L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling), Skatteudvalget 2018-19 (1. samling), Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 29 Bilag 1, L 29 A Bilag 1, L 29 B Bilag 1
Offentligt

4. oktober 2018

J.nr. 2018 - 2759

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om registrering af køretøjer

og forskellige andre love og om ophævelse af pvc-afgiftsloven og lov om tilskud til visse

miljøvenlige lastbiler.

Karsten Lauritzen

/ Mette Kildegaard Graversen

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet har ingen bemærk-

ninger.

AKB/KMO

(Autoriserede Køle- og

varmepumpefirmaers

Brancheforening / Køle-

branchens Miljøordning)

AKB/KMO bemærker, at den fo-

reslåede bagatelgrænse i lov om af-

gift af cfc og visse industrielle driv-

husgasser er forbundet med stor

risiko for klimamålsætningerne for

industrielle drivhusgasser.

AKB/KMO mener derfor, at for-

slaget bør udgå af lovforslaget, da

det bl.a. vil modarbejde formålet

med EUs udfasning af industrielle

drivhusgasser.

AKB/KMO fremhæver, at indu-

strielle drivhusgasser især udgøres

af kølemidler. Hvis drivhusgasser

slipper ud i atmosfæren, er der ri-

siko for, at de medfører global op-

varmning. AKB/KMO fremhæ-

ver, at det mest benyttede køle-

middel har et globalt opvarm-

ningspotentiale, der er næsten

4.000 gange så stort som CO2.

Der er på EU-plan indført en kvo-

teordning med formålet at udfase

brugen af visse gasser. Hensigten

er løbende at få sænket emissioner

af drivhusgasser, så målet om

modvirkning af global opvarmning

kan nås.

AKB/KMO forudser, at mange

virksomheder vil importere køle-

midler under bagatelgrænsen uden

registrering hos Skatteforvaltnin-

gen og KMO. AKB/KOM mener

derfor, at tallene i lovforslaget ikke

kan anvendes, da der ikke tages

højde for, at nuværende kunder

hos danske registrerede importører

Forslag om at indføre bagatelgræn-

ser i visse nationale afgiftslove har

til formål at lette de administrative

byrder for danske virksomheder.

Tiltaget er en del af aftale af 12.

november 2017 mellem regeringen

(Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Dansk

Folkeparti og Radikale Venstre om

en række erhvervs- og iværksætter-

initiativer.

Det bemærkes, at flere afgiftslove

omfattet af forslaget om bagatel-

grænser har et miljømæssigt hen-

syn.

En bagatelgrænse på 10.000 kr. vil

medføre, at en lang række virk-

somheder, som kun modtager eller

udleverer afgiftspligtige varer i et

Side 2 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

selv vil importere afgiftsfrit, før de

køber afgiftsbelagt kølemiddel.

AKB/KMO bemærker, at bagatel-

grænsen svarer til, at der afgiftsfrit

kan indfører kølemidler med glo-

balt opvarmningspotentiale sva-

rende til 66.000 tons CO2.

AKB/KMO påpeger, at fritagelse

for registrering kan blive opfattet

som om, at der tilsvarende ikke

skal ske registrering hos KMO.

Det kan medføre en udfordring

ved, at virksomheder arbejder med

kølemidler uden lovpligtige god-

kendelser og kvalifikationer. Den

eksisterende returordning, hvor

brugt kølemiddel kan afleveres

mod tilbagebetaling af et indbetalt

gebyr, vil ifølge AKB/KMO blive

undermineret, hvis afgiftsfrit køle-

middel returneres, og der derved

udbetales mere, end der er indbe-

talt til ordningen.

AKB/KMO vurderer samlet set,

at bagatelgrænsen vil betyde en al-

vorlig svækkelse af de samlede mu-

ligheder for at følge og styre klima-

påvirkningen fra kølemidler i Dan-

mark.

begrænset omfang, kan undlade at

lade sig registrere og indbetale af-

gift. Bagatelgrænsen er ikke et

bundfradrag. Hvis virksomheden

modtager eller udleverer afgifts-

pligtige varer i en mængde, som

svarer til en afgift, der overstiger

10.000 kr., skal virksomheden regi-

streres og afregne det fulde afgifts-

beløb.

Det er desuden vurderet, at alene

et mindre antal virksomheder vil

kunne undlade at lade sig registrere

som følge af bagatelgrænsen. Da

der er tale om en bagatelgrænse, vil

der for storforbrugere stadig være

et afgiftsdrevet incitament til at re-

ducere omfanget af den miljøbela-

stende aktivitet.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd støtter over-

ordnet set, at lovforslaget vedta-

ges.

Dansk Bilbrancheråd bemærker til

forslaget om at undtage genopbyg-

gede biler fra nye regler om

brændstoftillæg, at forfaldsdatoen

for tilbagebetaling af for meget be-

talt registreringsafgift i lovforslaget

er fastsat til den 1. maj 2019.

