kom (2018) 0640 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministerens kommentar til Kommissionens svar på Europaudvalgets spørgsmål om forordning om begrænsning af terrorrelateret onlineindhold, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2018-19 (2. samling)
KOM (2018) 0640
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. august 2019

Sikkerhedskontoret

Karen Sofie Hove

2019-0032/06-0075

1201181

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 til KOM (2018) 0640 (Forslag

til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forebyggelse af udbrede-

sen af terrorrelateret onlineindhold), som Folketingets Europaudvalg har

stillet til justitsministeren den 8. august 2019. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra

Søren Søndergaard (EL).

Nick Hækkerup

Nicholas Rahui Webster Rømer

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2018) 0640 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministerens kommentar til Kommissionens svar på Europaudvalgets spørgsmål om forordning om begrænsning af terrorrelateret onlineindhold, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 2 til KOM (2018) 0640 (Forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om forebyggelse af udbredesen af terrorrelateret

onlineindhold) fra Folketingets Europaudvalg:

”Ministeren

bedes kommentere Kommissionens svar på Euro-

paudvalgets spørgsmål til forslag om forordning om begræns-

ning af terrorrelateret onlineindhold, jf. KOM (2018) 0640, bi-

lag 3 og 4.”

Svar:

Den 12. oktober 2018 fremsatte Kommissionen forslag til forordning om

forebyggelse af udbredelsen af terrorrelateret indhold på internettet, KOM

(2018) 0640.

Forslaget blev behandlet i rådsregi i efteråret 2018. På rådsmødet for retlige

og indre anliggender den 6.-7. december 2018 vedtog Rådet sin generelle

indstilling til forslaget.

Formålet med forordningsforslaget er at skabe en klar og harmoniseret retlig

ramme til at forebygge misbrug af hostingstjenester til udbredelse af terror-

relateret indhold på internettet.

Et væsentligt element i forslaget er, at en kompetent national myndighed får

beføjelse til at give hostingtjenesteydere påbud om at fjerne terrorrelateret

indhold, som opbevares hos den pågældende. Materialet skal fjernes inden

for en time efter, at hostingstjenesteyderen har modtaget påbuddet.

Forslaget indebærer også, at hostingtjenesteydere, afhængigt af risikoen og

graden af eksponering for terrorrelateret indhold, skal iværksætte såkaldte

proaktive foranstaltninger for at beskytte deres tjenester mod udbredelsen af

terrorrelateret indhold.

Fra dansk side har man overordnet set været positivt indstillet over for for-

slaget, idet forordningen kan styrke indsatsen for hurtigt og effektivt at

fjerne terrorrelateret indhold på internettet i hele EU. Derved kan forordnin-

gen udgøre et effektivt redskab i kampen mod terrorisme.

Under forhandlingerne i rådsregi har man fra dansk side bl.a. haft fokus

på, at forslaget holder sig inden for rammerne af grundlovens § 77 om for-

buddet mod censur og andre forebyggende forholdsregler.

Det følger af grundlovens § 77, at enhver er berettiget til på tryk, i skrift og

tale at offentliggøre sine tanker, dog under ansvar for domstolene, og at cen-

sur og andre forebyggende foranstaltninger ingensinde på ny kan indføres.

Forslaget indebærer, at hostingtjenesteydere skal iværksætte såkaldte pro-

aktive foranstaltninger, hvis der er en reel risiko for, at der udbredes terror-

relateret indhold på platformen (forslagets artikel 6). Er de proaktive foran-

staltninger, som hostingtjenesteyderen har truffet, efter den kompetente

myndigheds opfattelse utilstrækkelige med hensyn til at afbøde og styre ri-

sikoen og niveauet for eksponering, kan den kompetente myndighed an-

mode hostingtjenesteyderen om at træffe yderligere proaktive foranstaltnin-

ger.

Som det fremgår af Justitsministeriets samlenotat af 22. november 2018,

der blev oversendt til Folketingets Europaudvalg samme dag, var det mini-

steriets umiddelbare vurdering, at ordningen vedrørende pålæg om proak-

tive foranstaltninger ville kunne gennemføres inden for rammerne af grund-

lovens § 77.

Justitsministeriet lagde i den forbindelse navnlig vægt på, at det med forsla-

get er overladt til medlemsstaterne at beslutte, hvilken myndighed der skal

udpeges som den kompetente myndighed, og at fastsætte arten og omfanget

af de proaktive foranstaltninger, der skal iværksættes ved pålæg.

Af Kommissionens svar af 20. februar 2019 på Folketingets Europaud-

valgs spørgsmål af 28. november 2018 vedrørende ordningen med proaktive

foranstaltninger fremgår det bl.a., at det primært er hostingtjenesteyderne,

som skal beslutte, hvilke hensigtsmæssige og proportionale foranstaltninger

der skal iværksættes. Det fremgår endvidere, at der med forordningsforsla-

get sikres en vis fleksibilitet i forhold til fastlæggelsen af foranstaltningens

indhold, idet de proaktive foranstaltninger, som hostingtjenesteyderne kan

vælge at iværksætte, ikke indskrænkes til brugen af fuldt automatiske spo-

ringsredskaber. Hostingtjenesteyderne kan således i henhold til forordnings-

forslaget også vælge at gøre brug af semi-automatiske foranstaltninger eller

ikke-automatisk kontrol.

Det anførte i Kommissionens besvarelse af 20. februar 2019 giver ikke

Justitsministeriet anledning til en ændret vurdering af, at forordningsforsla-

gets bestemmelse om proaktive foranstaltninger ikke rejser spørgsmål i for-

hold til grundlovens § 77.

Det bemærkes for en god ordens skyld, at ovenstående, herunder Kom-

missionens besvarelse af 20. februar 2019, vedrører det oprindeligt frem-

satte forordningsforslag af 12. september 2018.

Som tidligere nævnt er forslaget fortsat under forhandling. Justitsministeriet

vil følge forhandlingerne, herunder med fokus på, at forordningen respekte-

rer grundlovens § 77.

Herudover vil Justitsministeriet arbejde for, at det problem i forhold til det

såkaldte uskrevne grundlovsforbud, som Justitsministeriet tidligere har ori-

enteret Folketingets Europaudvalg om, bliver løst forud for forordningens

eventuelle vedtagelse. Der henvises herom til den daværende justitsmini-

sters besvarelse af 16. januar 2019 af spørgsmål nr. 99 (Alm. del) fra Folke-

tinget Europaudvalg.