L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
L 138 Bilag 1
Offentligt

-- AKT 635163 -- BILAG 1 -- [ Sagsnr. 2018 – 3585 Danes Worldwide ] --

-- AKT 635163 -- BILAG 2 -- [ 40A-VL-088-18 ] --

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 3 -- [ Scanned from a Xerox Multifunction Printer ] --

Østre Landsret

Præsidenten

Den

L—RKT

J.nr.4OA-OL-3-1

mit:

RSL

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Sendt pr. e-mail til: [email protected] og [email protected]

Børne- og Socialministeriet har ved brev af 18. september 2018 (Sagsnr. 2018-3585) anmodet

om eventuelle bemærkninger til høring

ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning

m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Fa

milieretshuset).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Ben

Cafisen

Bredgade 59, 1260 Knhcnlrnvn K.

Tlf. 996K 6200

Mall [email protected]

Hjenuneside: www.oestrelandsredk

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 4 -- [ Svar_SOSRacisme_NationaltID ] --

SOS Racisme

Nørre Allé 7,

2200 Kbh. N.

[email protected]

www.sosracisme.dk

Til Børne- og socialministeriet,

[email protected];

cc.

[email protected]

16. oktober 2018

Uopfordret høringssvar fra SOS Racisme vedr.:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og lov om Familieretshuset (Overførsel af

Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset)

SOS Racisme tillader sig at svare på dette høringsudkast, selv om vi ikke har fået sendt det i høring.

Vi var imod den nylige ændring af ægteskabsloven og udlændingeloven vedr. såkaldte

proformaægteskaber, med ikrafttrædelse pr.1. januar 2019:

”Lov

om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og funktioner m.v.), og konkluderede følgende, som vi

fortsat står ved:

Konklusion:

SOS Racisme foreslår, at lovforslaget tages af bordet, og

at der tænkes i alternative løsninger for

at undgå proformaægteskaber, især de, der er forbundet med menneskehandel, fx øget

overvågning og indsats på EU-plan over for kriminelle netværk, der handler med kvinder.

Hvis lovforslaget opretholdes, vil vi foreslå at:

1. definitionen

af proformaægteskab ændres til EU’s definition

heraf, og at de samme forhold, som

er nævnt i EU-håndbogen om proformaægteskaber, iagttages som beskrevet i EU-håndbogen

2. lovforslaget kun omfatter de tilfælde, hvor ingen af parterne har bopæl i Danmark, og evt. kun i

de tilfælde, hvor kommunerne er i tvivl om, hvorvidt der er tale om proformaægteskaber

3. lovforslaget ikke vil omfatte par med fælles børn

4. lovforslaget ikke vil medføre så stort et bureaukrati og så store dokumentationskrav, at de reelt

kan være svære og risikable at opfylde for mange af dem, der ønsker at indgå ægteskab

5. det Nationale ID-Center skrives ud af lovforslaget, da det må kunne bruge kræfterne på bedre

ting end denne, der skønnes at medføre meget unyttig kontrol, enormt besvær og forsinkelse for

de personer, den kommer til at berøre, og hvor hyppigheden af proformaægteskaber slet ikke er

kendt endnu.

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

SOS Racisme mente og mener fortsat ikke, at det er en forbrydelse for et ægtepar, at ønske at bo

sammen i et land, -fx Danmark -hvis man gifter sig, eller har giftet sig. Faktisk har man tidligere i høj

grad brugt man det forhold, at et ægtepar ikke boede sammen, som indikation på at der kunne være

tale om et proformaægteskab. Og vi mener heller ikke der er tale om et proformaægteskab, fordi man

som udenlandsk statsborger ønsker at bo sammen i Danmark eller et andet EU- eller EØS-land.

Den vedtagne lov er en del af Danmarks nationalistiske anti-udlændinge-strategi, som går ud på at

gøre det så besværligt som muligt for udlændinge at gifte sig og bo i Danmark. I forbindelse hermed

indfører man burokrati i lange baner, betalt af udlændingene selv, hvilket gør det dyrt og besværligt at

søge og få ophold i Danmark, og man lægger masser af hindringer i vejen for udlændinge, der gerne vil

bo i Danmark. Da EU indtil 2016 stort set har været uden indre grænser, lægger man også hindringer i

vejen for EU som fællesskab.