Forfaldsdatoen for tilbagebetaling

af registreringsafgift foreslås fast-

sat således, at Skatteforvaltningen

efter lovens ikrafttrædelse har en

rimelig periode til at foretage gen-

beregning og tilbagebetaling af re-

Side 3 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilbrancheråd foreslår, at

forfaldsdatoen ændres til det tids-

punkt, hvor den (for høje) afgift

faktisk er betalt.

Dansk Bilbrancheråd påpeger, at

det er glædeligt, at der sættes fokus

på udfordringer om angivelse af

drivmiddel på registreringsattesten

for påhængskøretøjer og bemær-

ker, at der med lovforslaget indfø-

res en klar og gennemskuelig for-

enkling.

Dansk Bilbrancheråd fremhæver,

at de er tilfredse med forslag om at

undtage genopbyggede biler fra

nye regler om brændstoftillæg.

Dansk Bilbrancheråd finder det

glædeligt, at der sættes fokus på

omgåelsesmuligheder for eksport-

godtgørelse og i selvanmelderord-

ningen. Dansk Bilbrancheråd fin-

der, at det foreslåede må forventes

at skabe en mere lige og fair kon-

kurrence, selvanmeldere imellem.

Dansk Bilbrancheråd foreslår, at

forslag om at udsætte tidspunktet

for offentliggørelse og anvendelse

af standardformularer udtages af

lovforslaget. Dansk Bilbrancheråd

finder dette nødvendigt for at

standse den konkurrenceforvri-

dende adfærd, som leasingselska-

ber fortsat kan udøve.

Dansk Bilbrancheråd finder det

nødvendigt at få indført standard-

formularer for at styrke leasingta-

gers sikkerhed og sikre en fair kon-

kurrence mellem de store og de

mindre uafhængige bilforhandlere.

gistreringsafgift. Forfaldstidspunk-

tet er ikke fastsat til det faktiske

betalingstidspunkt, da der ikke er

tale om en uberettiget afgiftsop-

krævning.

Det er i forbindelse med processen

for udarbejdelse af standardformu-

larer blevet klart, at det ikke vil

være muligt at offentliggøre kor-

rekte og anvendelige standardfor-

mularer den 1. januar 2019.

I L 4, hvorved kravet om anven-

delse af standardformularer blev

indført, indgik ved fremsættelsen

af lovforslaget også forslag om en

objektivering af visse elementer i

leasingaftaler, herunder skærpede

krav til vilkår om overskudsdeling

og leasingtagers hæftelse for afta-

lens økonomiske risiko. En sådan

Side 4 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilbrancheråd har dog for-

ståelse for, at der ved evalueringen

af L 4 ses på standardformularer,

men finder det fortsat nødvendigt

at indføre standardformularer som

tidligere vedtaget.

Dansk Bilbrancheråd mener, at det

forhold, at standardformularer er

vanskelige at udarbejde, hverken

udgør god grund eller undskyld-

ning for at udsætte indførelsen,

idet dette må have stået klart fra

fremsættelse af lovforslag til L 4.

Dansk Bilbrancheråd opfordrer

derfor til, at arbejdet med stan-

dardformularer iværksættes nu,

som oprindeligt lovet.

Dansk Bilbrancheråd frygter, at en

svækket kontrolmulighed på grund

af udskydelsen af standardformule-

rer vil være til skade for målsæt-

ningen om at skabe fair konkur-

rence på leasingområdet.

objektivering ville have forenklet

leasingkontrakter betydeligt, og en

sådan forenkling var en del af

grundlaget for forslaget om indfø-

relse af standardformularer. Ob-

jektiveringen blev dog ikke gen-

nemført, idet det viste sig, at det

ville medføre, at der i afgiftsmæs-

sig sammenhæng blev indført en

skærpet vurdering af, hvem der

ejer køretøjet, ift. det almindelige

civilretlige begreb. Idet objektive-

ringen ikke blev gennemført, er

det vanskeligt at opbygge stan-

dardformularerne, så leasingaftaler

baseret på standardformularer kan

anses som ”forhåndsgodkendt”.

De oprindeligt fastsatte frister er

derfor ikke længere realistiske.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv har ingen bemærk-

ninger.

Dansk Industri - Bil-

branchen

Dansk Industri - Bilbranchen har

ingen bemærkninger.

Dansk Retursystem

Dansk Retursystem har ingen be-

mærkninger.

Danske Advokater

Danske Advokater bemærker til

forslag om skærpet vurdering ved

anmodning om registrering, at det

kun i meget begrænset omfang

Formålet med det foreslåede er at

give Skatteforvaltningen en reel

mulighed for at nægte fysiske og

juridiske personer adgang til regi-

Side 5 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, under hvilke betingelser

bestemmelsen er tiltænkt anvendt.

