EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 267: Notat om komitésag om rammerne for fastsættelse af krav til miljøvenligt design af eksterne strømforsyningers elforbrug i ubelastet tilstand og deres gennemsnitlige effektivitet i aktiv tilstand.

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 267
Offentligt

Komiténotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

18. december 2018

Kommissionens forordningsforslag i henhold til Europa Parlamentets

og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for

fastsættelse af krav til miljøvenligt design af eksterne strømforsynin-

gers elforbrug i ubelastet tilstand og deres gennemsnitlige effektivitet

i aktiv tilstand samt ophævelse af forordning (EF) 278/2009

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til forordning om rammerne for fastsættelse af

krav til miljøvenligt design (ecodesign) af energirelaterede produkter samt ændrin-

ger til forordning (EU) 278/2009 (komitesag). Forslaget regulerer energieffektivi-

tetskrav, ressourceeffektivitetskrav samt informationskrav vedr. energi- og miljøfor-

hold for eksterne strømforsyninger.

Forslaget er sat til afstemning på et møde i Den Regulerende Komite for Ecodesign

den 16. januar 2019.

Forslaget vurderes at have statsfinansielle konsekvenser i form af tab af elafgifts-

provenu. Forslaget indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøven-

ligt design og 6 delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgifts-

provenu er vurderet til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få

fuld effekt.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

1. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 5. december 2018 fremsendt forslag til en ecode-

signforordning for

eksterne strømforsyninger.

Forordningsforslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2009/125 (EU) om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design

af energirelaterede produkter (ecodesigndirektivet).

Side 1/5

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 267: Notat om komitésag om rammerne for fastsættelse af krav til miljøvenligt design af eksterne strømforsyningers elforbrug i ubelastet tilstand og deres gennemsnitlige effektivitet i aktiv tilstand.

Forslaget skal behandles efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 5a i Rå-

dets afgørelse 1999/468/EF. Det forventes, at forslaget bliver sat til afstemning på

den Regulerende Komités møde den 16. januar 2019.

Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget i komitéen, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifi-

ceret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig

imod inden for tidsfristen.

2. Formål og indhold

Ecodesigndirektivet med tilhørende produktforordninger er et vigtigt redskab til at

opnå energieffektivisering samt til at mindske den miljømæssige påvirkning af pro-

dukter og apparater på det europæiske marked.

Eksterne strømforsyninger har været under ecodesignregulering siden 2009, og

revisionen af den eksisterende regulering skal sikre fortsat udvikling af produktom-

rådet og dermed muligheden for fortsat at høste omkostningseffektive energibespa-

relser.

Generelt defineres eksterne strømforsyninger ved, at de konverterer strøm ved

netspænding til strøm ved lavere spændingsniveauer. De kan oplade indbyggede

batterier i enheder som eksempelvis bærbare computere, mobiltelefoner og bar-

bermaskiner. For produkter uden indbyggede batterier kan de forsyne produktet, -

fx fritstående højttalere eller computernetværk udstyr som modemmer og routere,

med strøm.

De væsentligste miljømæssige påvirkninger fra eksterne strømforsyninger er deres

elforbrug under brugsfasen.

I forslaget til revision af forordningen udvides anvendelsesområdet til at omfatte

strømforsyninger med flere udgange. Dette sikrer flere energibesparelser og en

mere ensartet regulering, som bidrager til ensartede konkurrenceforhold for indu-

strien.

Foreslåede nye krav

Forslaget indeholder derudover nye krav, der skal understøtte en øget energieffek-

tivitet:



Skærpede minimumskrav til energiforbruget i ubelastet tilstand ved ikrafttræ-

delsen 1. april 2020.



Skærpede minimumskrav til den gennemsnitlige effektivitet i aktiv tilstand

(opladning eller strømforsyning) ved ikrafttrædelsen 1. april 2020.



Effektiviteten ved lav belastning (10 pct.) skal oplyses.

Side 2/5

Forslaget indeholder ingen krav til ressourceeffektivitet.

Ikrafttræden af produktkrav og revision

Kravene introduceres løbende og på en sådan måde, at producenter løbende får

tid til at omstille deres design og produktion.

De reviderede krav forventes indført fra 1. april 2020.

I lyset af den teknologiske udvikling på området indeholder forslaget en revions-

klausul i 2024. I den fremtidige revision vil der blive fokuseret særligt på krav til

minimumseffektivitet ved 10 pct. belastning, udvidelse af anvendelsesområdet til at

omfatte trådløse opladere og Ethernet injektorer og på ressourceeffektivitetskrav,

der kan understøtte cirkulær økonomi.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil i overensstemmelse med den gældende komitéprocedure

udtale sig efter, at den regulerende komité for ecodesign har behandlet forslaget.

