtgørelse om energispareydelser i net- og

distributionsvirksomheder, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Orientering om, at ændringsbekendtgørelse om systemansvarlig virk‐

somhed og anvendelse af eltransmissionsnettet m.v. sendes i høring

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorvidt lovforslaget ændrer ved, at Energinet fortsat har

ansvaret for at sikre elforsyningssikkerheden, og at elforsyningssik‐

kerheden dermed ikke overlades frit til markedet, til energi-, forsy‐

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange timer om året Energinet har anvendt tvangs‐

kørsler af kraftværker i Danmark, til energi-, forsynings- og klimami‐

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt en situation, hvor der ikke er brug for kraftværker,

kan betegnes som en »normal situation«, til energi-, forsynings- og

klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt det danske elsystem ikke længere har behov for de

såkaldte tvangskørsler af kraftværker for at sikre forsyningssikkerhe‐

den, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om man med lovforslaget sikrer, at alle aktører får mulighed for

at levere systembærende ydelser, og at Energinet forpligtes til altid at

vælge den billigste leverandør, til energi-, forsynings- og klimamini‐

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altin‐

get den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan under‐

minere markedsmodellen«, hvor foreningen beskriver lovforslaget

som værende konkurrenceforvridende statsstøtte til de centrale kraft‐

værker og i strid med EU’s konkurrenceregler, til energi-, forsynings-

og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altin‐

get den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan under‐

minere markedsmodellen«, hvor foreningen skriver: »Kort fortalt in‐

deholder regeringens forslag til ny elforsyningslov en beføjelse til mi‐

nisteren om at afholde et udbud for levering af systemydelser. Det vir‐

ker helt besynderligt i betragtning af, at der ikke er brug for ydelser‐

L 165 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 3/5-18

ne«, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, at når Energinet investerer i systembærende komponenter

som synkronkompensatorer til at sikre elforsyningssikkerheden, så fi‐

nansieres dette gennem de tariffer, som Energinet opkræver hos elfor‐

brugerne, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om de centrale værker blev aktiveret kommercielt på elmarke‐

det på grund af elprisen eller varmebehov og ikke blev aktiveret af

Energinet på grund af forsyningssikkerheden i 90 pct. af tiden i 2017,

til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om behovet for at pålægge Energinet at gennemføre et udbud af

visse egenskaber, som er tilgængelige i elnettet, og om indkøbet af sy‐

stembærende egenskaber kan være konkurrenceforvridende for elmar‐

kedet, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt Energinets rapport »Behov for systembærende

egenskaber i Danmark ved netfejl – Opsummering af Energinets ana‐

lysearbejde (september 2017)« har påvist, at moderne vindmøller vil

give et væsentligt bidrag til understøttelse af systemsikkerheden både

nu og i fremtiden, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini‐

sterens svar herpå

Spm. om ambitionerne for Danmarks fremtidige elforsyningssikker‐

hed, og hvordan man vil inddrage de aktører, der bidrager til at sikre

en høj elforsyningssikkerhed, til energi-, forsynings- og klimaministe‐

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan man sikrer, at § 27 a, stk. 2, i lov om elforsyning

ikke vil blive brugt til at fravælge tilkøb af energi fra vedvarende ener‐

gikilder, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, på hvilket grundlag ministeren mener, at Viking Link vil gi‐

ve lavere elpriser i Danmark, til energi-, forsynings- og klimaministe‐

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ministeren administrativt og egenhændigt kan fast‐

sætte niveauet for elforsyningssikkerhed i fremtiden, hvis lovforslaget

bliver vedtaget, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini‐

sterens svar herpå