L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
L 56
Offentligt

Tale

Samråd om Den Sociale Investeringsfond den 27. november 2018

Samrådsspørgsmål A, stillet af Rasmus Vestergaard Madsen (EL)

28. november 2018

Ministeren bedes redegøre for, hvilken økonomisk risiko det forventes, at private

investorer vil skulle løbe ved investeringer via fonden, hvordan et afkast skal

udregnes samt forklare, hvorfor ministeren ikke finder det mere hensigtsmæssigt

at foretage sociale investeringer gennem et statsgaranteret lån til fonden fremfor

gennem private investorer?

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 2 af 17

Det talte ord gælder

[Afsnit 1: Indledning]



Tak for ordet

–

og tak til Rasmus Vestergaard Madsen fra

Enhedslisten for samrådsspørgsmålet.



Og ligeledes tak for de mange (34) udvalgsspørgsmål, som

du har stillet forud for dette samråd.



Jeg er glad for din interesse og engagement i behandlingen

af lovforslaget, der etablerer Den Sociale Investeringsfond.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 3 af 17



Og som minister synes jeg grundlæggende, det er vigtigt, at

vi kommer til bunds i tingene, inden vi stemmer om et

lovforslags vedtagelse.



Når det er sagt, vil jeg også gerne starte med at understrege

to ting.



For det første er der med etableringen af Den Sociale

Investeringsfond tale om at betræde nyt land. Og det er

derfor heller ikke muligt i detaljer at forudsige præcis,

hvordan fonden kommer til at virke. Det skal jeg vende

tilbage til.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 4 af 17



Men vi er enige om i satspuljekredsen

–

som jo som

bekendt består af alle Folketingets partier på nær

Enhedslisten

–

at der er behov for at tænke nyt og gå nye

veje i jagten på at give borgerne de mest virksomme

indsatser.



Og det leder mig over til min anden indledende pointe.



Nemlig den, at det er sværere som politisk parti at tage

ansvar ved forhandlingsbordet

–

særligt når det gælder helt

nye konstruktioner, som vi ikke har prøvet før

–

end at stå

på sidelinjen og lege ”Rasmus

modsat”.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 5 af 17



Jeg vil til enhver tid vælge det første også selv om det

betyder, at jeg skal deltage i samråd som disse.



Lad mig nu gå til selve besvarelsen.

[Afsnit 2: Formålet med Den Sociale Investeringsfond]



Som sagt er der altså bred politisk enighed blandt

alle

Folketingets partier

–

på nær

Enhedslisten

–

om at etablere

Den Sociale Investeringsfond.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 6 af 17



I sidste års satspuljeaftale afsatte satspuljekredsen derfor

50 mio. kr. til fonden, og i år er vi for nyligt i

satspuljekredsen blevet enige om at afsætte yderligere 30

mio. kr. til fonden.



Den Sociale Investeringsfond har til formål at udbrede

veldokumenterede indsatser på de store velfærdsområder.

Indsatser, der skaber bedre resultater for borgerne og

samtidig mindsker de offentlige udgifter.



Udover at udbrede veldokumenterede indsatser, skal

fonden også udvikle og modne nye indsatser, der sidenhen

kan danne grundlag for udbredelse.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 7 af 17



Fonden skal altså understøtte, at der sættes tidligere og

mere forebyggende ind, inden problemerne vokser sig

store for den enkelte borger og for samfundet.



Eksempler på indsatser kan være at bringe flere udsatte

borgere i beskæftigelse eller forebygge flere borgeres

livsstilssygdomme.



Det er altså visionen, som jeg har svært ved at se, at nogen

kan være imod

–

heller ikke Enhedslisten. Og der er jo

også en grund til, at vi på tværs af alle øvrige partier i

Folketinget er blevet enige om at etablere fonden.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 8 af 17



Vi ved nemlig

–

desværre

–

at vi i dag ikke altid får hjulpet

de mennesker, som af den ene eller den anden grund har

brug for samfundets hjælp, godt nok.



Vi ved fx, at vi på socialområdet årligt bruger ca. 45 mia.

kr. Og samtidig er der vel ikke nogen af os, der vil påstå, at

vi ikke kan gøre det bedre.