Selve retorikken i det aktuelle lovforslag som detaljerer nogle af de burokratiske foranstaltninger og

institutioner man vil indføre i Danmark, for at holde nye familier ude, er ubehagelig og giftig læsning,

idet udenlandske par a pripori mistænkes for at ville snyde og indgå proformaægteskab i Danmark:

”

Det fremgår af aftalen, at

aftaleparterne ikke vil acceptere,

at Danmark

misbruges til at snyde sig ind i

EU,

og at de

derfor ønsker effektivt at forhindre,

at udlændinge indgår

proformaægteskab

i Danmark

med henblik på at opnå ret til ophold i EU, ved at

indsætte et forbud

i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning

(ægteskabsloven) mod at indgå ægteskab,

hvis det afgørende formål med ægteskabet er at opnå ret til

ophold

i Danmark eller i et andet EU-/EØS-land eller i Schweiz.”

Vi kan ikke se noget forkert, kriminelt eller odiøst i, at et ægtepar ønsker at tage ophold i Danmark eller

et andet EU- eller EØS-land eller Schweitz. Vi tænker, at hele denne burokratiseringsproces med

ansøgninger, ventetider, attester og minutiøs lovgivning har to formål:

1) at gøre opmærksom på de deltagende folketingspartiers barskhed, bestemthed og mistænksomhed

overfor udlændinge

2) gøre det vanskeligt eller umuligt for personer fra skrøbelige lande, at komme til Danmark eller EU

/EØS hvorfra det er svært

–nogle

gange umuligt

–

at erhverve attester, som Danmark kan acceptere

–

fx pga. fravær af en gyldig administration pga. krig og borgerkrig. Og det er vel også ideen med at

koble det til det nye nationale ID-center og et centralt statsligt burokrati.

På denne måde kan regeringen og folketingsflertallet fortsætte med at kvæle Danmark i fremmedfrygt,

xenofobi, og mistænkeliggørelse af udenlandske og af danske statsborgere, der gerne vil giftes med en

udlænding. Nogle af de regler og rutiner, der bruges i den administrative behandling ved

familiesammenføringssager, er reelt ikke logiske, fx det forhold, at et fætter-kusine-ægteskab betyder,

at der er tale om et tvangsægteskab, hvilket kan være sandt i enkelte tilfælde, men hvilket bestemt ikke

er reglen.

Vi mener desuden, at embedsstanden bør overveje, hvor langt man vil gå i forhold til at sprede

fremmedhad og mistænkeliggøre udlændinge, også der hvor man bliver beordret eller tilskyndet til det

af politikerne. Den konstante os- og dem-politik, som den bl.a. kommer til udtryk i lovgivningen i

”ghettopakken ”og

i omtalen af såkaldte parallelsamfund, er med til at øge diskriminationen af etniske

og religiøse mindretal, øge diskriminationen af kvinder, og øge konfliktniveauet i Danmark, og den gør

integrationen og medborgerskabet i Danmark sværere for udlændinge og etniske mindretal.

SOS Racisme er således imod også at denne lov bliver gennemført, selvom den blot detaljerer den

tidligere nævnte vedtagne lov.

For SOS Racisme,

Anne Nielsen, Næstformand.

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 5 -- [ SOS_Racismes_hoeringssvar_vedr_proforma_aegteskaber ] --

SOS Racisme

Nørre Allé 7,

2200 Kbh. N.

[email protected]

www.sosracisme.dk

3. august 2018

Til Socialministeriet

Att. Maria Schultz,

[email protected]

Cc.

[email protected]

Uopfordret høringssvar fra SOS Racisme vedr.: Socialministeriets sags nr.

2017

–

6909, vedrørende:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven

(Forbud mod proformaægteskab og Nationalt ID-Centers rolle og funktioner m.v.)

Efter at have læst Rigspolitiets erfaringer vedr. proformaægteskaber fra 2017, anerkender SOS

Racisme, at der i nogle tilfælde kan finde proformaægteskaber sted i Danmark, herunder med

handlede mennesker.

Ved en tidligere dansk undersøgelse af sager om

familiesammenføringer af ægtefæller

–

som fandt

sted omkring stramningerne i lovgivningen i 2002 fandt man kun et enkelt proformaægteskab.

Rigspolitiets gennemgang af forskellige typer af sager om mulige proformaægteskaber mangler tal

for omfanget, og der findes end ikke noget skøn over hyppigheden af problemet.

Det aktuelle lovforslag skal angiveligt især

beskytte andre EU-lande mod immigration

på

baggrund af proformaægteskaber. Formålet er dog defineret meget bredere såvel i de foreslåede

lovændringer som i kommentarerne til lovforslaget.

1. Definitionen af proformaægteskaber i lovforslaget og i EU

Proformaægteskab er i Den Danske Ordbog defineret som:

”ægteskab

mellem to personer der

udelukkende

har giftet sig for at opnå visse (juridiske) rettigheder eller

fordele, fx opholdstilladelse i et land”.

Efter

EU’s

definition er proformaægteskaber:

”ægteskaber,

der indgås

udelukkende

for at kunne udøve en ret til fri bevægelighed og ophold efter

direktivet, som den pågældende ellers ikke ville have haft.”

Men den danske definition af proformaægteskaber er

meget bredere:

her er det nok, at

det

afgørende formål

med at indgå ægteskab er at opnå ret til ophold i Danmark, EU, EØS eller

Schweiz, så den vil omfatte tilfælde, som ikke hører ind under EU’s definition:

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

»§

8 a.

Ægteskab må ikke indgås, hvis der er bestemte grunde til at antage, at

det afgørende formål

med

ægteskabet er at opnå ret til ophold i Danmark, i et land, der er tilsluttet Den Europæiske Union eller er

omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, eller i Schweiz.«

I Danmark har der siden den seksuelle revolution i 1970’erne været tradition for, at kærestepar kan

bo sammen

– ”være

gift på polsk”

–

ofte i måneder eller år

–

før de

eventuelt

gifter sig. Indgåelse

af ægteskab til den tid kan evt. skyldes en ydre anledning, der begrunder ønsket om at opnå de

juridiske forhold, et ægteskab medfører, uden det af den grund bør regnes for proformaægteskab.

Det kan være: ønske om at købe ejerbolig sammen, ønske om at forsikre hinanden økonomisk, en

graviditet eller fælles børn, -

eller flytning til udlandet sammen pga. den enes uddannelse eller

arbejde, hvor indgåelse af ægteskab medfører, at den anden part kan opnå visum og

opholdstilladelse og følge med til udlandet.

Efter den danske, skrevne definition i lovforslaget, vil den sidste grund til at indgå ægteskab,

kunne rubricere ægteskabet som et proformaægteskab

–

hvad det jo reelt ikke er

- selv om

opnåelse af opholdstilladelse i et andet land, netop her var

det afgørende formål

med at indgå

ægteskab.

Selv om formålet med lovforslaget officielt er at lukke døren til immigration til et EU-land, for

borgere, der bor i udlandet, men som vil gifte sig i Danmark, har man i lovforslaget inkluderet

borgere, der aktuelt bor i Danmark, og par, hvoraf blot den ene ikke har fast opholdstilladelse her

eller i et EU/EØS-land el. Schweiz, og omfattes af EU’s regler om migrerende arbejdskraft.

Det ser ud som om, at man ved starten af lovforslagets tilblivelse har rettet lovforslaget mod par

fra udlandet, men så undervejs har udvidet loven og vil bruge den til også at

”forebygge

proformaægteskaber” blandt par, der bor fast i Danmark, og hvor der i forvejen gælder meget

snævre regler om udlændinges ophold og om familiesammenføring

–

altså til endnu en

udlændingestramning i Danmark, eller som endnu en besværliggørelse af familiesammenføring.

Samtidig vil man ifølge kommentarerne til lovforslaget bekæmpe de

”kriminelle

netværk” der

faciliterer proformaægteskaber, og opnå mere viden om udlændinges identitet og falske

dokumenter, og udvide det Nationale ID-Centers virke.

Ifølge lovteksten og lovforslagets kommentarer, vil man med lovforslaget kunne komme i den

situation, at et ægteskab, der er anerkendt i et andet EU-land,

ikke vil blive anerkendt i Danmark

pga. den i lovforslaget udvidede danske definition af proformaægteskaber.

Det kan dog ikke

gøres gældende mod EU-borgere.

”Det

foreslås, at der som et nyt stk. 2, nr. 2, i § 22 b indsættes en bestemmelse om, at et ægteskab indgået i

udlandet ikke anerkendes i Danmark, hvis der er bestemte grunde til at antage, at det afgørende formål med

ægteskabet var at opnå ret til ophold i Danmark, i et andet EU-/EØS-land eller i Schweiz.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at såfremt der er tale om et proformaægteskab i strid med den i

lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede § 8 a, anerkendes ægteskabet ikke i Danmark.

