L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling), Skatteudvalget 2018-19 (1. samling), Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
L 29 Bilag 1, L 29 A Bilag 1, L 29 B Bilag 1
Offentligt

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Forebyggelseskontoret

Katrine Born Thodsen

2018-10-0276

859745

KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

over

høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om registre-

ring af køretøjer (Implementering af CBE-direktivet)

1. Hørte myndigheder og organisationer

Lovforslaget har i perioden fra den 13. august 2018 til den 10. september

2018 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Domstolsstyrelsen,

Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Den Danske Dommerforening, Dommerfuld-

mægtigforeningen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet,

Advokatrådet, Danske Advokater, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,

Amnesty International, Danske Regioner, Det Kriminalpræventive Råd, In-

stitut for Menneskerettigheder, Justitia, KL, Landsforeningen KRIM, Rets-

politisk Forening, Rådet for Sikker Trafik, Færdselsstyrelsen, Datatilsynet,

3F, 3F Privat Service, Affald Plus, Akademikerne, Aluminium Danmark,

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Arbejderbevægelsens Er-

hvervsråd, ARI, AutoBranchen Danmark, AutoCamperRådet, Biobrænd-

selsforeningen, Blik- og Rørarbejderforbundet, Borger- og retssikkerheds-

chefen i SKAT, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Branchefor-

eningen for Husstandsvindmøller, Brancheforeningen for Skov, have og

park forretninger, Brintbranchen, Bryggeriforeningen, Business Danmark,

Børsmæglerforeningen, Campingbranchen, Carta, Centralforeningen af Ta-

xiforeninger i Danmark, CEPOS, Cevea, DAKOFA, Danmarks Fiskerifor-

ening, Danmarks Frie Autocampere, Danmarks Motor Union, Danmarks

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Naturfredningsforening, Danmarks Rejsebureau Forening, Danmarks Re-

stauranter og Cafeer, Danmarks Skibskredit, Danmarks Vindmølleforening,

Dansk Affaldsforening, Dansk Aktionærforening, Dansk AutoGenbrug,

Dansk Automat Brancheforening, Dansk Automobil Sports Union, Dansk

Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Byggeri, Dansk Ejen-

domsmæglerforening, Dansk Elbil-alliance, Dansk Energi, Dansk Erhverv,

Danske Flaskegenbrug A/S, Dansk Fjernvarme, Dansk Funktionærforbund,

Serviceforbundet, Dansk Gartneri, Dansk Gasteknisk Center, Dansk Land-

brugsrådgivning, Dansk Lokalsyn, Dansk Metal, Dansk Methanolforening,

Dansk Musiker Forbund, Dansk Retursystem A/S, Dansk Skovforening,

Dansk Solcelleforening, Dansk Taxi Råd, Dansk Told- og Skatteforbund,

Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Advokater, Danske Biludlejere, Danske

Boligadvokater, Danske Busvognmænd, Danske Halmleverandører, Dan-

ske Maritime, Danske Rederier, Danske Speditører, Danske Synsvirksom-

heder, DANVA, Datatilsynet, DBU, DCA, Nationalt Center for Fødevarer

og jordbrug, Aarhus Universitet, De Danske Bilimportører, De Samvir-

kende Købmænd, Den Danske Bilbranche, Det Centrale Handicapråd, Det

Økologiske Råd, DI, DI Transport, Digitaliseringsstyrelsen, Eksportrådet,

EmballageIndustrien, Energi Danmark, Energi- og Olieforum, Energiforum

Danmark, Energinet, Energistyrelsen, Energitilsynet, ERFAgruppen-Bil-

syn, Erhvervsstyrelsen

–

Team Effektiv Regulering, FDL - Frie danske last-

bilvognmænd, FDM, Finans Danmark, Finans og Leasing, Finansforbundet,

FOA, Forbrugerrådet Tænk, FORCE Technology, Forenede Danske Ame-

rikanerbilklubber, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af

Lystbådehavne i Danmark, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Forenin-

gen Biogasbranchen, Foreningen Danske Kraftvarmeværker, Foreningen

Danske Revisorer, Foreningen for Platformsøkonomi i Danmark, Forsikring

& Pension, Forsikringsmæglerforeningen, Frie Funktionærer, FSE, FSR -

danske revisorer, FTF, GAFSAM, Grafisk Arbejdsgiverforening, Green-

peace Danmark, HK Danmark, HOFOR, HORESTA, Ingeniørforeningen i

Danmark, International Transport Danmark, Konkurrence- og Forbrugersty-

relsen, Kraka, Kræftens Bekæmpelse, Landbrug & Fødevarer, Landsfor-

eningen for Bæredygtigt Landbrug, Landsforeningen Polio-, Trafik- og

Ulykkesskadede, Landsskatteretten, Ledernes Hovedorganisation, LO, Lo-

kale Pengeinstitutter, Maskinleverandørene, Mellemfolkeligt Samvirke,

Miljøstyrelsen, Mineralolie Brancheforeningen, Moderniseringsstyrelsen,

Motorcykel Forhandler Foreningen, Motorcykel Importør foreningen, Mo-

torhistorisk Samråd, Nasdaq OMX Copenhagen A/S, Nationalbanken, Na-

tionalt Center for Miljø og Energi, Naturstyrelsen, Noah, Nordisk Folkecen-

ter for Vedvarende Energi, Nærbutikkernes Landsforening, Nævnenes Hus,

Olie Gas Danmark, Plastindustrien, Rejsearbejdere.dk, Rejsearrangører i

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Danmark, Sammenslutningen af Mindre Erhvervsfartøjer, Sammensluttede

Danske Energiforbrugere, SEGES, Sikkerhedsstyrelsen, SKAD - Auto-

skade- og Køretøjsopbyggerbranchen i Danmark, Skatteankestyrelsen,

SMVdanmark, SRF Skattefaglig Forening, Søfartens Ledere, Søfartsstyrel-

sen, VedvarendeEnergi, VELTEK, Vin og Spiritus Organisationen i Dan-

mark, Vindmølleindustrien, VisitDenmark, WWF, Ældre Sagen og Økolo-

gisk Landsforening.