Danske Advokater fremhæver, at

det af forslaget fremgår, at der ikke

foreslås ændringer i omfanget af

den vurdering, Skatteforvaltningen

foretager, men udelukkende af den

personkreds, der kan indgå i vur-

deringen.

Danske Advokater påpeger, at der

med bestemmelsens nuværende

ordlyd allerede kan være tvivl om,

hvilken adfærd der berettiger brug

af bestemmelsen. En udvidelse

heraf kræver efter Danske Advo-

katers opfattelse en nærmere præ-

cisering af bestemmelsens indhold.

Danske Advokater opfordrer til, at

det af lovforslaget fremgår, hvilke

omstændigheder der bør være til

stede, hvis den foreslåede ordning

skal bringes i anvendelse, herunder

eksempler på hvilken konkret ad-

færd der kan begrunde nægtelse el-

ler tilbagekaldelse af registrering.

Danske Advokater bemærker yder-

ligere, at Skatteforvaltningen alle-

rede har mulighed for at stille krav

om højere sikkerhedsstillelse på

baggrund af bl.a. ”øvrige risikofak-

torer”.

Grundet denne mulighed

mener Danske Advokater, at det

bør overvejes, om der er behov for

den foreslåede bestemmelse.

streringsordningen, uden at en så-

dan udelukkelse relativt simpelt

kan omgås. Anvendelse af bestem-

melsen forudsætter, at personerne

tidligere har ageret på en måde,

som gør, at de må formodes ikke

at ville overholde registreringsord-

ningen.

Der er i lovforslaget kun angivet et

eksempel på en virksomhed, der

flere gange har undladt at angive

eller betale skatter og afgifter, men

på baggrund af forslaget fra Dan-

ske Advokater ændres lovforslaget,

så der nævnes flere eksempler på

adfærd, der kan indgå i en samlet

vurdering. Det tilføjes, at gæld fra

drift af andre virksomheder, kon-

kurser, der har påført staten et tab,

samt tidligere manglende overhol-

delse af registreringsordningen er

yderligere eksempler på adfærd,

der kan lægges til grund ved vurde-

ring af anmodning om registrering

som selvanmelder. Der er ikke tale

om en udtømmende liste, men ek-

sempler på adfærd, som kan indgå,

når Skatteforvaltningen foretager

en konkret vurdering af en anmod-

ning om registrering. Det bemær-

kes i den forbindelse, at Skattefor-

valtningen ved nægtelse af registre-

ring træffer en afgørelse, der kan

påklages, og som indeholder be-

grundelse for afgørelsen.

Datatilsynet

Datatilsynet forudsætter, at reg-

lerne i databeskyttelsesforordnin-

gen og databeskyttelsesloven vil

blive iagttaget i forbindelse med

Det er Skatteministeriets vurde-

ring, at det foreslåede er i overens-

stemmelse med databeskyttelses-

reglerne.

Side 6 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

eventuelle behandlinger af person-

oplysninger foranlediget af lov-

forslaget.

Datatilsynet har i øvrigt ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

DBU

DBU har ingen bemærkninger.

De Danske Bilimportø-

rer

De Danske Bilimportører kan

overordnet bakke op om de fore-

slåede ændringer.

Til forslag om deltidsbrandmænds

køb af dagsbeviser bemærker De

Danske Bilimportører, at deltids-

brandmænd helt bør fritages for

køb af dagsbevis, da kørsler omfat-

tet af bestemmelsen må karakteri-

seres som force majeure.

Det vil efter gældende regler ikke

være muligt at ændre ordningen

for dagsbeviser, så deltidsbrand-

mænd kan undtages for køb af

dagsbeviser i forbindelse med pri-

vat brug af en gulpladebil. Køb af

dagsbeviser dækker de skatter, af-

gifter og moms, der følger af den

private kørsel.

Efter momsreglerne kan en gulpla-

debil ikke bruges til private formål,

hvis der er foretaget fradrag for

moms ved anskaffelse af bilen.

Hvis bilen alligevel bruges privat,

skal det foretagne momsfradrag til-

bagebetales. Rådet for Den Euro-

pæiske Union har som en helt sær-

lig undtagelse til dette udgangs-

punkt tilladt, at Danmark kunne

indføre en ordning med køb af

dagsbeviser, hvorefter en gulplade-

bil alligevel kan bruges privat i ind-

til 20 dage om året. Der er tale om

en tilladelse, som Danmark lø-

bende skal ansøge om at opret-

holde.

Det undersøges dog, om det vil

være muligt at give dispensation

fra køb af dagsbeviser ved force

majeure.

Side 7 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

De Danske Bilimportører bemær-

ker til forslag om at undtage biler

genopbygget efter færdselsskade

fra nye regler om brændstoftillæg,

at forslaget også bør gælde ved

fornyet afgiftsberigtigelse af biler,

der genopbygges som følge af sli-

tage.

