L 22 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 22. november 2018

Retsudvalget 2018-19 (1. samling), Retsudvalget 2018-19 (1. samling), Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 22 Bilag 5, L 22 A Bilag 5, L 22 B Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 22

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 22. november 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven, pasloven og lov om politiets

virksomhed

(Initiativer mod parallelsamfund)

[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Alternativets og Radikale Venstres medlemmer af udval-

get har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget, herunder 1

om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af IA) vil

stemme for ændringsforslaget om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede

ændringsforslag og det under B nævnte lovforslag til

vedta-

gelse uændret.

mindretal

i udvalget (ALT, RV og SF) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede

ændringsforslag og det under B nævnte lovforslag til

forkas-

telse

ved 3. behandling.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under A

og det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. be-

handling.

tredje mindretal

i udvalget (IA) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod det under A og det under B

nævnte lovforslag.

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde

ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og

dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-

litiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at lovfor-

slaget om at straffe dobbelt, hvis forbrydelser begås i visse

boligområder, er et udtryk for indirekte diskrimination, og

det vil ikke løse de problemer, der er i de boligområder, som

dette lovforslag drejer sig om.

At man straffer dobbelt for visse former for kriminalitet,

der begås på bestemte gerningssteder, vil ikke løse noget. I

stedet skal vi tage nogle andre værktøjer i brug. Hvis en ung

person f.eks. har malet graffiti eller smadret en rude, vil det

være en meget bedre løsning at kræve, at den unge gernings-

person rydder op efter sig og udbedrer skaden, altså fjerner

graffitien eller skifter ruden, så der både kommer en konse-

kvens og en ansvarsfølelse for området hos den unge, så kri-

minaliteten ikke gentager sig.

At straffe dobbelt i et område vil bare flytte kriminalite-

ten til et andet område, og lige pludselig bliver dette lovfor-

slag en opfordring til at begå kriminalitet i boligområder,

hvor der ikke er dobbeltstraf, og det giver jo absolut ingen

mening. Størstedelen af kriminaliteten i dag begås tæt på

gerningspersonens bopæl. Det kan være salg af ulovlige

stoffer eller hærværk. Enhedslisten ønsker at stoppe krimi-

naliteten i bestemte boligområder, men Enhedslisten tror ik-

ke på, at man gør det ved at indføre dobbeltstraf. Det gør vi

ved at vise, der er konsekvenser, og ved at sætte ind med so-

ciale tiltag i områderne.

Lovforslaget indebærer også, at der skal være en skærpet

straf for offentligt ansatte ledere, som undlader at indberette.

Enhedslisten forstår ærlig talt ikke, hvorfor regeringen fin-

der, at det her er nødvendigt. Ordførerens oplevelser som

tidligere offentligt ansat i en daginstitution med en del børn

fra socialt udsatte familier er ikke, at der ikke sker indberet-

ninger, men at der ikke bliver fulgt op på indberetningerne.

Det sker, fordi der er så store besparelser på den kommunale

velfærd.

Det, der ville løse noget, ville være at ansætte socialråd-

givere i daginstitutionerne og tilknytte flere socialrådgivere

til skolerne, så der kan laves en indsats i tide.

AX022104

L 22 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 22. november 2018

Man hjælper ikke socialt udsatte børn og deres forældre

ved at true personalet i de underbemandede institutioner

med straf. Det gør man derimod ved at tilføre flere ressour-

cer med flere kompetencer.

Når børn og unge sendes ud af Danmark med det formål

at blive afskåret fra de rettigheder og den uddannelse, der er

adgang til her i landet, udgør det selvsagt et stort problem.

Men Enhedslisten er ikke sikker på, at det problem først og

fremmest skal løses ved at straffe forældrene. Enhedslisten

mener, at vægten skal lægges på, at skole, socialforvaltning

og politi skærper opmærksomheden i de sager, hvor der er

risiko for såkaldte genopdragelsesrejser, og skrider ind med

et forebyggende arbejde og – i de alvorligste sager – om

nødvendigt med tvangsfjernelse. Men Enhedslisten er skep-

tisk over for at indføre en ny strafbestemmelse.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT og RV), tiltrådt af et

flertal

(det øvri-

ge udvalg med undtagelse af IA):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af straffeloven og lov om pas

til danske statsborgere m.v. (Kriminalisering af udlandsop-

hold, der bringer et barns sundhed eller udvikling i alvorlig

fare)« omfattende § 1, nr. 5, og §§ 2, 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af straffeloven og lov om po-

litiets virksomhed (Skærpet straf-zone og skærpet straf for

ledende medarbejderes pligtforsømmelse i offentlig tjeneste

eller hverv)« omfattende § 1, nr. 1-4, og §§ 3-5.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 5

Paragraffen affattes således:

»§ 5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

[Konsekvensændring af territorialbestemmelse som følge af

ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget op i to forslag. Det ene

forslag (A) vedrører kriminalisering af, at forældre sender

deres børn til udlandet til forhold, der bringer barnets sund-

hed eller udvikling i alvorlig fare, og inddragelse af pas hvis

der foreligger mistanke herom. Det andet forslag (B) vedrø-

rer muligheden for at udpege skærpede straf-zoner og skær-

pet straf for ledende medarbejderes pligtforsømmelse i of-

fentlig tjeneste eller hverv.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-

stemmelsen i lovforslagets § 5, som følge af at det i æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås at dele lovforslaget.

3. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til

1. behandling den 25. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. august

2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 382

(folketingsåret 2017-18). Den 3. oktober 2018 sendte justits-

ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Lise Bech (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)

Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Bjarne Laustsen (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)

Morten Bødskov (S) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV)

Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

L 22 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 22. november 2018

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)