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:

Rigspolitiet, Motorcykel Forhandler Foreningen, Politiforbundet, Dansk

Bilbrancheråd, Sø- og Handelsretten, Ældre Sagen, byretterne, Vestre

Landsret, Østre Landsret, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Dansk Re-

tursystem A/S, Forbrugerrådet Tænk, Institut for Menneskerettigheder,

Rigsadvokaten, Foreningen Rejsearbejdere.dk, Datatilsynet, Domstolssty-

relsen, ITD

–

Brancheorganisation for den danske vejgodstransport og

FDM.

Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i

kursiv.

2. Høringssvarene

Rigspolitiet, Motorcykel Forhandler Foreningen, Politiforbundet,

Dansk Bilbrancheråd, Sø- og Handelsretten, Ældre Sagen, byretterne,

Vestre Landsret, Østre Landsret, Konkurrence- og Forbrugerstyrel-

sen, Dansk Retursystem A/S, Forbrugerrådet Tænk, Institut for Men-

neskerettigheder, Rigsadvokaten, Foreningen Rejsearbejdere.dk

Domstolsstyrelsen

har ikke haft bemærkninger til lovforslaget.

FDM

har bemærket, at CBE-direktivet bunder i et ønske om at højne trafik-

sikkerheden og nedbringe antallet af trafikulykker, hvilket er et formål, som

FDM kan støtte.

ITD

–

Brancheorganisationen for den danske vejgodstransport

har be-

mærket, at organisationen støtter et samarbejde mellem medlemsstaterne i

forbindelse med lovovertrædelser, så længe der tages hensyn til proportio-

nalitetsprincippet. ITD har desuden foreslået, at man fra dansk side henhol-

der sig til

den definition af begrebet ”motorkøretøj”,

som fremgår af direk-

tivets artikel 3, litra a. Organisationen har i den forbindelse bemærket, at der

tidligere har været problemer i sager, hvor der er forespurgt på oplysninger

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

om påhængs- og sættevogne, idet de pågældende vogne ofte er udlånt/udle-

jet, hvorfor det ikke er muligt at finde frem til, hvem der har kørt med vog-

nen med henblik på at inddrive bøden. Herved mister sanktionen sin af-

skrækkende og forebyggende virkning over for den, der faktisk begår over-

trædelsen.

Det fremgår af direktivets artikel 3, litra a, at der ved ”køretøj” forstås et

motordrevet køretøj, herunder motorcykel, der normalt benyttes til person-

eller godsbefordring på vej. Dette indebærer efter Justitsministeriets opfat-

telse, at alene køretøjer, der er forsynet med motor som drivkraft, er omfat-

tet af direktivets anvendelsesområde. Køretøjer som f.eks. påhængs- og sæt-

tevogne, som efter deres indretning er bestemt til at blive trukket af andre

køretøjer, må derimod anses for ikke at være omfattet. Der er ikke i forbin-

delse med lovforslaget lagt op til merimplementering, således at direktivets

anvendelsesområde udvides. Lovforslaget indebærer derfor, at de kompe-

tente retshåndhævende myndigheder i andre medlemsstater i sager om tra-

fiksikkerhedsrelaterede færdselslovsovertrædelser alene kan foretage søg-

ning i de oplysninger fra Køretøjsregisteret, der er videregivet til politiet,

når søgningen vedrører et motordrevet køretøj. Justitsministeriet har i an-

ledning af høringssvaret fra ITD

–

Brancheorganisationen for den danske

vejgodstransport foretaget en præcisering af afsnit 2.3.2.1 i lovforslagets

almindelige bemærkninger, således at det fremgår af afsnittet, hvordan be-

grebet ”køretøj” er defineret i direktivets artikel 3, litra a.

Datatilsynet

har bemærket, at det ikke ud fra bemærkningerne til lovforsla-

get kan fastslås, hvorvidt den behandling af personoplysninger, der følger

af lovforslaget, skal ske inden for rammerne af databeskyttelsesforordnin-

gen og databeskyttelsesloven eller retshåndhævelsesloven, og hvorvidt be-

handlingen sker i overensstemmelse med reglerne. Datatilsynet har på den

baggrund opfordret til, at forholdet til databeskyttelsesreglerne beskrives i

lovforslagets bemærkninger, herunder at der tages stilling til hvilket regel-

sæt, der finder anvendelse.

Justitsministeriet har på baggrund af høringssvaret fra Datatilsynet indsat

et nyt afsnit i lovforslagets almindelige bemærkninger, hvori forholdet til

databeskyttelseslovgivningen er beskrevet. Det er i den forbindelse præci-

seret, at den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 8, nr. 4 (den foreslå-

ede ændring af § 18, stk. 3, i lov om registrering af køretøjer) efter Justits-

ministeriets vurdering kan fastsættes inden for rammerne af retshåndhævel-

sesdirektivet og retshåndhævelsesloven.

L 29a - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

3. Lovforslaget

Der i øvrigt foretaget en række mindre sproglige og lovtekniske justeringer

i lovforslaget.