De Danske Bilimportører finder

det fornuftigt, at tidspunktet for

offentliggørelse af standardformu-

larer i første omgang udsættes og i

øvrigt inddrages i efterårets evalue-

ring af de ændringer, der blev gen-

nemført på leasingområdet ved lov

nr. 1195 af 14. november 2017. De

Danske Bilimportører antager, at

udsættelsen medfører, at de nuvæ-

rende godkendte standardaftaler

fortsat giver adgang til at anvende

reglerne for betaling af forholds-

mæssig registreringsafgift.

Lovforslaget er revideret, så den

foreslåede ændring er udvidet til

også at omfatte en tilsvarende

undtagelse for køretøjer, der om-

bygges eller genopbygges som

følge af slitage m.v.

Det kan bekræftes, at leasingsel-

skabernes nuværende godkendte

standardaftaler fortsat giver ad-

gang til at anvende reglerne om

betaling af forholdsmæssig regi-

streringsafgift.

Det Økologiske Råd

Det Økologiske Råd tager stærkt

afstand fra forslaget om at afskaffe

pvc-afgiften. Det Økologiske Råd

bemærker, at EU-lovgivning på

området langt fra er i mål, da me-

get få ftalater reguleres.

Det Økologiske Råd er bekendt

med problemer med produkter fra

3. lande, både i forhold til afgiften

og EU-lovgivning og mener, at

løsning af disse problemer burde

være i fokus frem for at slække på

beskyttelsen generelt.

Det Økologiske Råd anerkender,

at flere produkter ikke omfattes af

afgiften og fremhæver, at der bør

Forslag om at ophæve afgifterne

på pvc og pvc-folier har til formål

at lette de administrative byrder

for danske virksomheder. Tiltaget

er en del af aftale af 12. november

2017 mellem regeringen (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konserva-

tive Folkeparti), Dansk Folkeparti

og Radikale Venstre om en række

erhvervs- og iværksætterinitiativer.

Det vurderes, at der ikke er væ-

sentlige sundhedsmæssige eller

miljømæssige begrundelser for at

opretholde afgifterne på pvc og

pvc-folier, da behovet for afgif-

terne med årene er blevet mindre

bl.a. på grund af EU-regulering.

Side 8 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ses på hvilke væsentlige produkt-

grupper, som bør omfattes.

Det Økologiske Råd påpeger, at

pvc-afgiften ikke har et fiskalt for-

mål, men skal løse et miljøpro-

blem. Desuden er provenuet kun-

stigt lavt, da afgiften ikke er blevet

reguleret siden år 2000.

Det Økologiske Råd påpeger, at

det ikke fremgår, hvorvidt den mil-

jøskadelige effekt, som en afskaf-

felse vil medføre, kan modvirkes.

Det Økologiske Råd påpeger yder-

ligere, at afgiften i dag gør miljø-

venlige alternativer mere konkur-

rencedygtige og stimulerer til inno-

vation og udvikling heraf.

Det Økologiske Råd støtter herud-

over ikke forslag om at afskaffe af-

gift på pvc-folier, da en øget an-

vendelse vil medføre problemer i

affaldsbehandlingen. Det Økologi-

ske Råd fremhæver, at EU-regule-

ring ikke tager hensyn til forsigtig-

hedsprincippet, bl.a. i forhold til

hormonforstyrrende stoffer. Op-

hævelse af afgiften vil være proble-

matisk i forhold til at kunne for-

svare en cirkulær økonomi, da

plasttypen forurener resterende

indsamlet plastik, som dermed

ikke kan genanvendes. Genanven-

delse af plastik er stadig en udfor-

dring, som genanvendelsesindu-

strien arbejder på at løse. Pvc-fo-

lier i affaldsstrømmen vil forværre

disse udfordringer.

Side 9 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DSRA (Danish Street

Rod Association)

DSRA påpeger, at ombyggede æl-

dre biler (som ikke opfylder betin-

gelser for at være veteranbiler i af-

giftsmæssig forstand) beskattes

meget hårdt efter lovændring nr.

1195 af 14. november 2017,

selvom det ikke var intentionen,

når der henses til høringssvar til

denne lovændring. DSRA bemær-

ker, at dette ikke korrigeres i det

nuværende lovforslag, som kun fri-

tager køretøjer, der genopbygges

som følge af færdselsskade, fra de

nye regler om brændstoftillæg.

DSRA ønsker, at det præciseres, at

den foreslåede fritagelse for færd-

selsskadede biler også omfatter bi-

ler over 35 år, der ombygges/mo-

dificeres, og uanset om bilerne tid-

ligere har været registreret i Dan-

mark.

Forslaget imødekommes jf. kom-

mentarerne til høringssvaret fra

De Danske Bilimportører.

