kom (2018) 0218 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvorvidt de foreslåede regler i whistleblower-direktivet ikke vil omfatte politiske partier og foreninger, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
KOM (2018) 0218
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

26. februar 2019

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Nanna Therkelsen

Sagsnr.: 2019-0032/06-0070

Dok.:

996123

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 til KOM (2018) 0218 (Forslag

til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om beskyttelse af personer, der

indberetter overtrædelser af EU-lovgivningen), som Folketingets Europaud-

valg har stillet til justitsministeren den 29. januar 2019. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2018) 0218 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvorvidt de foreslåede regler i whistleblower-direktivet ikke vil omfatte politiske partier og foreninger, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 1 til KOM (2018) 0218 (Forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv om beskyttelse af personer, der indberetter overtræ-

delser af EU-lovgivningen)

”Kan ministeren bekræfte, at de foreslåede regler i whistleblo-

wer-direktivet (KOM (2018) 0218) ikke vil omfatte politiske

partier og foreninger?

”

Svar:

Direktivet

–

som udkastet dertil ser ud på nuværende tidspunkt

–

foreslås at

finde anvendelse på overtrædelser af EU-lovgivningen inden for følgende

områder: Offentlige indkøb, finansielle tjenesteydelser og forebyggelse af

hvidvask af penge samt finansiering af terrorisme, produktsikkerhed, trans-

portsikkerhed, miljøbeskyttelse, strålebeskyttelse og nuklear sikkerhed, fø-

devare- og fodersikkerhed, dyresundhed og -velfærd, folkesundhed, forbru-

gerbeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred og personoplysninger samt

sikkerhed i forbindelse med netværks- og informationssystemer. Desuden

foreslås direktivet at finde anvendelse på overtrædelser til skade for EU’s

finansielle interesser samt overtrædelser relateret til det indre marked, her-

under overtrædelser af konkurrence- og statsstøtteregler og overtrædelser af

selskabsskatteregler, hvis formål er at opnå en skattefordel, som virker mod

formålet og hensigten med de relevante selskabsskatteretlige regler.

Direktivforslaget omfatter i dets nuværende ordlyd alle indberettende per-

soner, der arbejder i den private eller offentlige sektor, og som har opnået

information om overtrædelser af EU-lovgivningen inden for et af de omfat-

tede områder. De omfattede personer er i udkastet nærmere defineret som

arbejdstagere og selvstændige forstået i overensstemmelse med TEUF, her-

under tjenestemænd, aktionærer og personer, der tilhører ledelsesorganet

hos en virksomhed, herunder ikke-ledende medlemmer og frivillige samt

ulønnede og lønnede praktikanter, og personer, som arbejder under tilsyn og

ledelse af kontrahenter, underleverandører og leverandører. Desuden omfat-

ter direktivforslaget personer, der indberetter oplysninger opnået gennem et

arbejdsmæssigt forhold, der siden er bragt til ophør, samt personer, hvis ar-

bejdsmæssige forhold endnu ikke er påbegyndt i tilfælde, hvor oplysninger

om overtrædelse er erhvervet i løbet af ansættelsesprocessen eller andre før-

kontraktretlige forhandlinger.

Ud fra det foreliggende udkast vil alle private virksomheder med mere end

50 ansatte være omfattet af forpligtelsen til at oprette interne indberetnings-

kanaler til deres ansatte, hvis den enkelte virksomhed er forpligtet til at op-

kræve moms og udøver virksomhed, der er omfattet af EU-lovgivningen in-

den for et af de omfattede områder. Tærsklen på mindst 50 ansatte gælder

dog ikke for virksomheder, der opererer i henhold til EU-lovgivningen ved-

rørende finansielle tjenesteydelser, forebyggelse af hvidvask og finansiering

af terrorisme.

Der gælder ikke særlige regler for, hvordan politiske partier og foreninger

skal organisere sig. I det omfang politiske partier og foreninger måtte være

organiseret som virksomheder med mere end 50 ansatte, der er forpligtet til

at opkræve moms, og som udøver virksomhed, der er omfattet af EU-lov-

givningen inden for et af de omfattede områder, vil et sådant parti eller en

sådan forening efter det foreliggende udkast være omfattet af forpligtelsen

til at oprette interne indberetningskanaler. Kun ansatte i politiske partier og

foreninger vil være omfattet af direktivets beskyttelse i forhold til indberet-

ninger vedrørende partiet eller foreningen. Medlemmer, der ikke er ansat af

partiet eller foreningen, vil omvendt ikke være omfattet af det foreliggende

forslag.

Direktivet er imidlertid stadig under forhandling, og dets indhold, herunder

direktivets anvendelsesområde, kan derfor fortsat nå at ændre sig. Når for-

handlingerne er afsluttet, vil direktivet skulle implementeres. Der vil i den

forbindelse skulle tages stilling til, hvordan direktivet skal gennemføres i

dansk ret. Det bemærkes i den forbindelse, at der er tale om et minimums-

harmoniseringsdirektiv, hvilket betyder, at whistleblowere som minimum

skal gives den beskyttelse, der følger af direktivet. Inden for de rammer vil

implementeringen af direktivet kunne tilpasses danske forhold.