”

(lovforslaget side 40)

For EU-kommissionen har det været meget vigtigt, at tage hensyn til borgernes rettigheder, og at

mistanke om proformaægteskab ikke skal stå i vejen for borgernes frie bevægelighed i EU, og at

retsvirkningerne af et afsløret proformaægteskab ikke er uproportionale og fx går ud over børn.

Fra denne publikation, stammer

nedenståënde

uddrag, som viser holdningen i EU:

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

”4.1

Tegn på et muligt misbrug, der kan give anledning til en undersøgelse

Hvad angår mulige faktorer, der kan udløse en undersøgelse, henvises der i håndbogen til

Kommissionens retningslinjer fra 2009

—

samt Rådets resolution om foranstaltninger til bekæmpelse

af proformaægteskaber af 4. december 1997

—

med hensyn til anvendelsen af vejledende kriterier,

eller "tegn på misbrug", i forbindelse med en adfærd, som fiktive ægtefæller med rimelighed kan

forventes at udvise i langt højere grad end reelle ægtefæller. Begrebet "tegn på misbrug", som er

anvendt i håndbogen, skal forstås således, at sådanne tegn aldrig uden videre og nødvendigvis

bekræfter den retsstridige karakter af det ægteskab, der er genstand for en nærmere undersøgelse.

Der skal altid anlægges en bredere og neutral vurdering af alle oplysninger, både af dem, der taler

for, og dem, der taler imod, den oprindelige mistanke om misbrug.

Når de nationale myndigheder undersøger misbrug i praksis, kan de nemlig stå overfor atypiske, men

rigtige par, som ved første øjekast udviser en række tegn på et proformaægteskab. I håndbogen

skitseres derfor en

"dobbelt sikkerhedsmekanisme"

for at begrænse risikoen for, at et ægteskab med

urette udpeges som et proformaægteskab (i tilfælde, hvor ægtefællerne eksempelvis ikke har fælles

husstand, eller en af dem har en problematisk immigrationsbaggrund).

Denne dobbelte sikkerhedsmekanisme indebærer for det første en

streng anvendelse af princippet

om, at den frie bevægelighed er hovedreglen, der kun kan begrænses i konkrete tilfælde, når det

er berettiget som følge af misbrug.

For det andet indebærer den, at nationale myndigheder, der

undersøger tilfælde af misbrug, i princippet ikke primært bør fokusere på tegn på misbrug, der kan

støtte deres oprindelige mistanke i relation til det pågældende ægteskab. Tværtimod bør de først tage

hensyn til "tegn

på, at der ikke er tale om misbrug"

(såsom at der er tale om et langvarigt forhold,

et seriøst og længerevarende retligt eller økonomisk fællesskab, eller at parterne har børn sammen),

der giver holdepunkter for at konkludere, at ægteskabet er rigtigt, og parret har ret til at færdes og

opholde sig frit. Kun hvis gennemgangen af "tegn på, at der ikke er tale om misbrug" ikke har

bekræftet, at det ægteskab, der er genstand for undersøgelse, er et rigtigt ægteskab, skal

myndighederne gå videre med sagen og undersøge, om "tegnene på misbrug" kan bekræftes.”

Sådanne hensyn ses kun i ringe grad at indgå i det aktuelle lovforslag, og hvor de måtte findes,

skal de fortolkes meget snævert, jf. side 40 i kommentarerne til lovforslaget vedr. § 22, stk. 3, hvor

ikke engang fælles børn kan accepteres som tilstrækkelig grund! Her er det tilsyneladende mest

bryllupsturismen, man vil tage hensyn til, men reelt frygter

”bryllupskommunerne”

at lovforslaget

vil medføre et fald i bryllupsturismen.

2. Målgruppen for forslaget

Lovforslaget omfatter efter vores mening samtidig en alt for stor gruppe, og bør indskrænkes til

kun at omfatte par, som bor i udlandet, men vil indgå ægteskab i Danmark, og evt. kun i de

tilfælde, hvor kommunerne har været i tvivl om, hvorvidt der er tale om proformaægteskaber.