Forslaget imødekommes jf. kom-

mentarerne til høringssvaret fra

De Danske Bilimportører. Det be-

mærkes, at køretøjer ældre end 35

år, som ombygges, behandles efter

de almindelige regler for fornyet

afgiftsberigtigelse af ombyggede

køretøjer, da de ikke i afgiftsmæs-

sig henseende betragtes som vete-

rankøretøjer.

Den foreslåede undtagelse finder

kun anvendelse for køretøjer, som

tidligere har været registreret i

Danmark, og hvor der således er

tale om en fornyet afgiftsberigti-

gelse som følge af genopbygnin-

gen.

Indførsel af brugte køretøjer fra

udlandet vil ikke være omfattet af

den foreslåede undtagelse, og vil

derfor fortsat skulle afgiftsberigti-

ges efter de hidtil gældende regler.

FDL Frie danske last-

bilvognmænd

FDL har ingen bemærkninger.

Side 10 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FDM

FDM bakker op om forslaget om

at fritage færdselsskadede køretø-

jer fra nye regler om brændstoftil-

læg.

FDM bemærker, at det i hørings-

skema til lovændring 1195 af 14.

november 2017 fremgik, at det

ikke var hensigten, at afgiften for

ombyggede køretøjer skulle blive

højere end efter dagældende regler.

FDM bemærker hertil, at problem-

stillingen også gælder for andre

ombyggede køretøjer, typisk ældre

køretøjer, der er ombygget, så de

ikke kan indregistreres under reg-

lerne for veteranbiler. FDM fore-

slår derfor, at forslaget også omfat-

ter ombyggede køretøjer.

FDM er indforstået med den fore-

slåede udskydelse af tidspunkt for

anvendelse af standardformularer,

da det er en stor og vanskelig op-

gave med vigtige hensyn, der skal

iagttages.

Til forslag om skærpet vurdering

ved anmodning om registrering

som selvanmelder bemærker

FDM, at det er afgørende for sam-

fundet og forbrugerne, at man kan

stole på selvanmelderne. FDM fin-

der det derfor fornuftigt, at betin-

gelserne for registrering skærpes.

Forslaget imødekommes jf. kom-

mentarerne til høringssvaret fra

De Danske Bilimportører.

Finans og Leasing

Finans og Leasing støtter forslaget

om udskydelse af tidspunktet for

offentliggørelse og anvendelse af

standardformularer til brug for

forholdsmæssig registreringsafgift.

Forslaget om genberegning for va-

rebiler på gule plader ligger uden

for lovforslagets rammer, men vil

blive inddraget i den forestående

evaluering.

Side 11 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans og Leasing påpeger, at der

ikke bør foretage genberegning af

afgiftsgrundlaget for varebiler på

gule plader, da afgiften højst kan

udgøre 56.800 kr. Finans og Lea-

sing finder dette forhold så åben-

bart, hvorfor det foreslås, at det

medtages i nærværende lovforslag,

at genberegningskrav bortfalder i

disse situationer. Dette uanset, at

den lovbestemte evaluering af L 4

endnu ikke er gennemført.

FML - Foreningen af

Mindre Leasingselskaber

FML påpeger, at der i forbindelse

med forslag om afvisning af ek-

sportanmodninger ved tinglyste

rettigheder er uoverensstemmelse

mellem den foreslåede lovtekst og

de specielle bemærkninger. Af lov-

teksten fremgår, at anmodning "af-

vises". Af bemærkninger fremgår

derimod, at anmodning "vil kunne

afvises".

FML bemærker, at forslaget om

afvisning af eksportanmodninger

vil medføre, at kun ubehæftede bi-

ler kan eksporteres. FML fremhæ-

ver deres holdning om, at køretø-

jer skal kunne eksporteres, så de til

enhver tid værende rettighedsha-

vere honoreres i overensstemmelse

med bilbogens udvisende.

Det anførte er ændret, så det af be-

mærkninger til lovforslaget frem-

går, at anmodninger

”vil

skulle af-

vises” i overensstemmelse med

lovteksten.

Der foreslås ingen ændringer i de

grundlæggende betingelser i for-

bindelse med eksportgodtgørelse. I

dag sættes de anmodninger, som

efter forslaget skal afvises, i bero,

indtil eventuelle hæftelser er aflyst

m.v. Årsagen er, at der ikke skal

udbetales godtgørelse til køretøjets

ejer, hvis en anden kreditor samti-

dig har tinglyst rettigheder over

køretøjet. De nugældende regler

har desuden til formål at undgå

den situation, hvor Skatteforvalt-

ningen, som offentlig myndighed,

skal træffe afgørelse om, hvordan

godtgørelse skal fordeles mellem

henholdsvis ejer og panthavere.

Udover at medføre administrative

Side 12 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

byrdelettelser for Skatteforvaltnin-

gen, har forslaget desuden til for-

mål at undgå, at der bliver betalt

for meget i eksportgodtgørelse.