4. Nærhedsprincippet

Idet forslaget er en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt, er

det regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

5. Gældende dansk ret

Ecodesigndirektivet er gennemført i dansk ret i lovbekendtgørelse 1068 af 15. sep-

tember 2010, bekendtgørelse af lov om miljøvenligt design af energirelaterede pro-

dukter, og bekendtgørelse 1274 af 19. november 2010, om miljøvenligt design af

energirelaterede produkter.

6. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forordningen har direkte juridisk virkning og skal ikke implementeres i dansk lov-

givning. En vedtagelse af forslaget har derfor ingen lovgivningsmæssige konse-

kvenser.

Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget forventes at have statsfinansielle konsekvenser i form af reduceret pro-

venu af elafgifter. Elafgiftsprovenutab til staten vil være stigende fra 2021 som følge

af de skærpede energikrav og vurderes at være på omkring 30 mio. kr. årligt fra

2030, hvor forslaget vil være fuldt implementeret.

Side 3/5

Forslaget indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøvenligt design

og 6 delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgiftsprovenu er

vurderet til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få fuld effekt.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget forventes at have positive samfundsmæssige konsekvenser. Kommissio-

nen vurderer, at forslaget i EU vil medføre en årlig besparelse på 4,3 TWh i endeli-

ge energiforbrug. Nedskalleret til danske forhold svarer dette til 56 GWh årligt i

2030 sammenlagt i erhverv og husholdninger.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

For eksterne strømforsyninger er der ingen dansk industri. Det forventes derfor, at

de erhvervsøkonomiske konsekvenser vil begrænse sig til i form af administrative

byrder ved omstilling til nye regler på under 4 mio. kr. pr. år.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

7. Høring

Forslaget har været i høring i Specialudvalget for Energi-, Forsyning-, og Klimapoli-

tik.

Der er modtaget ét høringssvar

fra NGO’en Vedvarende Energi,

som er summeret i

det efterfølgende.

NGO’en

VedvarendeEnergi (OVE)

OVE støtter den foreslåede revision af ecodesign regler for eksterne strømforsy-

ninger, ikke mindst udvidelsen til at omfatte strømforsyninger med flere spæn-

dingsniveauer.

OVE skriver, at forslaget bør være mere ambitiøst, ikke mindst mht. ressourceef-

fektivitet, og at trådløse ladere/strømforsyninger bør omfattes af reguleringen, da

det er en produkttype i hastig vækst, og som kan forringe energieffektiviteten af

strømforsyninger væsentligt. Derudover kan trådløse ladere af dårlig kvalitet også

have korte levetider og dermed unødvendigt ressourceforbrug og mere elektro-

nikskrot.

Mht. energieffektivitet mener OVE, at også effektivitet ved 10 pct. belastning bør

medtages, da det er et belastningsniveau, der er meget relevant for ladere, der

efter opladning skal vedligeholde en fuld opladning af et apparat med batteri og lille

forbrug fx til internetadgang.

Side 4/5

OVE anfører desuden, at reguleringen skal integreres bedre med EU's (og Dan-

marks) strategi for cirkulær økonomi. Det vil efter

OVE’s

vurdering betyde at:



Reguleringen skal kræve, at strømforsyninger skal kunne repareres med al-

mindeligt tilgængeligt værktøj.



Det skal sikres, at strømforsyninger i højere grad kan bruges til mange appara-

ter, så man kan genbruge strømforsyninger og dermed spare ressourcer og

reducere elektronikaffald.

8. Forhandlingssituationen

Der er ikke specifikt kendskab til andre landes holdninger til forslaget, men på bag-

grund af tidligere afstemninger om lignede forslag forventes det, at et flertal af med-

lemslandene vil stemme for forslaget.

9. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter forslag, som er med til at sikre

opfyldelsen af EU’s energieffekti-

viseringsmål på 32,5 pct. i 2030, ift. det forventede elforbrug uden tiltag, som hele

Folketinget har tilsluttet sig i Energiaftalen. Kommissionen har tidligere estimeret, at

mærkning og energieffektivitetskrav til produkter vil levere mellem 40 og 50 pct. af

EU’s 2020 mål for energieffektivitet. Heraf leverer energieffektivitetskrav til produk-

ter 85 pct., mens energimærkningen bidrager med 15 pct.

Regeringen støtter forslag, der fremmer cirkulær økonomi (herunder ressourceef-

fektivitet) gennem indarbejdelse af f.eks. krav til holdbarhed, brug af genanvendte

og genanvendelige råvarer, garanti, opgradering, samt brug af kemikalier og kom-

positter, hvor det findes hensigtsmæssigt.

Regeringen er indforstået med, at det ikke har været muligt at indarbejde krav om

ressourceeffektivitet i indeværende regulering men vil arbejde for at krav til res-

sourceeffektivitet indarbejdes i den førstkommende revision af reguleringen.

Regeringen agter derfor at stemme for forslaget.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5