L 40 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23/11-17

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 40 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 40

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 23. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af

vedvarende energi, lov om naturgasforsyning, lov om Energinet.dk og lov om

varmeforsyning

(Betaling for myndighedsbehandling og justering af bestemmelser om tilsyn med Energinet.dk)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 6 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 2. november 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-

og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 29. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK

(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 299. Den 4. okto-

ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Enhedslistens, Alternativets, Radikale Venstres og Socia-

lisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovforslaget,

da det overordnet set er et mindre lovforslag, der flytter

rundt på noget myndighedsbehandling og nogle gebyrer.

EL, ALT, RV og SF så dog gerne, at loven indeholdt en be-

myndigelse til at fastsætte regler om gebyrer for oliebranch-

en. EL, ALT, RV og SF mener, at olieselskabernes energis-

pareindsats ikke alene skal bero på en frivillig aftale, men at

det skal være som i el-, gas- og fjernvarmebranchen, hvor

energispareindsatsen reguleres ved lov. EL, ALT, RV og SF

mener, at olieselskabernes frivillige bidrag til energispa-

reindsatsen er langt lavere, end de burde være, hvis oliesel-

skaberne var forpligtet på lige fod med resten af energi-

branchen. Som en del af aftalen om afskaffelse af PSO-ord-

ningen fremgik det, at energi-, forsynings- og klimaministe-

ren ville indlede drøftelser med oliesektoren om, at den fra

2018 skulle tage sin del af forpligtelsen. Der foreligger nu

en redegørelse fra Energistyrelsen (af 9. november 2017),

som belyser en række tekniske forhold i forbindelse med en

eventuel øget energispareforpligtelse for oliebranchen. EL,

ALT, RV og SF ser derfor frem til, at ministeren fremlægger

forslag til, hvordan der skabes lovhjemmel til at pålægge

olieselskaber samt leverandører og forbrugere af olie en

energispareforpligtelse.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 40 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23/11-17

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 51 b

affattes

stk. 2

såle-

des:

»Stk. 2.

Det samlede beløb efter stk. 1 fastsættes til 4,5

mio. kr. Beløbet reguleres en gang årligt pr. 1. juli med den

sats for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af Fi-

nansministeriet. Energi-, forsynings- og klimaministeren of-

fentliggør reguleringer hvert år, første gang pr. 1. juli 2019.«

[Beløb fastsættes i lov om elforsyning og ikke på finanslo-

ven]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 51 c, stk. 2,

udgår

1. pkt.,

og i stedet indsættes:

»Det samlede beløb efter stk. 1 fastsættes til 0,9 mio. kr.,

som opkræves hos netvirksomhederne. Beløbet reguleres en

gang årligt pr. 1. juli med den sats for det generelle pris- og

lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet. Energi-, forsy-

nings- og klimaministeren offentliggør reguleringer hvert år,

første gang pr. 1. juli 2019.«

[Beløb fastsættes i lov om elforsyning og ikke på finanslo-

ven]

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 78, stk. 12,

udgår

2. pkt.,

og i stedet indsættes:

»Det samlede beløb efter stk. 11 fastsættes til 0,2 mio. kr.

Beløbet reguleres en gang årligt pr. 1. juli med den sats for

det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansmini-

steriet. Energi-, forsynings- og klimaministeren offentliggør

reguleringer hvert år, første gang pr. 1. juli 2019.«

[Beløb fastsættes i lov om elforsyning og ikke på finanslo-

ven]

Til § 3

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 30 a

affattes

stk. 3

såle-

des:

»Stk. 3.

Beløb, som opkræves efter stk. 1, fastsættes til 0,7

mio. kr., og beløb, som opkræves efter stk. 2, fastsættes til

0,09 mio. kr. Beløbene reguleres en gang årligt pr. 1. juli

med den sats for det generelle pris- og lønindeks, der er fast-

sat af Finansministeriet. Energi-, forsynings- og klimamini-

steren offentliggør reguleringer hvert år, første gang pr. 1.

juli 2019.«

[Beløb fastsættes i lov om naturgasforsyning og ikke på fi-

nansloven]

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 44, stk. 2,

udgår

2. pkt.,

og i stedet indsættes:

»Det samlede beløb fastsættes til 0,2 mio. kr. Beløbet re-

guleres en gang årligt pr. 1. juli med den sats for det gene-

relle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet.

Energi-, forsynings- og klimaministeren offentliggør regule-

ringer hvert år, første gang pr. 1. juli 2019.«

[Beløb fastsættes i lov om naturgasforsyning og ikke på fi-

nansloven]

Til § 5

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 23 c, stk. 2,

udgår

pkt.,

og i stedet indsættes:

»Det samlede beløb fastsættes til 0,2 mio. kr. Beløbet re-

guleres en gang årligt pr. 1. juli med den sats for det gene-

relle pris- og lønindeks, der er fastsat af Finansministeriet.