FML finder det hensigtsmæssigt at

udskyde tidspunktet for offentlig-

gørelse og anvendelse af standard-

formularer, såfremt tiden anvendes

til at lave klare og gennemskuelige

kontrakter. Det er FMLs opfat-

telse, at der henset til fristen vil

være mulighed for yderligere ind-

dragelse af relevante aktører i

branchen.

I forhold til en skærpet vurdering

ved registrering som selvanmelder

er FML enige i, at det er hensigts-

mæssigt at foretage en effektiv

kontrol. FML påpeger dog, at den

foreslåede ordning kraftigt udvider

den personkreds, som vil kunne

omfattes af den skærpede vurde-

ring.

FML henleder opmærksomheden

på, at der efter konkurslovens reg-

ler om konkurskarantæne i et vist

omfang er mulighed for at øve

indflydelse på, hvilke fysiske per-

soner, der deltager i et selskabs le-

delse. Det er FMLs opfattelse, at

det bør præciseres yderligere,

hvilke momenter, der præcist skal

tillægges betydning ved vurdering

af, om registrering skal nægtes.

Dette skal sikre, at det ikke bliver

en vilkårlig vurdering fra sag til

sag. FML har noteret sig, at det af

bemærkningerne til lovforslaget

fremgår, at der er tale om en kon-

kret vurdering.

Udskydelsen af tidspunktet for of-

fentliggørelse og anvendelse af

standardformularer anvendes til at

afklare de udfordringer, der har

vist sig ved udarbejdelse af stan-

dardformulerer, herunder i hvilket

omfang standardformularer vil

kunne anvendes.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Danske Advoka-

ter.

Det vurderes, at reglerne om kon-

kurskarantæne, som kan bringes i

anvendelse af kurator ved et sel-

skabs konkurs, ikke vil være an-

vendelige i forhold til formålet

med lovforslaget. Ved det foreslå-

ede er der tale om, at Skattefor-

valtningen kan foretage en konkret

vurdering af personkredsen i virk-

somheden i den enkelte sag.

Forslag om yderligere præcisering

af momenter, der kan tillægges be-

tydning imødekommes. Der henvi-

ses til kommentarerne til hørings-

svaret fra Danske Advokater.

Side 13 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR - danske revisorer

FSR finder det positivt, at trans-

portvirksomheders mulighed for

refusion af vægtafgift indsættes i

loven og samtidig præciseres. FSR

finder dog, at fristen på 14 dage ef-

ter kalenderårets udløb er urimelig

kort, når der henses til, at virksom-

heden skal fremlægge dokumenta-

tion for de forgangne transporter

for et helt år.

FSR finder det positivt, at lov-

forslaget lægger op til en afskaf-

felse af emballageafgiften på pvc-

folier og pvc-afgiften, samt at der

indføres bagatelgrænser i flere

love, uanset om virksomheder om-

fattes af regler for oplagshavere el-

ler varemodtagere, da disse regler

udgør en stor administrativ byrde

for de berørte virksomheder.

Det bemærkes, at den foreslåede

frist på 14 dage er videreført fra de

gældende regler, som ikke tidligere

har givet anledning til udfordrin-

ger. På baggrund af høringssvaret

forlænges den foreslåede frist dog

til 30 dage fra kalenderårets udløb.

Johnson Controls

Johnson Controls bemærker, at

forslaget om at indføre bagatel-

grænser i lov om afgift af cfc og

visse industrielle drivhusgasser har

oversete og utilsigtede bivirknin-

ger. Johnson Controls anbefaler

derfor, at denne del af forslaget

udgår. Johnson Controls påpeger,

at den eneste kontrol, af om køle-

midler er lovlige, foretages af Skat-

teforvaltningen. Da der er tale om

dyre kølemidler, giver en bagatel-

grænse ingen mening og en bespa-

relse lig nul.

Johnson Controls påpeger, at der

ved at indføre bagatelgrænser åb-

nes for indførelse af dels ulovlige

og dels farlige kølemidler. Johnson

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra AKB/KMO.

Side 14 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Controls fremhæver i denne for-

bindelse, at der er set eksempler på

kølemidler med et stof, som blev

forbudt i Danmark i 1961 grundet

giftindhold. Disse farlige blandin-

ger kan eksplodere uden varsel,

hvilket bl.a. er set i personbiler.

Johnson Controls bemærker, at

det over for Arbejdstilsynet skal

dokumenteres, at man er kompe-

tent til at arbejde med stofferne.

Ved at indføre bagatelgrænser vil

den minimale besparelse ske med

ulempe for miljø og sikkerhed.

