kom (2018) 0325 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om ratifikation af Rådets afgørelse om ordningen for EU's egne indtægter, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2019-20
KOM (2018) 0325
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

3. september 2020

Svar på Europaudvalgets spørgsmål 3 (KOM (2018) 0325) af 27.

juli 2020 stillet efter ønske fra Morten Messerschmidt (DF)

Spørgsmål

I henhold til artikel 311 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

(TEUF), skal Rådets afgørelse om ordningen for EU’s egne indtægter godkendes i

medlemslandene i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.

Ministeren bedes oplyse, efter hvilke forfatningsmæssige bestemmelser ratifikatio-

nen af ordningen for EU’s egne indtægter sker i Folketinget?

Svar

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet er indhentet svarbidrag fra Justitsministeriet,

der har oplyst følgende:

”1.

Det følger af artikel 311 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funk-

tionsmåde, at Rådet efter en særlig lovgivningsprocedure med enstemmig-

hed og efter høring af Europa-Parlamentet vedtager en afgørelse, der fast-

lægger bestemmelser vedrørende ordningen for Unionens egne indtægter.

Det fremgår endvidere af bestemmelsen, at afgørelsen først træder i kraft,

når medlemsstaterne har godkendt den i overensstemmelse med deres for-

fatningsmæssige bestemmelser.

Artikel 311 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde inde-

bærer således, at Rådets afgørelse om ordningen for Unionens egne indtæg-

ter først vil træde i kraft, når hver enkelt medlemsstat i overensstemmelse

med sine forfatningsmæssige bestemmelser har godkendt den. Der er på

den baggrund ikke tale om, at det er overladt til Unionen at træffe den om-

handlede afgørelse om ordningen for Unionens egne indtægter.

Det følger af grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., at kongen handler på rigets

vegne i mellemfolkelige anliggender. Det følger endvidere af bestemmelsens

2. pkt., at Folketingets samtykke bl.a. er nødvendigt, såfremt regeringen ind-

går en forpligtelse, til hvis opfyldelse Folketingets medvirken er nødvendig.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

kom (2018) 0325 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om ratifikation af Rådets afgørelse om ordningen for EU's egne indtægter, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren

Side 2 af 2

Det bemærkes i den forbindelse, at det følger af grundlovens § 46, stk. 2, at

ingen udgift må afholdes uden hjemmel i den af Folketinget vedtagne fi-

nanslov, tillægsbevillingslov eller midlertidig bevillingslov.

Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

fastlægger et dansk

bidrag til EU’s budget, som

i dansk ret gennemføres ved

optagelse af bidraget på de årlige finanslove. I medfør af grundlovens § 19,

stk. 1, 2. pkt., er Folketingets samtykke til Danmarks tilslutning til afgørelsen

således nødvendig, idet vedtagelse af de årlige finanslove kræver Folketin-

gets medvirken.”

Det bemærkes, at Folketingets samtykke i praksis gives ved vedtagelse af et forslag

til folketingsbeslutning, som fremsættes af finansministeren. Danmarks tilslutning

til tidligere afgørelser om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter er

således sket efter indhentelse af Folketingets samtykke ved folketingsbeslutninger.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister