EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 487: Notat om komitésag om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 487
Offentligt

Den 5. marts 2019

MFVM 791

REVIDERET GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2018 af

dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Revideret genoptryk af grundnotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den 12. oktober 2018.

Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelsen af aktivstoffet cyflumetofen ændres i henhold til forordning

1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at

godkendelsesbetingelserne ændres for stoffet i bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af

25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009

for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. For cyflumetofen foreslås det, at der kun må

godkendes anvendelser, hvor udvaskning til grundvand af nedbrydningsproduktet B3 ikke overskri-

der 0,1 µg/L. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner

eller stat. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder den 21.-22. marts 2019. Forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der

ikke er godkendt midler med stoffet i Danmark. Regeringen mener ikke, at der med den foreslåede

ændring af godkendelsesbetingelsen med hensyn til nedbrydningsproduktet B3 er vist sikker anven-

delse for så vidt angår grundvand. Imidlertid mener regeringen, at der kan vises sikker anvendelse

ved indendørs anvendelse. Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag om ændring af

godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen, idet der lægges afgørende vægt på, at godkendelsen

begrænses til indendørs anvendelse.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt revideret udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår godkendel-

sesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 21, som fast-

lægger, at Kommissionen kan tage godkendelsen af et aktivstof op til fornyet vurdering, hvis der fore-

ligger ny viden om stoffet.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 487: Notat om komitésag om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder

forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-

22. marts 2019.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ændring af godkendelsen af aktivstoffet cyflumetofen i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler. I oktober 2018 forslog Kommissionen at begrænse anvendel-

sestidspunktet til perioden fra juli til september for at mindske risiko for udvaskning til grundvand.

Begrænsningen i anvendelsestidspunkt skulle ikke gælde for anvendelser i væksthus, hvor afgrøden

ikke er sået direkte i jorden. I februar 2019 har Kommissionen imidlertid fremsat et ændret forslag

vedrørende godkendelsesbetingelserne. Det nuværende forslag er, at der kun må godkendes anvendel-

ser som sikrer, at udvaskningen af nedbrydningsproduktet B3 til grundvand ikke overstiger 0,1 µg/L.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet(EFSA),

hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål at indskrænke godkendelsen af aktivstoffet i henhold til

forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen for aktiv-

stoffet. Rapporten er tilgængelig

på EFSA’s hjemmeside: http://www.efsa.europa.eu.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder

betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det er vist, at

der ikke er uacceptable effekter for grundvandet.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Cyflumetofen

Anvendelsesområde

Bekæmpelse af spindemider i prydplanter og planteskole-

kulturer

Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national opga-

ve at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det

pågældende land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper” samt

den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet på data-

blade i de vurderingsrapporter, som er knyttet til forordningsforslaget.

Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stoffet, skal

der ifølge udkastet til vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan

for eksempel være risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsproduk-

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 487: Notat om komitésag om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen

ter, risiko for vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nød-

vendigt skal indføres risikobegrænsende foranstaltninger.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet cyflumetofen er tidligere godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009 om plantebe-

skyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet forsat være optaget på bilaget til Kommissionens gennemfø-

relsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste

er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forsla-

get. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler med cyflumetofen i Danmark.

Økonomiske konsekvenser:

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget vil kun have erhvervsøkonomiske konsekvenser, hvis der søges om godkendelse af midler i

Danmark.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen påvirker miljøbeskyttelses ni-

veauet i Danmark neutralt, da ikke er godkendt plantebeskyttelsesmidler med cyflumetofen i Dan-

mark.

EU vurderingen har vist, at der ikke vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for

cyflumetofen til udendørs anvendelse med hensyn til mulig udvaskning til grundvandet af flere ned-

brydningsprodukter. Derfor forslås anvendelsen begrænset for at beskytte grundvandet.

Høring

Sagen har været i fornyet skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd fremfører, at ændringen i godkendelsesbetingelserne alene vedrører risikoen for

nedvaskning til grundvandet og ikke andre egenskaber ved cyflumetofen og dets nedbrydningsproduk-

ter. Det Økologiske Råd nævner, at Kommissionen lægger nu op til, at der kun må godkendes anven-

delser, som sikrer, at udvaskningen af nedbrydningsproduktet B3 til grundvand ikke overstiger 0,1

µg/L. Det Økologiske Råd mener, at et aktivstof som cyflumetofen, hvis nedbrydningsprodukter udgør

en risiko for grundvandsforurening, ikke bør godkendes. De ændrede globale nedbørsforhold som

følge af klimaændringerne medfører, at der kan optræde perioder med megen nedbør i Europa. Det

Økologiske Råd opfordrer derfor til at kun indendørs anvendelse tillades.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 487: Notat om komitésag om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen

Det tidligere forslag var i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd mener, at et aktivstof som cyflumetofen, hvis nedbrydningsprodukter udgør en

risiko for grundvandsforurening, ikke bør godkendes. De ændrede globale nedbørsforhold som følge af

klimaændringerne medfører, at der kan optræde perioder med megen nedbør i Europa i den foreslåede

begrænsede anvendelsesperiode fra juli til september.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil være et kvali-

ficeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der med den nye begrænsning ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte an-

vendelsesområder for aktivstoffet cyflumetofen, da der også udvaskes andre nedbrydningsprodukter

til grundvandet end nedbrydningsproduktet B3, som restriktionsforslaget omhandler. Imidlertid kan

der vises sikker anvendelse for så vidt angår grundvand ved indendørs anvendelse. Regeringen agter

på denne baggrund at støtte forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen, idet

der lægges afgørende vægt på, at godkendelsen begrænses til indendørs anvendelse.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Der er tidligere oversendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg den 15. oktober 2018.

Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.