Landbrug & Fødevarer

(L&F)

L&F bakker generelt op om lem-

pelser i danske afgifter. L&F me-

ner dog, at de foreslåede bagatel-

grænser ikke vil have nævneværdig

positiv effekt for størstedelen af

danske landmænd og fødevarepro-

ducenter. L&F mener omvendt, at

bagatelgrænser vil give udenland-

ske sælgere en konkurrencefordel

på bekostning af danske forhand-

lere ved salg til små bedrifter i

Danmark. L&F bemærker, at baga-

telgrænsen på kvælstof i gødning

vil skabe incitament til at købe

gødning i udlandet uden om gød-

ningsregisteret.

Forslaget om at indføre bagatel-

grænser i visse nationale afgiftslove

har til formål at lette de admini-

strative byrder for danske virk-

somheder. Tiltaget er en del af af-

tale af 12. november 2017 mellem

regeringen (Venstre, Liberal Alli-

ance og Det Konservative Folke-

parti), Dansk Folkeparti og Radi-

kale Venstre om en række er-

hvervs- og iværksætterinitiativer.

Omfanget af de mulige handels-

mæssige konsekvenser af forslaget

er afvejet ift. virksomhedernes ad-

ministrative byrder ved opgørelse,

angivelse og indbetaling af afgifter.

Forslaget om at afskaffe de nævnte

afgifter ligger uden for rammerne

af lovforslaget. Afskaffelse af afgif-

terne vil desuden kræve et betyde-

ligt finansieringsbehov. Finansie-

ringsbehovet efter tilbageløb og

adfærd skønnes i 2019 til hen-

holdsvis ca. 550 mio. kr. vedr. pe-

sticidafgiften, ca. 50 mio. kr. vedr.

L&F foreslår, at afgifter på pestici-

der, fosfor i foder og på konsum-is

afskaffes i stedet for at indføre ba-

gatelgrænser. Herudover påpeger

L&F, at der bør ses på, om afgif-

ten på kvælstof i gødning kan af-

skaffes eller indrettes på en måde,

der mindsker administrationen hos

forhandlerne.

Side 15 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

foderfosfatafgiften, ca. 290 mio.

kr. vedr. konsumisafgiften og ca.

20 mio. kr. vedr. kvælstofafgiften.

Regeringen har dog et fortsat fo-

kus på at forbedre rammevilkårene

for dansk erhvervsliv. Det skal

være lettere at drive virksomhed,

og det administrative besvær for

virksomhederne skal reduceres

gennem en yderligere sanering af

afgifterne. Derudover skal det

være billigere at være borger.

Oprydningen og forenklingen af

afgifterne er et løbende arbejde,

som skal fortsættes i de kom-

mende år, og der vil således også

fremadrettet være fokus på at

rydde op i afgifterne for borgere

og virksomheder.

MFF - Motorcykel For-

handler Foreningen

MFF har ingen bemærkninger.

Motorhistorisk Samråd

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at det ikke fremgår tydeligt af for-

slaget om at undtage genopbyg-

gede biler fra nye regler om

brændstoftillæg, om forslaget kun

vedrører færdselsskadede køretø-

jer, eller om det også vedrører kø-

retøjer, der ved anden ombygning

mister deres identitet.

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at resultatet af lov nr. 1195 af 14.

november 2017 for ombyggede

køretøjer blev en substantiel for-

højelse af registreringsafgiften, selv

om det ikke var intentionen med

lovændringen. Motorhistorisk

Samråd mener, at det er en naturlig

Forslaget imødekommes jf. kom-

mentarerne til høringssvaret fra

De Danske Bilimportører.

Side 16 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

konsekvens af forslaget og intenti-

onen hermed, at den foreslåede

undtagelse også kommer til atom-

fatte ombyggede køretøjer.

Motorhistorisk Samråd foreslår, at

der fastsættes et loft over hele regi-

streringsafgiften, inklusive tillæg og

fradrag. De foreslås yderligere, at

loftet omfatter alle ombyggede kø-

retøjer, herunder også veterankø-

retøjer, samt køretøjer der er ind-

registreret i Danmark eller udlan-

det første gang for mere end 35 år

siden.

Motorhistorisk Samråd foreslår

desuden en overgangsordning for

veterankøretøjer, som er indkøbt

efter de daværende regler, men

hvor der endnu ikke er betalt regi-

streringsafgift, f.eks. grundet

igangværende istandsættelse, såle-

des at disse køretøjer også omfat-

tes af fritagelsen.

Forslaget om at fastsætte et loft

over den samlede registreringsaf-

gift ligger uden for lovforslagets

rammer.

Den foreslåede undtagelse finder

kun anvendelse for køretøjer, som

tidligere har været registreret i

Danmark, og hvor der således er

tale om en fornyet afgiftsberigti-

gelse som følge af genopbygnin-

gen. Der henvises desuden til

kommentarerne til høringssvaret

fra DSRA.

Det undersøges dog, om det er

muligt at justere formuleringen i

registreringsafgiftsloven, så vete-

rankøretøjer i højere grad kan an-

ses for at fremstå originalt, selvom

køretøjet er sat i stand.

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at der er en regnefejl i lovforslaget

for så vidt angår måden hvorpå til-

læg for lav energieffektivitet bereg-

nes. Motorhistorisk Samråd me-

ner, at der ikke er taget højde for

værditabet for køretøjet, hvorfor

tillægget skal være langt mindre.

Eksemplet med beregning af tillæg

for lav energieffektivitet er foreta-

get for et køretøj, der er genop-

bygget efter færdselsskade. Så-

danne køretøjer afgiftsberigtiges

som nye køretøjer jf. registrerings-

afgiftslovens § 4, stk. 1, altså uden

nedslag for værditab. Der er såle-

des ikke tale om en regnefejl.

Side 17 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Plastindustrien

Plastindustrien bemærker overord-

net, at det er fornuftigt at revur-

dere pvc-afgifternes eksistens, når

de ikke længere har nogen nævne-

værdig adfærdsregulerende effekt i

forhold til sundhed eller miljø-

Plastindustrien finder det derfor

hensigtsmæssigt at ophæve de

nævnte afgifter, da provenu og ad-

ministrative byrder for erhvervsli-

vet ikke hænger sammen.

Plastindustrien forventer at forsla-

get ikke vil påvirke miljøet negativt

i nævneværdig grad, da plastmate-

rialet og branchen har gennemgået

stor udvikling gennem de seneste

årtier. Herudover er pvc-industri-

ens miljøprogram medvirkende til,

at der årligt genanvendes næsten

600.000 ton hård og blød pvc i

Europa.

Plastindustrien bemærker, at Dan-

mark indsamler langt det meste

hårde pvc-byggeaffald til genan-

vendelse. Samtidig forskes der i,

hvordan mængden af blød pvc til

forbrænding kan minimeres.

Det er Plastindustriens opfattelse,

at kritikken mod afgiftsophævelser

bunder i et uopdateret syn på pvc,

der ikke tager højde for, at mange

af fortidens udfordringer er imø-

dekommet gennem substitution og

generel teknologisk udvikling.

PVC Informationsrådet

PVC Informationsrådet bifalder

den planlagte ophævelse af afgif-

terne på pvc og pvc-folier. PVC

Side 18 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Informationsrådet er enige i argu-

mentationen i lovforslaget om, at

afgifterne hverken er hensigtsmæs-

sige når det gælder miljø eller pro-

venu. Pvc-afgifterne har ikke vist

sig at have nogen nævneværdig ad-

færdsregulerende effekt. Desuden

håndteres de sundhedsproblemer,

der tidligere knyttede sig til dansk

pvc-anvendelse, nu effektivt via

EU-lovgivning.

Hvad angår affaldshåndteringen er

det andre styringsmidler end afgif-

ter, der er brug for, herunder langt

større genanvendelse. PVC Infor-

mationsrådet bemærker, at investe-

ring er i miljøforbedringer m.v. har

medført, at pvc i dag ikke skal be-

tragtes som et miljøproblem men

en del af løsningen i fremtidens

cirkulære samfund. PVC Informa-

tionsrådet kan derfor som industri-

ens videnscenter bakke op om lov-

forslagets ordlyd og initiativer.

Sikkerhedsstyrelsen

Sikkerhedsstyrelsen har ingen be-

mærkninger.

SKAD

Det er SKADs opfattelse, at de

nye regler om brændstoftillæg, ind-

ført ved lov nr. 1195 af 14. no-

vember 2017, udelukkende har til

formål at reducere miljøbelastning

for nyregistrerede "hverdagskøre-

tøjer". SKAD mener derfor, at der

skal differentieres mellem køretø-

jer, der anvendes i hverdagen, og

køretøjer der anvendes lejligheds-

vist, f.eks. veterankøretøjer og om-

byggede køretøjer. SKAD finder,

Forslaget imødekommes. Der hen-

vises til kommentarerne til hø-

ringssvaret fra De Danske Bilim-

portører og DSRA.

Side 19 af 20

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at ombyggede køretøjer kan side-

stilles med køretøjer, der genop-

bygges efter en færdselsskade, og

foreslår, at den foreslåede undta-

gelse også skal gælde for ombyg-

gede køretøjer, herunder ombyg-

gede køretøjer med en alder over

35 år.

SMVdanmark

SMVdanmark ser med tilfredshed

på forslaget om, at genopbyggede

biler undtages fra de nye regler om

brændstoftillæg og på de foreslå-

ede stramninger i forhold til selv-

anmeldere. SMVdanmark har her-

udover ingen bemærkninger til

lovforslaget.

SRF har ingen bemærkninger.

SRF Skattefaglig For-

ening

Ældresagen

Ældresagen har ingen bemærknin-

ger.

Side 20 af 20