På side 5 i kommentarerne til Lovforslaget står der:

”For

at sikre at forbuddet bliver effektivt, indeholder lovforslaget endvidere oprettelse af en specialiseret

enhed, der skal foretage prøvelsen af ægteskabsbetingelserne for udenlandske par, hvor

begge parter

ikke er

danske eller nordiske statsborgere eller har tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark eller ret til

tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne”.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997Y1216(01):EN:HTML.

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Men på side 12 i lovudkastet er der sket et skred henimod også at undersøge sager, hvor kun den

ene af parterne er dansk el. nordisk statsborger el. har lovligt tidsubegrænset ophold el. ret til

tidsubegrænset ophold efter EU-reglerne:

”Det

foreslås således, at prøvelseskompetencen henlægges til den specialiserede enhed,

hvis ikke begge

parter enten er danske eller nordiske statsborgere eller har tidsubegrænset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne.”

Når lovforslaget overhovedet er kommet på tale, er det jo af hensyn til den store andel af

ægteskaberne, der indgås mellem personer, der udelukkende kommer til Danmark for at blive

viet, men i øvrigt ikke har fast ophold i Danmark, idet Danmark ifølge Rigspolitiet måske er blevet

valgt, fordi det vil være nemt og hurtigt at blive viet i Danmark.

Dersom mindst den ene af parterne bor i Danmark og ikke har dansk statsborgerskab, vil

vedkommende jo i forvejen være under lup af myndighederne som sammenkører diverse registre

om udlændinge for at sikre sig at ingen udlænding skal kunne

”udnytte

systemet”! Desuden er

familiesammenføringsreglerne i Danmark siden 2002 strammere end i andre EU-lande, officielt

bl.a. for at undgå tvangsægteskaber.

3. Fælles børn i parforholdet

Lovforslaget savner endvidere en indskrevet undtagelse om, at hvis der allerede er fælles børn i

parforholdet, er der ikke tale om et proformaægteskab.

4. og 5.: Bureaukrati, effekter på udlændinge, der ønsker at indgå ægteskab, og Nationalt ID-

Center

Umiddelbart virker lovforslaget meget byrokratisk. Hvis loven vedtages, vil den ikke

kun

afholde

udenlandske par, som ikke har fast bopæl i Danmark, fra at indgå ægteskab i Danmark. Den vil

også

gøre indgåelse af ægteskab i Danmark endnu mere besværligt,

hvor den ene af parterne er

fastboende i Danmark og den anden er fra et land uden for EU, jf. § 13, stk 3 i lovforslaget:

”Prøvelse

af ægteskabsbetingelserne foretages af Statsforvaltningen,

hvis ikke hver af parterne enten har

dansk indfødsret, statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, tidsubegrænset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne«.

”Det

foreslås således med en ny bestemmelse som § 13, stk. 3, i ægteskabsloven, at en specialiseret enhed skal

foretage prøvelsen af ægteskabsbetingelserne i sager, hvor der objektivt på baggrund af parternes ret til

ophold i Danmark, i et andet EU-/EØS-land eller i Schweiz kan være en risiko for, at ægteskabet indgås med

henblik på, at en part kan ansøge om familiesammenføring på baggrund af ægteskabet og ad denne vej opnå

ret til ophold i EU. Det foreslås således, at prøvelseskompetencen henlægges til den specialiserede enhed, hvis

ikke begge parter enten er danske eller nordiske statsborgere eller har tidsubegrænset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne.”(side

12 i lovforslaget).

Det kan så måske medføre, at dansk-udenlandske par ikke kun må flytte til Sverige eller Tyskland

eller et andet EU-land for at bo og opholde sig eller for at arbejde og få tilladelse til

familiesammenføring

til Danmark efter EU-reglerne, men nu også forinden må rejse til et andet

land for at

indgå ægteskab.

Fra lande med velordnede forhold og omfattende bopælsregistrering af befolkningen - uden krig,

borgerkrig og voldsom undertrykkelse, kan det for en kommende ægtefælle være muligt i løbet af

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

en rimelig tid at fremskaffe dokumentation om mange forhold, fx om et par har haft fælles

bopælsadresse i længere tid. Men fra andre lande fx. lande der er ramt af borgerkrig og krig, og

skrøbelige stater og diktaturstater– evt. hvor landet er delt mellem flere magthavere, kan det være

yderst svært og dyrt, evt. umuligt eller yderst risikabelt.

