L 85 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 6. december 2018

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 85 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 6. december 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om voksenansvar for

anbragte børn og unge og lov om socialtilsyn

(Udvidet anvendelse af unge- og forældrepålæg, ensretning af indsatsen for anbragte kriminalitetstruede unge og styrkelse af

sikkerheden på delvis lukkede og sikrede døgninstitutioner)

[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, KF og IA) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og RV) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil ved 2.

behandling stemme hverken for eller imod de stillede æn-

dringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

ændringsforslag nr. 2 og imod ændringsforslag nr. 1 og 3.

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde

ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og

dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-

litiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af ALT og SF):

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af social service, lov om voksenansvar

for anbragte børn og unge, lov om socialtilsyn og lov om

røgfri miljøer

(Udvidet anvendelse af unge- og forældrepålæg, ensretning

af indsatsen for anbragte kriminalitetstruede unge og

styrkelse af sikkerheden på delvis lukkede og sikrede

døgninstitutioner)«.

[Ændring af lovforslagets titel]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af ALT):

Til § 1

nr. 54

ændres »og § 11, stk. 2 og efter § 15« til »efter

§ 11, stk. 2, og § 15«.

[Lovteknisk korrektion]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af ALT og SF):

Ny paragraf

Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer, som ænd-

ret ved lov nr. 532 af 26. maj 2010, lov nr. 607 af 18. juni

2012 og § 1 i lov nr. 1726 af 27. december 2016 foretages

følgende ændring:

AX022250

L 85 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 6. december 2018

§ 7, stk. 5,

udgår »i rygerum, på deres egne værelser

og«.«

[Begrænsning af rygning på delvis lukkede døgninstitutioner

og sikrede afdelinger på døgninstitutioner til udendørs area-

ler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring af lovforslagets titel er en konse-

kvensændring, da lovforslaget med ændringen i ændrings-

forslag nr. 3 nu foreslås også at omfatte en ændring af lov

om røgfri miljøer.

Til nr. 2

Der er alene tale om en lovteknisk korrektion med hen-

blik på at sikre, at der på korrekt vis henvises til foreløbige

afgørelser efter § 11, stk. 2, og § 15 i lov om voksenansvar

for anbragte børn og unge.

Til nr. 3

Lov om røgfri miljøer fastsætter regler om røgfri miljøer

på lokaliteter på det statslige, regionale og kommunale om-

råde.

Loven finder således bl.a. anvendelse på institutioner og

skoler for børn og unge, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 2.

Det følger af lovens § 4, at i lokaliteter m.v., der er om-

fattet af loven, er det ikke tilladt at ryge indendørs, medmin-

dre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser.

Lovens § 7 indeholder særlige regler om rygning på bl.a.

børneinstitutioner, skoler, gymnasier og anbringelsessteder.

Det følger af den gældende bestemmelse i § 7, stk. 5, i

lov om røgfri miljøer, at det for sikrede afdelinger på døgn-

institutioner og delvis lukkede døgninstitutioner, der også

fungerer som bolig for unge under 18 år, kan besluttes, at

det er tilladt, at de unge ryger i rygerum, på deres egne væ-

relser og udendørs på institutionens område.

Med lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås det, at der i lov om

social service indføres en pligt for lederen af en delvis luk-

ket døgninstitution, en delvis lukket afdeling på en døgnin-

stitution, en sikret døgninstitution eller en særligt sikret af-

deling til at fastsætte en skriftlig husorden, der angiver de

nærmere regler og retningslinjer for ophold på institutionen.

Med lovforslagets § 2, nr. 7, foreslås det, at børne- og so-

cialministeren efter forhandling med justitsministeren kan

fastsætte nærmere regler om indholdet af husordenerne.

Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede § 2, nr.

7, at bemyndigelsesbestemmelsen bl.a. skal anvendes til at

fastsætte regler om, at der i husordenen skal være regler om

rygeforbud på de delvis lukkede og sikrede institutioner og

afdelinger med undtagelse af nærmere bestemte udendørs

arealer.

For at sikre at sådanne regler vil kunne fastsættes i hus-

ordenen, foreslås det, at bestemmelsen i § 7, stk. 5, i lov om

røgfri miljøer ændres, således at det ikke kan tillades, at de

unge ryger i rygerum eller på deres egne værelser.

Det betyder, at de unge fremover kun vil kunne tillades at

ryge på udendørs arealer på institutionen.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2018 og var til

1. behandling den 6. november 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 6. september

2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 411

(folketingsåret 2017-18). Den 26. oktober 2018 sendte ju-

stitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)

Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)

Morten Bødskov (S) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV)

Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

L 85 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 6. december 2018

Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)