EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 132: Notat om komitésag om overvågning og rapportering af INSPIRE

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 132
Offentligt

Notat om komitésag til Folketingets Europaudvalg

Dato

19. november 2018

Kommissionens forslag til ændring af Kommissionens beslutning af 5.

juni 2009, der implementerer direktiv 2007/2/EF (INSPIRE) vedr. over-

vågning og rapportering (2009/442/EC) (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

1. Resumé

Kommissionen har fremsat et forslag til ændring af beslutning om overvågning og

rapportering for INSPIRE-direktivet vedrører forenkling, strømlining og automatise-

ring af de administrative processer i forbindelse med medlemsstaternes overvåg-

ning og rapportering af direktivets implementering.

Forslaget vil betyde, at den i dag delvise manuelle overvågningsproces bliver au-

tomatiseret baseret på medlemsstaternes allerede eksisterende oplysninger (me-

tadata). Forslaget indfører to nye indikatorer til brug for vurdering af medlemssta-

ternes implementering af direktivet. Da der ligeledes stilles forslag om at fjerne en

række nuværende indikatorer, der er vurderet overflødige, er det samlede billede,

at overvågnings- og rapporteringsforpligtelsen bliver mindre byrdefuld for med-

lemsstaterne. Forslaget medfører også, at tidspunktet for den årlige overvågning og

rapportering ændres, så kalenderåret følges.

Forslaget har konsekvenser for dansk ret, idet bekendtgørelsen om infrastruktur for

geografisk information skal justeres.

Det forventes, at forslaget skal behandles på INSPIRE-komitemødet den

27.november 2018. Forslaget behandles efter undersøgelsesproceduren.

Regeringen støtter forslaget, da det har til hensigt at forenkle og strømline over-

vågningen og rapporteringen af gennemførelsen af INSPIRE-direktivet. Regeringen

agter derfor at stemme for forslaget.

2. Baggrund

Kommissionen har den 12. november 2018 fremsat et forslag til ændring af beslut-

ning om overvågning og rapportering af INSPIRE-direktivet (2009/442/EF)

Side 1/4

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 132: Notat om komitésag om overvågning og rapportering af INSPIRE

Forslaget skal vedtages efter artikel 31, stk. 4, jf. artikel 22, stk. 2 i INSPIRE-

direktivet, dvs. direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af en infrastruk-

tur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (INSPIRE).

Forslaget skal vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 5 i forordning

218/2011/EU. Forslaget forventes sat til afstemning i INSPIRE-komitéen den 27.

november 2018.

Hvis komitéen afgiver en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Hvis

udvalget afgiver en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen ikke forslaget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan

Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag eller

indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget

med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke

vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse,

vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage forslaget.

3. Formål og indhold

Formålet med forslaget er at forenkle og strømline overvågningen og

rapporteringen på gennemførelsen af INSPIRE-direktivet, understøtte en bedre

sammenligning af gennemførelsesprocessen i medlemsstaterne, samtidig med at

den administrative overvågning og rapporteringsbyrde reduceres.

En del af indberetningerne, i form af tekstuelle informationer og beregnede indika-

torer, har vist sig ikke at være relevante eller sammenlignelige og udgør en betyde-

lig byrde for medlemsstaterne. Forslaget lægger derfor op til, at oplysninger ind-

samles på en lettere, mere sammenlignelig og mindre byrdefuld måde.

Det betydelige antal indikatorer har ikke givet et tilsvarende klart indblik i medlems-

staternes implementering af direktivet. Der har været for mange indikatorer, og de

har ikke nødvendigvis været de rigtige. Derfor introduceres med forslaget to nye

indikatorer, der måler antallet af geodatasæt (en samling af geografisk relaterede

informationer), der anvendes til rapportering i henhold til miljølovgivningen og for-

delingen af geodatasæt med regional og national dækning.

Derudover vil forslaget betyde, at den 3-årlige tekstrapport ophæves og erstattes

med årlige Country Fiches, der også baseres på eksisterende metadata og kun

skal ændres, hvis der er sket ændringer i fx organisatoriske forhold.

Endelig stilles der forslag om at ændre tidspunktet for, hvornår medlemsstaternes

offentliggør den årlige overvågning fra d. 15. maj til senest d. 31. marts. Offentlig-

gørelsen af overvågningen vil basere sig på automatisk træk af informationer fra

medlemsstaterne pr. 15. december året før. Det betyder, at overvågning og rappor-

Side 2/4

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 132: Notat om komitésag om overvågning og rapportering af INSPIRE

tering i højere grad vil følge kalenderåret og dermed svare til de fleste myndighe-

ders planlægning af deres opgavevaretagelse.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Idet forslaget er en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt, er

det regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

6. Gældende dansk ret

Lov om infrastruktur for geografisk information i Den Europæiske Union, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 746 af 15. juni 2017, som implementerer INSPIRE-direktivet i

dansk ret. Loven har været gældende siden den 15. maj 2009.

Medlemslandene overvåger gennemførelsen af INSPIRE-direktivet, jf. beslutning

nr. 2009/442/EF for så vidt angår overvågning og rapportering, som er gennemført i

bekendtgørelse nr. 296 af 25. marts 2010 om infrastruktur for geografisk informati-

on, som ændret ved bekendtgørelse nr. 46 af 17. januar 2014.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget til ændring af overvågning og rapportering bliver vedtaget som beslutning

og vil derfor medføre ændring af bekendtgørelse om infrastruktur for geografisk

information, da beslutningen skal gennemføres i dansk ret.

Bekendtgørelsen skal ændres, så den gennemfører de nye krav til overvågning af

gennemførelsen af INSPIRE-direktivet, herunder at den 3-årige rapportering ikke

længere skal gennemføres, men afløses af en årlig Country Fiches. Denne baseres

også på eksisterende metadata og skal kun ændres, hvis der er sket ændringer i fx

organisatoriske forhold.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at medføre væsentlige økonomiske konsekvenser

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Forslaget vil nedbringe den administrative byrde med overvågning og rapportering

for de danske INSPIRE-dataansvarlige og bidrage til en mere digital og smidig pro-

ces. Forslaget forventes ikke at have indflydelse på beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Forslaget har ikke været sendt i høring.

9. Forhandlingssituationen

Det forventes, at et flertal vil stemme for forslaget.

Side 3/4

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 132: Notat om komitésag om overvågning og rapportering af INSPIRE

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter forslagets formål med at forenkle og strømline overvågningen

og rapporteringen af gennemførelsen af INSPIRE-direktivet. Regeringen anser det

for væsentligt, at der tilvejebringes et bedre sammenligningsgrundlag af gennemfø-

relsesprocessen i medlemsstaterne, samtidig med at den administrative overvåg-

ning og rapporteringsbyrde reduceres.

Regeringen kan derfor støtte forslaget.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4