I min optik påhviler det enhver ansvarlig politiker og

ethvert ansvarligt politisk parti at forsøge at gøre netop

det, så de borgere, der har brug for vores hjælp, får den

bedst mulige af slagsen.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 9 af 17



Det er netop tanken med fonden. At tænke nyt og få

udbredt virksomme og veldokumenterede indsatser på en

ny måde.



Det ændrer ikke på, at velfærden i Danmark leveres som vi

kender det i dag

–

nemlig hovedsageligt af det offentlige.

Fonden er et nyt værktøj i værktøjskassen

–

og det må vi

altså ikke være bange for at prøve af.



Etablering af fonden vil derfor forbedre rammerne for

partnerskaber mellem den offentlige, private og frivillige

sektor.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 10 af 17



Og med Den Sociale Investeringsfond prøver vi på en ny

måde at sammentænke finansiering og økonomiske

incitamenter med velfærdsindsatser.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 11 af 17

[Afsnit 3: Fonden er ny og af beskeden størrelsesorden]



Vi er nu ved at behandle lovforslaget, der skal danne

grundlag for fondens arbejde, i Folketinget.



Og det

en helt ny fond, og derfor skal vi også i gang

med at finde ud af præcis, hvordan der kan arbejdes med

og investeres i sociale investeringsprogrammer i Danmark.



Med en startkapital på i alt 80 mio. kr., håber jeg, at vi kan

komme godt i gang, men er jo også helt på det rene med,

at beløbet jo er et forholdsvis beskedent sammenlignet

med, hvad vi ellers bruger på tværs af velfærdsområderne i

Danmark.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 12 af 17



Jeg er også meget bevidst om, at vi har at gøre med et helt

nyt investeringssetup, som vi ikke har store erfaringer med

i Danmark.



Der er derfor også med lovforslaget lagt op til, at fondens

bestyrelse skal fremlægge en status for fondens arbejde

inden udgangen af 2021.



Og der må vi så forholde os til en konkret evaluering af

fondens virke.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 13 af 17

[Afsnit 4: Kan ikke svare på detailspørgsmål mv.]



Jeg kommer ikke til at kunne svare konkret på alle mulige

detailspørgsmål eller tekniske aspekter af fondens

kommende arbejde i dag. Det er simpelthen ikke muligt.



Når det kommer til private investorers økonomiske risici

og udregning af afkastprofiler

–

som angivet i

samrådsspøgsmålet -, så vil det være noget, som

bestyrelsen kommer til at beskæftige sig med. Det vil

nemlig afhænge af den konkrete ”investeringscase”.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 14 af 17



Bestyrelsen får til ansvar

–

inden for de givne politiske

rammer, som vi i fællesskab beslutter i satspuljekredsen

–

at lede fonden og disponerer over fondens midler i

overensstemmelse med loven.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 15 af 17

[Afsnit 5: Udbredelse af indsatser på tværs af kom.]



Her afslutningsvist vil jeg gerne understrege, at det altid vil

være op til den enkelte offentlige myndighed

–

fx en

kommune

–

at træffe beslutning om, om man vil indgå i et

partnerskab om et socialt investeringsprogram.



Fonden kan tilbyde risikovillige midler og potentielt også

tiltrække investorers risikovillige midler.



Det kan være en attraktiv måde for en kommune at

finansiere en velfærdsindsats, som er forbundet med en vis

usikkerhed, på.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 16 af 17



Usikkerheden kan fx bunde i, at en given indsats har været

vellykket i nabokommunen, men at kommunen alligevel

ikke vil løbe den økonomiske risiko med at afprøve

indsatsen i egen kommune.



Det kan være fordi, der er større demografiske forskelle

mellem indbyggerne, eller at kommunerne har en anden

tilgang til den pågældende indsats.



Her kan fonden blive en hjælp og forhåbentlig være med

at til at få udbredt virksomme indsatser til gavn for

borgerne.

L 56 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 27/11-18 om Den Sociale Investeringsfond, til ministeren for offentlig innovation

Side 17 af 17



Men det er altså helt op til kommunen selv at beslutte, om

man vil indgå i partnerskaberne med fonden og private

investorer.



Tak for ordet.