EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 314: Notat om komitésag om forlængelse af godkendelsesperioden for flere AIR IV aktivstoffer

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 314
Offentligt

Den 9. januar 2019

MFVM 745

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af

dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne 1-naphthylacetamid,

1-naphthyleddikesyre, acrinathrin, azimsulfuron, azoxystrobin, fluazifop p, flu-

quinconazol, fluroxypyr, imazalil, kresoxim-methyl, oxyfluorfen, prochloraz,

prohexadion-calcium, spiroxamin, tefluthrin og terbuthylazin (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår at forlænge udløbsdatoen for en række aktivstoffer i AIR IV fornyelsespro-

grammet, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber mellem december 2023 og

december 2024. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte ak-

tivstoffer blive forlænget med 2 eller 3 år. Forlængelserne er en udskydelse af AIR IV fornyelsespro-

grammet pga. forsinkelser i AIR III fornyelsesprogrammet. Der er ingen økonomiske eller admini-

strative konsekvenser for regioner, kommuner eller erhvervslivet. Der er marginale administrative

konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den

24.

–

25. januar 2019. Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne

er godkendt i EU i dag. Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag, idet der dog læg-

ges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for prochloraz ikke forlænges, da danske forskere

fra Center for Hormonforstyrrende Stoffer (CEHOS) har identificeret stoffet som hormonforstyrren-

de. Yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6 må-

neder efter publikation af Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) konklusioner at frem-

sætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af aktivstoffer. Desuden lægges der vægt på, at

Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som muligt efter at Kommis-

sionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA, har identificeret en risiko for sundhed

eller miljø.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlængelse

af godkendelsesperioden for aktivstofferne 1-naphthylacetamid, 1-naphthyleddikesyre, acrinathrin,

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 314: Notat om komitésag om forlængelse af godkendelsesperioden for flere AIR IV aktivstoffer

azimsulfuron, azoxystrobin, fluazifop p, fluquinconazol, fluroxypyr, imazalil, kresoxim-methyl, oxyflu-

orfen, prochloraz, prohexadion-calcium, spiroxamin, tefluthrin og terbuthylazin.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,

at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en an-

søgning om fornyet godkendelse.

Forslaget behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver Komitéen en

positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver Komitéen en nega-

tiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget. Afgives der ikke nogen

udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et æn-

dret forslag, eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med

kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver

appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver

appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd vedtage

forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 24.

–

25. januar 2019.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-

skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-

tivstoffer. Stofferne tilhører det såkaldte AIR IV fornyelsesprogram.

Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese

tid til en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne, og at sørge for, at der er tilstrækkelige

ressourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse.

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem de-

cember 2023 og december 2024. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive 2 eller 3

år. Dermed vil der blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet

godkendelse af de pågældende aktivstoffer.

AIR IV stoffer, som foreslås forlænget 2 - 3 år, hvor der er godkendt midler i Danmark, (anvendelses-

område i Danmark er angivet):



Azoxystrobin - anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i korn, gulerødder, knoldselleri,

persillerod, pastinak, raps, ærter med og uden bælg, kartofler, kålroer, majroer og græsfrø, samt i

jordbær i væksthuse.



Fluroxypyr - anvendes til ukrudtsbekæmpelse i korn med og uden udlæg af græs samt frøgræs og

græs.



Imazalil - anvendes til indendørs bejdsning af læggekartofler.



Kresoxim-methyl - anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i æble, pære, solbær, ribs, stik-

kelsbær, blåbær og tranebær, jordbær i væksthus og på friland, roser i væksthus og på friland

samt krysantemum i væksthus.



Prohexadion-calcium - anvendes til vækstregulering i korn og frøgræs samt æbler og pærer.



Spiroxamin

–

anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i byg, rug, triticale og hvede.



Tefluthrin - anvendes til insektbekæmpelse ved bejdsning af frø til sukker- og foderroer.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 314: Notat om komitésag om forlængelse af godkendelsesperioden for flere AIR IV aktivstoffer

AIR IV stoffer, som foreslås forlænget 2 - 3 år, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



1-naphthylacetamid



1-naphthyleddikesyre



Acrinathrin



Azimsulfuron



Fluazifop p



Fluquinconazol



Oxyfluorfen



Prochloraz



Terbuthylazin.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem december 2023 og december

2024 i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er

direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførelses-

forordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de

danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslaget skønnes ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget har ingen erhvervsøkonomiske konsekven-

ser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Danske forskere fra Center for hormonforstyrrende stoffer (CEHOS) har identificeret stoffet

prochloraz som hormonforstyrrende i deres liste over hormonforstyrrende stoffer, som blev publiceret

i september 2018. Listen er bestilt af Miljøstyrelsen.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 314: Notat om komitésag om forlængelse af godkendelsesperioden for flere AIR IV aktivstoffer

Det Økologiske Råd fremfører, at det ikke er acceptabelt, at tidsplanen for revurderingerne ikke kan

overholdes, og finder, at der skal lægges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for prochloraz

ikke fornyes. Derudover angiver Det Økologiske Råd, at otte af stofferne angiveligt besidder stofegen-

skaber, som gør det betænkeligt at revurderingen udsættes. Især azoxystrobin er problematisk for

vandmiljø og grundvand, og Det Økologiske Råd er ikke enig i fortsat godkendelse af dette stof.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret

flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning.

Som udgangspunkt støtter regeringen forlængede godkendelser for at give EU tilstrækkelig tid til at

tilgodese en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne, og at sørge for, at der er tilstrække-

lige ressourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse. Dette gælder

imidlertid kun forlængelse af godkendelse af stoffer, hvor EFSA ikke har identificeret en risiko for

sundhed eller miljø.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, idet der lægges afgørende vægt på, at godkendel-

sesperioden for prochloraz ikke forlænges, da danske forskere fra Center for Hormonforstyrrende Stof-

fer (CEHOS) har identificeret stoffet som hormonforstyrrende. Yderligere lægges der vægt på, at

Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6 måneder efter publikation af EFSA konklu-

sioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af aktivstoffer. Desuden lægges der

vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som muligt efter at

Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis den Europæiske Fødevaresikkerhedsauto-

ritet, EFSA, har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.