Energi-, forsynings- og klimaministeren offentliggør regule-

ringer hvert år, første gang pr. 1. juli 2019. Betalingen op-

kræves i forhold til mængden af terajoule varme leveret ab

værk korrigeret for graddage.«

[Beløb fastsættes i lov om varmeforsyning og ikke på fi-

nansloven]

Bemærkninger

Til nr. 1-6

Ændringsforslagene er en konsekvens af beretning nr. 6

afgivet af Finansudvalget den 7. april 2011 om Finansudval-

gets arbejdsform m.v., hvoraf det særlig fremgår, at hjem-

mel til opkrævning af og fastsættelse af størrelsen af gebyrer

m.v., hvor der er tale om ordninger af permanent karakter,

bør fastsættes ved lov eller administrativ forskrift med hjem-

mel i lov og ikke på finansloven.

Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at det beløb,

Energinet efter bestemmelsen skal betale til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren til dækning af omkostninger til

tilsyn, fastsættes i lov om elforsyning og ikke på finanslo-

ven. Ændring af beløbsstørrelse ud over den årlige regule-

ring efter det generelle pris- og lønindeks vil herefter skulle

ske ved ændring af lov om elforsyning.

Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det, at det beløb, net-

virksomhederne efter bestemmelsen skal betale til energi-,

forsynings- og klimaministeren, fastsættes i lov om elforsy-

ning og ikke på finansloven. Ændring af beløbsstørrelse ud

over den årlige regulering efter det generelle pris- og lønin-

deks vil herefter skulle ske ved ændring af lov om elforsy-

ning.

Med ændringsforslag nr. 3 foreslås det, at det beløb, net-

virksomhederne og elhandelsvirksomhederne efter bestem-

melsen skal betale til Energitilsynet, fastsættes i lov om el-

forsyning og ikke på finansloven. Ændring af beløbsstørrel-

se ud over den årlige regulering efter det generelle pris- og

lønindeks vil herefter skulle ske ved ændring af lov om el-

forsyning.

Med ændringsforslag nr. 4 foreslås det, at de beløb, som

henholdsvis transmissions- og distributionsselskaberne, her-

under Energinet og dettes helejede datterselskaber, skal be-

tale, fastsættes i lov om naturgasforsyning og ikke på finans-

loven. Ændring af beløbsstørrelse ud over den årlige regule-

ring efter det generelle pris- og lønindeks vil herefter skulle

ske ved ændring af lov om naturgasforsyning.

L 40 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23/11-17

Med ændringsforslag nr. 5 foreslås det, at det beløb, som

distributionsselskaberne og handelsselskaberne skal betale

til Energitilsynet, fastsættes i lov om naturgasforsyning og

ikke på finansloven. Ændring af beløbsstørrelse ud over den

årlige regulering efter det generelle pris- og lønindeks vil

herefter skulle ske ved ændring af lov om naturgasforsy-

ning.

Med ændringsforslag nr. 6 foreslås det, at det beløb, var-

meselskaberne efter bestemmelsen skal betale til Energitil-

synet, fastsættes i lov om varmeforsyning og ikke på finans-

loven. Ændring af beløbsstørrelse ud over den årlige regule-

ring efter det generelle pris- og lønindeks vil herefter skulle

ske ved ændring af lov om varmeforsyning. Endvidere fore-

slås en sproglig præcisering af »TJ varme«.

Mikkel Dencker (DF)

fmd.

Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)

Per Husted (S) Malte Larsen (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S)

nfmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 40 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23/11-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 40

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringsbrev og udkast til bekendtgørelser om betaling for myndig-

hedshandling i Energistyrelsen, betaling for Ankenævnet på Energio-

mrådet og om ændring af bekendtgørelse om indtægtsrammer og åb-

ningsbalancer for naturgasdistributionsselskaber, fra energi-, forsy-

nings- og klimaministeren

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 40

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorfor det i dag alene er elnet-, gasdistributions- og fjern-

varmeselskaberne, som kan forpligtes til at varetage energispareind-

satsen, der svarer til de enkelte branchers andel af det endelige energi-

forbrug, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en status for drøftelserne med oliebranchen, til energi-, for-

synings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at oliebranchen med lovforslaget ikke pålægges gebyrer til

varetagelse af en myndighedsopgave, således at det i dag alene er el-,

gas- og fjernvarmebranchen, der er med til at finansiere det ekstra til-

syn til energispareordningen, til energi-, forsynings- og klimaministe-

ren, og ministerens svar herpå