EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 258
Offentligt

Komiténotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

18. december 2018

Kommissionens forslag til revideret forordning som gennemfører Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009

(ecodesigndirektivet) for så vidt angår

opvaskemaskiner.

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til revideret forordning om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF for så vidt angår opvaskema-

skiner til husholdningsbrug (komitésag). Forslaget vil ophæve den eksisterende

forordning (EU) 1016/2010. Forslaget regulerer blandt andet produkternes energi-

effektivitet, vaskeevne og brugervejledning og har desuden krav, som skal fremme

reparation og genanvendelse.

Forslaget er sat til afstemning på møde i Den Regulerende Komite for Ecodesign

den 8. januar 2019. Forslaget vurderes at have positive samfundsøkonomiske kon-

sekvenser og forventes ikke at ændre beskyttelsesniveauet i Danmark. Forslaget

ventes at medføre statsfinansielle konsekvenser i form af tabt provenu fra elafgifter.

Forslaget indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøvenligt design

og 6 delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgiftsprovenu er

vurderet til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få fuld effekt.

Regeringen vil, af hensyn til beredskab mod epidemier/ multiresistente bakterier,

arbejde for krav om a) Et opvaskeprogram, der sikrer opvask ved en temperatur på

mindst 70



C i 10 minutter, og b) At de temperaturer og andre parametre, som an-

gives for opvaskeprogrammer, skal verificeres ved stikprøver under det almindelige

tilsyn. Sidstnævnte skyldes desuden det generelle hensyn, at brugerinformation

skal være pålidelig.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

1. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 3. december 2018 fremsendt forslag til revision af

ecodesignforordning for opvaskemaskiner.

Side 1/6

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner

Forordningsforslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2009/125 (EU) om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design

af energirelaterede produkter

–

det såkaldte ecodesigndirektiv.

Forslaget skal behandles efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 5a i Rå-

dets afgørelse 1999/468/EF. Det forventes, at forslaget bliver sat til afstemning på

den Regulerende Komités møde den 8. januar 2019.

Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget i komitéen, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifi-

ceret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig

imod inden for tidsfristen.

2. Formål og indhold

Ecodesigndirektivet med tilhørende produktforordninger er et vigtigt redskab til at

opnå energieffektivisering og til at mindske den miljømæssige påvirkning fra pro-

dukter på det europæiske marked.

Den gældende ecodesign regulering for opvaskemaskiner til husholdningsbrug blev

vedtaget i 2010. Den foreslåede revision skal sikre fortsat udvikling af produktom-

rådet, herunder at der fortsat høstes omkostningseffektive energibesparelser, og at

der skabes bedre rammer for reparation/ levetidsforlængelse og genanvendelse af

opvaskemaskiner.

Opvaskeprogrammer med lavt forbrug har generelt lav temperatur og lang varig-

hed. Kommissionens studier viser, at mange brugere ikke kender den sammen-

hæng. Andre fravælger et program med lavt forbrug, fordi de ønsker hurtig opvask

og/eller føler sig mere trygge ved et program med højere temperatur. Forslaget

stiller derfor krav om, at forbrugere informeres om hensigtsmæssigt programvalg i

forhold til at opnå besparelser i el- og vandforbrug.

Ikke mindst skal der tilskyndes til brug af det obligatoriske

”eco-program”,

der som

det eneste reguleres med hensyn til elforbrug, opvaske- og tørreevne.

De væsentligste elementer i forslaget



Tydelig markering af eco-programmet (på maskine og i brugervejledning).

Kun dette

program må benævnes ”eco”.



Krav om information vedr. produktets anvendelse, vedligehold og reparation,

herunder særligt om brug af eco-programmet og om el- og vandforbrug med

forskellige programmer. Sidstnævnte skal, for så vidt angår andre programmer

end eco-programmet, kun angives indikativt og ikke verificeres af tilsynsmyn-

dighederne.

Side 2/6

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner



Uændrede krav til energieffektivitet ved ikrafttræden i 2021, skærpede krav fra

2024.

Krav til disponibilitet af reservedele i mindst syv år efter at det sidste eksemplar

af en model er bragt på markedet.

Krav om nem afmontering af komponenter med henblik på genanvendelse.

Krav om adgang til information om reparation og vedligehold for professionelle

reparatører.

Krav om mærkning med kølemiddeltype i opvaskemaskiner med varmepumpe.

Ikrafttræden og revision

Hovedparten af de reviderede krav skal træde i kraft den 1. april 2021. To bestem-

melser om markering af eco-programmet har ikrafttræden 1. oktober 2021. Krav til

energieffektivitet skærpes senere, med ikrafttræden 1. april 2024.

Forordningen skal evalueres, og et evt. revisionsforslag skal præsenteres for kon-

sultationsforum senest fem år efter ikrafttræden.

Evalueringen skal særligt fokusere på:



Muligheder for forbedring af opvaskemaskiners energi- og ressource-

effektivitet.



Effekt af forordningens krav til materiale-effektivitet, det vil sige kravene til

fremme af reparation og genanvendelse.



Muligheder for skærpede krav til levetid af komponenter eller produkter som

helhed.

3. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet vil, i overensstemmelse med den gældende komitéprocedure,

udtale sig, efter at den relevante Regulerende Komité har behandlet forslaget.

4. Nærhedsprincippet

Forslaget er en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt, og

regeringen vurderer derfor, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

5. Gældende dansk ret

Ecodesigndirektivet er gennemført i dansk ret i lovbekendtgørelse 1068 af 15. sep-

tember 2010, bekendtgørelse af lov om miljøvenligt design af energirelaterede pro-

dukter, og bekendtgørelse 1274 af 19. november 2010, om miljøvenligt design af

energirelaterede produkter.

Direktivet udmøntes i en forordning for hver af de omfattede produktgrupper, her-

under opvaskemaskiner.

Side 3/6

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner

6. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige

Forordningen har direkte juridisk virkning og skal ikke implementeres i dansk lov-

givning. En vedtagelse af forslaget får derfor ingen lovgivningsmæssige konse-

kvenser.

Økonomiske

Statsfinansielle konsekvenser

De forventede besparelser i elforbruget, jf.

”Andre konsekvenser”,

vil medføre tab i

provenu fra elafgifter. Tabet vil stige gradvist fra 2021 og forventes i 2030 at nå et

maksimum på 15 mio. kr. årligt eksklusive skatteforvridningstab.

Forslaget indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøvenligt design

og 6 delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgiftsprovenu er

vurderet til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få fuld effekt.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Der forventes positive samfundsøkonomiske konsekvenser, på grund af omkost-

ningseffektive besparelser på elforbrug, jf.

”Andre konsekvenser”.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Der produceres ikke opvaskemaskiner til husholdningsbrug i Danmark. Forslaget

forventes ikke at have væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering har vurderet, at forslaget ikke medfø-

rer administrative konsekvenser for erhvervslivet i Danmark.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Kommissionen har fremsat forslag til revision af forordninger både om Ecodesign

og Energimærkning af opvaskemaskiner. Produktområdet er prioriteret i Kommissi-

onens arbejdsplan for Ecodesign og Energimærkning.

Kommissionens estimerer en samlet, årlig besparelse i 2030 som følge af forord-

ningerne på 2,06 TWh elforbrug. Det udgør

0,14 % af EU’s samlede mål for ener-

gibesparelser i 2030.

Overført til danske forhold vurderes det at svare til en årlig besparelse på

22 GWh elforbrug i 2030. Når der regnes med, at en dansk husstand forbruger

4.000 kWh el per år, svarer besparelsen til elforbruget fra 5.500 husstande.

En vedtagelse af forslaget skønnes som udgangspunkt ikke at berøre beskyttel-

sesniveauet i Danmark.

Side 4/6

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner

Hvis der indarbejdes krav om program med opvask ved 70

C

hhv. krav om verifi-

kation af opvasketemperaturer, jf.

”Resumé” og ”Høring”,

kan forslaget forbedre

beskyttelsesniveauet.

7. Høring

Forslaget har været i høring i Specialudvalget for Energi-, Forsyning-, og Klimapoli-

tik. Der er modtaget bemærkninger fra Statens Serum Institut og Forbrugerrådet.

Statens Serum Institut

anbefaler stærkt, at der af hensyn til beredskab mod epide-

mier/ multiresistente bakterier, tilføjes krav i forordningen om et program, der sikrer

opvask med en temperatur på mindst 70 C i 10 minutter, samt at de temperaturer,

som angives for vaskeprogrammer, verificeres som del af det generelle tilsyn med

forordningens overholdelse.

Forbrugerrådet

støtter disse anbefalinger og har desuden enkelte andre bemærk-

ninger om mindre detaljer, som ønskes ændret/ præciseret af hensyn til forbruger-

beskyttelse.

8. Forhandlingssituationen

Der er ikke specifikt kendskab til andre landes holdninger til forslaget, men på bag-

grund af tidligere afstemninger om lignede forslag forventes det, at et flertal af med-

lemslandene vil stemme for forslaget.

9. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter forslag, som er med til at sikre opfyldelsen af EU’s energieffekti-

viseringsmål. Målet er 32,5 % besparelser i 2030, ift. det forventede elforbrug uden

tiltag.

Kommissionen har tidligere estimeret, at mærkning og energieffektivitetskrav til

produkter vil levere mellem 40 % og 50 %

af EU’s 2020 mål for energieffektivitet.

Heraf leverer energieffektivitetskrav 85 % og energimærkning 15 %

Regeringen støtter endvidere, at den foreslåede revision bidrager til at sikre forbru-

gerhensyn og Danmarks beredskab mod epidemier/ multiresistente bakterier. Re-

geringen vil således arbejde for, at anbefalingerne indarbejdes som en del af for-

slaget.

Regeringen støtter forslag, der fremmer cirkulær økonomi (herunder ressourceef-

fektivitet) gennem indarbejdelse af f.eks. krav til holdbarhed, brug af genanvendte

og genanvendelige råvarer, garanti, opgradering, samt brug af kemikalier og kom-

positter, hvor det findes hensigtsmæssigt.

Side 5/6

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 258: Notat om komitésag om ecodesigndirektivet for så vidt angår opvaskemaskiner

Regeringen agter derfor at stemme for forslaget.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 6/6