Det gælder især for flygtninge, hvor en forespørgsel kan koste bestikkelse, penge til en kurér med

dokumentet, eller hvor en forespørgsel eventuelt kan afstedkomme repressalier over for den

tilbageværende familie og forældre og venner. En forespørgsel kan henlede opmærksomheden på,

at vedkommende er ulovligt udrejst eller er fjende af styret, eller er flygtet fra militærtjeneste. I en

lang række lande vil man formentlig ikke kunne dokumentere forhold som bopælsadresse,

længden af samliv, faderskab, etc., og en uægte attest vil ikke nødvendigvis være mindre

”sand”

end en

”ægte

attest”, og begge kan have kostet mange penge i form af køb eller bestikkelse.

Blandt de fleste i Danmark er papirløst samliv før et ægteskab fuldt accepteret; men det er ikke

tilfældet for alle grupper. For disse personer kan det

–

måske pga. religiøse forhold eller familiens

ære - være vigtigt at indgå ægteskab forud for et samliv, også selv om de ikke har mulighed for at

opfylde alle dokumentationskrav.

Med de seneste stramninger er det i Danmark for mange udlændinge ikke muligt at få

tidsubegrænset opholdstilladelse, før de har boet 9 år i Danmark, og opfyldt en lang række andre

krav, bl.a. om fuldtidsbeskæftigelse i 3�½ ud af de sidste 4 år. Disse krav kan være umulige at

opfylde, eller der kan komme forhold ind som fx. arbejdsløshed, sygdom, barsel, et nært dødsfald

eller en anden ulykke, som kan medføre økonomisk belastning eller gæld til det offentlige.

Ligeledes kan en bøde for en mindre færdselsforeteelse udsætte muligheden for permanent

ophold. Denne gruppe kommer i klemme ved lovforslaget

–

det er vel ikke meningen med det?

I forvejen mener SOS Racisme, at også flere forhold end 24-års-reglen, strider mod Den

Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 8, fx at asylansøgere ikke har ret til at indgå

ægteskab i præasylfasen, og at personer med midlertidig beskyttelsesstatus skal vente i mere end 3

år på ægtefællesammenføring. Med i forvejen yderst strenge og diskriminerende

familiesammenføringsregler siden 2002, er det uhensigtsmæssigt yderligere at besværliggøre

situationen for herboende udlændinge, eller for danske statsborgere eller EU-borgere, der ønsker

at gifte sig med en herboende eller en i udlandet boende udlænding.

At der er indgået ægteskab kan desuden være et krav fra andre lande, for at få tilladelse til visum,

opholdstilladelse eller familiesammenføring dér. Den foreslåede restriktive bryllupspolitik i

Danmark sammen med den etablerede restriktive familiesammenføringspolitik må så i nogle

tilfælde kunne antages at medføre, at et par, hvor den ene har dansk, den anden har udenlandsk

statsborgerskab, som ønsker at giftes, hverken kan blive gift eller få ophold i Danmark eller i det

land, hvor den anden har statsborgerskab.

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Konklusion:

SOS Racisme foreslår, at lovforslaget tages af bordet, og

at der tænkes i alternative løsninger for

at undgå proformaægteskaber, især de, der er forbundet med menneskehandel, fx øget

overvågning og indsats på EU-plan over for kriminelle netværk, der handler med kvinder.

Hvis lovforslaget opretholdes, vil vi foreslå at:

1. definitionen af proformaægteskab ændres til EU’s definition heraf, og at de samme forhold, som

er nævnt i EU-håndbogen om proformaægteskaber, iagttages som beskrevet i EU-håndbogen

2. lovforslaget kun omfatter de tilfælde, hvor ingen af parterne har bopæl i Danmark, og evt. kun i

de tilfælde, hvor kommunerne er i tvivl om, hvorvidt der er tale om proformaægteskaber

3. lovforslaget ikke vil omfatte par med fælles børn

4. lovforslaget ikke vil medføre så stort et bureaukrati og så store dokumentationskrav, at de reelt

kan være svære og risikable at opfylde for mange af dem, der ønsker at indgå ægteskab

5. det Nationale ID-Center skrives ud af lovforslaget, da det må kunne bruge kræfterne på bedre

ting end denne, der skønnes at medføre meget unyttig kontrol, enormt besvær og forsinkelse for

de personer, den kommer til at berøre, og hvor hyppigheden af proformaægteskaber slet ikke er

kendt endnu.

