Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 130
Offentligt
1970754_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg og Europaudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 16. november 2018
Orientering om ophævelse af de danske regler om cadmium i
EF-mærket fosfatholdig handelsgødning
De igangværende forhandlinger i EU om en ny gødningsforordning omfatter
blandt andet harmoniserede grænseværdier for cadmium i EU-mærkede
gødningsprodukter. Den nye gødningsforordning skal afløse den gældende
gødningsforordning fra 2003
1
, der harmoniserer sammensætningen af EF-
mærkede gødningsprodukter, men ikke fastsætter grænseværdier for cadmium.
I forbindelse med forhandlingerne har Miljø- og Fødevareministeriet vurderet
lovligheden af den eksisterende danske bekendtgørelse nr. 223 af 5. april 1989 om
indhold af cadmium i fosforholdig gødning. Bekendtgørelsen regulerer salg og
fastsætter grænseværdier for cadmium i fosfatholdig handelsgødning, dvs. både
EF-mærket og ikke EF-mærket handelsgødning.
Resultatet af Miljø- og Fødevareministeriets vurdering er, at bekendtgørelsen ikke
er lovlig i forhold til EF-mærket gødning. Derfor er det nødvendigt at ændre
bekendtgørelsen, så den ikke længere omfatter EF-mærket fosfatholdig
handelsgødning. Justitsministeriet er enig i denne vurdering.
Bekendtgørelsen blev i 1989 notificeret efter daværende regler under
informationsproceduredirektivet, hvilket dog ikke ændrer på lovligheden i forhold
til den EF-mærkede fosfatholdig handelsgødning.
Markedsføring af gødning blev i 1975 reguleret af Rådsdirektivet om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om gødning
2
, idet der blev fastsat en
række krav, som gødning skal opfylde for at kunne markedsføres med betegnelsen
”EF-gødning”. Direktivet
harmoniserede kun regler for EF-gødning. I 2003 blev
direktivet erstattet af den i dag gældende gødningsforordning fra 2003. Den
danske bekendtgørelses regulering af EF-mærket fosfatholdig handelsgødning har
derfor været ulovlig siden udstedelsen i 1989.
1
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2003/2003 af 13. oktober 2003 om
gødninger.
2
Rådets direktiv 76/116/EØF af 18. december 1975 om indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes lovgivning om gødning.
Miljø-
og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216
København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk
 EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Notat om ophævelse af de danske regler om cadmium i EF-mærket fosfatholdig handelsgødning
Perspektiver af den danske bekendtgørelses ophævelse.
Når bekendtgørelsen ændres, vil det kun være ikke EF-mærket fosfatholdig
handelsgødning, som kan reguleres via den danske bekendtgørelse. Derfor er
ministeriet ved at undersøge, om der andre muligheder for regulering. Hvilke
muligheder, der kan vise sig relevante, afhænger af resultatet af de i gangværende
EU-forhandlinger, og det kan derfor ikke belyses nærmere, før forhandlingerne er
afsluttet.
Denne nye situation betyder, at det er nødvendigt at opdatere beskrivelsen af
forslaget om den nye gødningsforordning i forhold til den danske grænseværdi, så
dette er faktuelt korrekt. Der oversendes efterfølgende orienterende notat til
Folketinget, som korrigerer samlenotat oversendt til Folketingets Europaudvalg
den 1. december 2016. Dette forhold har ikke haft betydning for varetagelsen af de
danske interesserer i sagen.
Ministeriet kan i øvrigt oplyse, at tilførslen af cadmium til landbrugsjorden er
faldet markant siden bekendtgørelsens vedtagelse i 1989 og frem mod år 2000 og
er nu på under halvdelen af niveauet i 1989 og ca. 6 gange lavere end i slutningen
af 1970’erne. Denne positive udvikling skyldes dels
et fald i gødningens
cadmiumindhold, dels et reduceret handelsgødningsforbrug og endelig et fald i det
atmosfæriske bidrag, som skyldes den samlede indsats mod cadmium i Danmark
og vores nabolande, fx ved bedre røggasrensning, indsamling af batterier og ophør
af anvendelsen af cadmium som stabilisator i plast. Samlet set er tilførslen af
cadmium i landbrugsjorden nu væsentligt mindre end tidligere, og gødningens
betydning for den samlede tilførsel er desuden faldet til omkring en fjerdedel af
den samlede tilførsel. Selv hvis der sker en mindre stigning i handelsgødningens
indhold af cadmium, vil det ikke ændre på det samlede billede af, at tilførslen af
cadmium til landbrugsjorden er faldet markant siden firserne og halvfemserne.
Brancheforeningen for danske korn- og foderstofforhandlere, DAKOFO, har
tilkendegivet, at foreningen arbejder på at tilstræbe et beskyttelsesniveau for
cadmium, der svarer til den hidtidige danske bekendtgørelse nr.223 af 5. april
1989.
Til slut vil jeg understrege, at det er vigtigt fortsat at have fokus på cadmium i
gødning. Det var derfor, at jeg i september kontaktede en række europæiske
ministerkollegaer og centrale EU-parlamentarikere med opfordring til at arbejde
for en løsning på spørgsmålet vedr. cadmium i forbindelse med forhandlingerne
om gødningsforordningen.
Med venlig hilsen
Jakob Ellemann-Jensen
2