kom (2017) 0742 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
KOM (2017) 0742 Bilag 1
Offentligt

Den 12. oktober 2018

MFVM 677

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets

direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcast-

le disease

KOM (2017) 742

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstaltnin-

ger til bekæmpelse af Newcastle Disease. Hovedformålet med forslaget er at bringe forslaget i over-

ensstemmelse med Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde samt reglerne for udpegel-

se af EU-referencelaboratorier i henhold til forordning (EU) 2017/625 om offentlig kontrol, herunder

for at sikre en justeret og forenklet procedure for udpegning af et nyt EU-referencelaboratorium for

det eksisterende laboratorium i Storbritannien, når Storbritannien forlader EU. Revisionen vedrører

udelukkende nødvendige tekniske ændringer. Forslaget vurderes ikke at berøre sundheds- og beskyt-

telsesniveauet i Danmark og i EU.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2017) 742 af den 6. december 2017 fremlagt forslag om Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstalt-

ninger til bekæmpelse af Newcastle Disease. Forslaget er oversendt til Rådet den 6. december 2017 i en

dansk sprogudgave.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 43, stk. 2 i Traktaten om Den Europæiske Unions funkti-

onsmåde (TEUF) og skal behandles efter proceduren for den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF

artikel 294.

Formål og indhold

Det fremgår af forslaget, at de EU-bekæmpelsesforanstaltninger, der skal træffes ved et udbrud af

Newcastle Disease hos fjerkræ, brevduer samt andre fugle, der holdes i fangenskab, er fastsat ved Rå-

dets direktiv 92/66/EØF. Newcastle Disease er en meget smitsom virussygdom hos fugle, som kan

ramme alle fuglearter. Sygdommen kan medføre stor dødelighed.

I henhold til artikel 24 i direktivet skal Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af

Kommissionen, ændre bilagene til direktivet, hvis og når det er nødvendigt, navnlig for at tage hensyn

til udviklingen inden for forskning og diagnosemetoder. I bilag V, VI og VII til direktivet er fastsat

bestemmelser om:

kom (2017) 0742 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease



EU-referencelaboratorier for Newcastle Disease samt dets beføjelser og opgaver

Den model, som medlemslandene skal anvende til at give Kommissionen oplysninger om syg-

domssituationen og de bekæmpelsesforanstaltninger, der er truffet

De kriterier, som medlemslandene skal overholde ved udarbejdelse af beredskabsplaner med angi-

velse af de nationale foranstaltninger, der skal træffes ved et udbrud af Newcastle Disease.

Med henblik på at forenkle og strømline procedurerne vedrørende bekæmpelse af Newcastle Disease

foreslås bilag V, VI, og VII at udgå navnlig under hensyntagen til de nye regler for udpegelse af EU-

referencelaboratorier, der er fastsat ved artikel 93 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)

2017/625 om offentlig kontrol, hvoraf fremgår, at det er Kommissionen, der skal udpege EU-

referencelaboratorier ved hjælp af gennemførelsesretsakter.

Hertil kommer, at man med forslaget ønsker at bringe direktivet i overensstemmelse med det nye sy-

stem for gennemførelsesretsakter, der er fastsat ved artikel 291 i TEUF. Med forslaget overgår oven-

nævnte beføjelser til at fastsætte regler om EU-referencelaboratorier for Newcastle Disease, den mo-

del, medlemsstater skal anvende for at give oplysninger om sygdomssituationen, og de kriterier som

skal overholdes i forbindelse med udarbejdelse af beredskabsplaner således til Kommissionen i over-

ensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 om de generelle

regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gen-

nemførelsesbeføjelser. Kommissionen udmønter sine beføjelser i henhold til nærværende forslag ved

gennemførelsesretsakter.

Herudover fremgår det af forslaget, at det nuværende EU-referencelaboratorium for Newcastle Disea-

se er beliggende i Storbritannien, og når Storbritannien forlader EU, er der behov for at udpege et nyt

EU-referencelaboratorium blandt de 27 medlemslande i en justeret og forenklet procedure, der sikrer,

at det nye EU-referencelaboratorium kan fungere korrekt fra den dato Storbritannien forlader EU; de

nærværende tekniske ændringer til direktivet vil gøre det muligt at anvende den nødvendige gennem-

førelsesprocedure for udpegning af et nyt referencelaboratorium inden for de stramme tidsfrister i

forbindelse med Brexit.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har vedtaget forslaget ved 1. behandling den 14. marts 2018.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet det reviderer eksisterende

EU-lovgivning.

Gældende dansk ret

Rådets direktiv 92/66/EØF er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 296 af 16. marts 2007 om

bekæmpelse af Newcastle Disease.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har ingen væsentlige

statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU's budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget vurderes ikke

at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke

at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Jf. artikel 93, stk. 1 i kontrolforordningen samt artikel 1 i direktiv (EU) 2018/597 om fællesskabsforanstaltninger

for kontrol med Newcastle Disease.

kom (2017) 0742 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug). Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Henset til forslagets tekniske og proceduremæssige karakter og tilpasning til både traktat og eksiste-

rende lovgivning forventes der at være bred opbakning til forslaget fra de øvrige medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.