For SOS Racisme

Anne Nielsen,

Næstformand

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/ALL/?uri=CELEX:52014DC0604

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 6 -- [ [Untitled] ] --

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 7 -- [ Brev fra Ankestyrelsen ] --

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

17. o k tober 2018

Ankestyrelsen høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring

af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og lov om

Familieretshuset (overførsel af Statsforvaltningens opgaver med

prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset).

J.nr . 18-56817

A nk estyrelsen

7998 S tatsservice

Ankestyrelsen har ikke bemærkninger til lovforslaget.

T e l +45 3341 1200

a s t@a st.dk

s ik [email protected]

EA N-nr:

57 98 000 35 48 21

Å b ningstid:

m a n-fre k l. 9.00-15.00

Venlig hilsen

Lone Strömgren

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 8 -- [ Sv Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af … --

Til:

Fra:

Titel:

Lars Thøgersen ([email protected])

Jan Bønæs ([email protected])

Sv: Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med

prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 532)

E-mailtitel:

Sv: Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med

prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) (SM Id nr.: 611616) (RIGS-GL Sagsnr.: 2018 - 532)

20-09-2018 12:51:36

Sendt:

20. september 2018

Rigsombudsmanden i Grønland har modtaget materialet i høring og skal bemærke, at vi ikke har andre kommentarer, end at en eventuel

efterfølgende ikraftsættelse for Grønland vil kræve en opdatering af i hvert fald dele af den familieretlige lovgivning for Grønland samt

nogle ændringer vedrørende de områder, der er overtaget af Grønlands Selvstyre.

Vi ser frem til et samarbejde vedrørende en eventuel ikraftsættelse for Grønland, når loven er trådt i kraft i Danmark.

Med venlig hilsen

Inussiarnersumik Inuulluarit

Jan Bønæs

Souschef

Rigsombudsmanden i Grønland

Postboks 1030

3900 Nuuk

Telefon: (+299) 32 10 01

Fax: (+299) 32 41 71

Officiel e-mail: [email protected]

Officiel hjemmeside:

www.rigsombudsmanden.gl

Denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer kan indeholde fortrolig information, der alene er til brug for den tiltænkte modtager. Har du ved en

fejl modtaget denne e-mail, beder vi dig venligst returnere denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer - og herefter slette e-mailen og

eventuelle vedhæftede filer i dit it-system uden at kopiere eller videresende denne. På forhånd tak.

Tænk venligst på miljøet før du printer denne e-mail

Til:

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Retten i Grønland ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Digitaliseringsstyrelsen ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Ankestyrelsen Familieretsafdelingen ([email protected]

([email protected]), Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected]), Departementet for Sociale Anliggender, Familie, Ligestilling

og Justitsvæsen ([email protected]), Statsforvaltningen ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Statsforvaltningen

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Ægteskab Uden Grænser

([email protected]), Østre landsret ([email protected]), Vestre Landsret ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Danes Worldwide ([email protected]),

´Domstolsstyrelsen´ ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Institut

for Menneskerettigheder ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected])

Lars Thøgersen ([email protected])

Fra:

Titel:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) (SM Id nr.: 611616)

Sendt:

18-09-2018 12:59:57

Til høringsparterne

Til orientering kan det oplyses, at det er præciseret i høringsbrevet, at høringsfristen udløber den 18. oktober 2018,som anført nedenfor.

Med venlig hilsen

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Lars Thøgersen

Titel: Chefkonsulent/Legal advisor

Familier

Mobil: +45 41 85 12 03

E-mail: [email protected]

The Ministry for Children and Social Affairs

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon: 33 92 93 00

www.socialministeriet.dk

Twitter Linkedin

Sådan behandler vi dine personoplysninger

Til:

Advokatrådet, Advokatsamfundet ([email protected]), Ankestyrelsen ([email protected]), Danes Worldwide

([email protected]), Helle Hübertz Krogsøe ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), Datatilsynet ([email protected]), [email protected] ([email protected]), ´Domstolsstyrelsen´

([email protected]), Institut for Menneskerettigheder ([email protected]), KL, Kommunernes Landsforening

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Østre landsret

([email protected]), Ægteskab Uden Grænser ([email protected]), Vestre Landsret

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), Arne S. Madsen ([email protected])

Lars Thøgersen ([email protected])

Fra:

Titel:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset)

Sendt:

18-09-2018 10:36:24

Til høringsparterne

Børne- og Socialministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v.

(Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) i høring.

Høringsfristen udløber den 18. oktober 2018.

Med venlig hilsen

Lars Thøgersen

Titel: Chefkonsulent/Legal advisor

Familier

Mobil: +45 41 85 12 03

E-mail: [email protected]

The Ministry for Children and Social Affairs

Holmens Kanal 22

1060 København K

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Telefon: 33 92 93 00

www.socialministeriet.dk

Twitter Linkedin

Sådan behandler vi dine personoplysninger

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 615349 -- BILAG 1 -- [ Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Sta… --

635163

Lars Thøgersen ([email protected])

Familier ([email protected]), Helle Haxgart ([email protected]), Britt Egeskov

([email protected]), Henrik Grunnet ([email protected]), Kirsten Rosenkilde Olsen

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Jakob Næsager

([email protected]), Søren Bjøvlund Nielsen ([email protected]), [email protected]

([email protected])

Direktion ([email protected])

Fra:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med

Titel:

prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset)

E-mailtitel:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med

prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) (SM Id nr.: 611616)

28-09-2018 09:30:31

Sendt:

Høringsbrev.pdf; Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens

Bilag:

opgaver med prøvelse af ægteskab-4139107.pdf; Høringsliste.pdf;

Til:

Cc:

Til Børne- og Socialministeriet

Under henvisning til mail af 18. september 2018 (Sagsnr. 2018-3585) om høring over

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse

og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset),

skal det

meddeles, at Statsforvaltningen ikke har bemærkninger til høringen.

Med venlig hilsen

Rikke Hinrichsen

direktionsassistent

Statsforvaltningen

Storetorv 10

6200 Aabenraa

Telefon: 72 56 70 00

Direkte telefon: 72 56 79 77

Mail: [email protected]

Fra:

Lars Thøgersen [mailto:[email protected]]

Sendt:

18. september 2018 13:00

Emne:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) (SM Id nr.: 611616)

Til høringsparterne

Til orientering kan det oplyses, at det er præciseret i høringsbrevet, at høringsfristen udløber den 18. oktober 2018,som anført nedenfor.

Med venlig hilsen

Lars Thøgersen

Titel: Chefkonsulent/Legal advisor

Familier

Mobil: +45 41 85 12 03

E-mail: [email protected]

The Ministry for Children and Social Affairs

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon: 33 92 93 00

www.socialministeriet.dk

Twitter Linkedin

Sådan behandler vi dine personoplysninger

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

Til:

Advokatrådet, Advokatsamfundet ([email protected]), Ankestyrelsen ([email protected]), Danes Worldwide

([email protected]), Helle Hübertz Krogsøe ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), Datatilsynet ([email protected]), [email protected] ([email protected]), ´Domstolsstyrelsen´

([email protected]), Institut for Menneskerettigheder ([email protected]), KL, Kommunernes Landsforening

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Østre landsret

([email protected]), Ægteskab Uden Grænser ([email protected]), Vestre Landsret

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

'[email protected]' ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), Arne S. Madsen ([email protected])

Lars Thøgersen ([email protected])

Fra:

Titel:

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset)

Sendt:

18-09-2018 10:36:24

Til høringsparterne

Børne- og Socialministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v.

(Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset) i høring.

Høringsfristen udløber den 18. oktober 2018.

Med venlig hilsen

Lars Thøgersen

Titel: Chefkonsulent/Legal advisor

Familier

Mobil: +45 41 85 12 03

E-mail: [email protected]

The Ministry for Children and Social Affairs

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon: 33 92 93 00

www.socialministeriet.dk

Twitter Linkedin

Sådan behandler vi dine personoplysninger

L 138 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socalministeren

-- AKT 635163 -- BILAG 10 -- [ Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af l.. ] --

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Danmark

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

MOBIL 91325763

[email protected]

MENNESKERET.DK

Att.:

[email protected]

med kopi til

[email protected]

DOK. NR. 18/02157-2

HØRING OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV OM

ÆNDRING AF LOV OM ÆGTESKABS INDGÅELSE OG

OPLØSNING M.V.

Børne- og Socialministeriet har ved e-mail af 18. september 2018

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om

ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Overførsel af

Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til

Familieretshuset).

Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet.

Der henvises til ministeriets sagsnr.: 2018-3585.

16. OKTOBER 2018

Med venlig hilsen

Kholoud Ibrahim

JURIDISK RÅDGIVER